楊亮 康偉

記者：著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中“三個(gè)著力”之一，是自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，是增強(qiáng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要源泉。您對(duì)內(nèi)蒙古提出著力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路有什么評(píng)價(jià)？

張立群（以下簡(jiǎn)稱張）：發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括“求進(jìn)”的非常重要的任務(wù)。前段時(shí)間政治局常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“微觀搞活”，其中很重要的一點(diǎn)就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，最核心的是打造市場(chǎng)主體。而市場(chǎng)主體更多的是集中在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以我認(rèn)為，我區(qū)目前加大發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)措施的力度，加快相關(guān)改革的進(jìn)程，是非常重要、及時(shí)和有針對(duì)性的。

記者：當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體低迷，復(fù)蘇的跡象也不明朗。您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期的判斷如何？對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)最有影響的市場(chǎng)趨勢(shì)發(fā)展如何判斷？

張：我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于筑底回穩(wěn)的過(guò)程之中。2012年第4季度，我國(guó)的濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)回升，GDP的增長(zhǎng)率由第三季度的7.4%回升到7.9%，自治區(qū)的數(shù)據(jù)指標(biāo)也出現(xiàn)了大體相同的變化。在過(guò)去兩年多持續(xù)的回落以后，去年下半年出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)的變化，這個(gè)變化讓各個(gè)方面都受到了很大的鼓舞；但在今年的第一季度，情況又出現(xiàn)一些變化——我國(guó)GDP增長(zhǎng)率是7.7%，比去年第四季度的7.9%又有一個(gè)小幅的回落。這個(gè)變化引起各個(gè)方面普遍的擔(dān)心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)筑底回穩(wěn)的過(guò)程，到底是怎樣的變化趨勢(shì)？困難和壓力在逐漸加大，大家開始看不準(zhǔn)，預(yù)期普遍在向著一個(gè)比較差的方向發(fā)展。所以我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底回穩(wěn)的過(guò)程應(yīng)該做一點(diǎn)分析，從而增強(qiáng)對(duì)其的把握。

第一，先看投資這駕馬車。

去年1-5月份投資同比增長(zhǎng)20.1%，但是去年全年是增長(zhǎng)20.6%，即投資的增長(zhǎng)表現(xiàn)出了回穩(wěn)，這主要和政策的調(diào)整有關(guān)。

投資主要是由基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資三部分組成，這些大概占全部投資的80%以上。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資在去年1-5月份同比增長(zhǎng)5.36%，占全部投資的1/5左右。但基礎(chǔ)設(shè)施投資去年全年增長(zhǎng)14.6%，走出一個(gè)由弱轉(zhuǎn)升的軌跡。

房地產(chǎn)去年1-9月份投資同比增長(zhǎng)5.4%，但去年全年是增長(zhǎng)16.2%，也和政策由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)密切相關(guān)。我們看到，在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，貨幣政策在2012年的調(diào)整是向適度放寬方向進(jìn)行調(diào)整的，三次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、兩次降息，而且貸款額度，即新增貸款數(shù)量由2011年的7.5萬(wàn)億元增加到8.3萬(wàn)億元。這些變化都使得商業(yè)銀行發(fā)放按揭貸款的條件有明顯改善。

另外一個(gè)投資即制造業(yè)投資，出現(xiàn)一個(gè)回落。去年9月同比增長(zhǎng)24.9%，但到去年全年，同比增長(zhǎng)到22%。制造業(yè)投資的變化，有一定的滯后表現(xiàn)，滯后的原因是制造業(yè)投資很大程度上從屬于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資。因?yàn)橹圃鞓I(yè)投資中很大一部分是和重化工、工程機(jī)械、裝備制造相關(guān)，而這些制造業(yè)的訂單，很大一部分來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的采購(gòu)。在2010年以后，房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資曾經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的回落，這個(gè)回落就使得相關(guān)制造業(yè)的訂單不斷減少，設(shè)備的利用率、產(chǎn)能的利用率不斷下降。這必然影響到制造業(yè)在發(fā)展建設(shè)新的產(chǎn)能方面增長(zhǎng)的水平。因此我們說(shuō)，制造業(yè)的投資和房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資有一定的從屬關(guān)系。

所以，2012年整個(gè)投資增長(zhǎng)由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)，原因就是這三個(gè)組成部分兩個(gè)是回升，一個(gè)部分回落，交織起來(lái)，是走穩(wěn)的表現(xiàn)。從未來(lái)發(fā)展看，如果基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投資能夠保持這樣一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，那么制造業(yè)投資增長(zhǎng)也會(huì)回穩(wěn)。所以，從這三駕馬車的情況看，他背后主要的推動(dòng)力量還是和政策重點(diǎn)的調(diào)整相關(guān)。

第二，再看消費(fèi)這駕馬車。

去年1-5月份消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率同比增長(zhǎng)11.1%，全年是12.1%的消費(fèi)增長(zhǎng)，出現(xiàn)穩(wěn)中略升的軌跡。其背后主要是兩個(gè)方面的原因。

原因之一和過(guò)去兩年多經(jīng)濟(jì)回調(diào)的特點(diǎn)相關(guān)。從2010年第一季度以后，隨著一攬子計(jì)劃的撤出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)持續(xù)回調(diào)，從2010年第一季度GDP增長(zhǎng)11.9%，持續(xù)回落到2012年第三季度的7.4%。這個(gè)過(guò)程大概有兩年半時(shí)間，這樣一個(gè)回調(diào)，總體來(lái)看，是一個(gè)比較溫和的調(diào)整。而且最后的增長(zhǎng)率還是保持在7%以上。所以這樣一個(gè)調(diào)整的特點(diǎn)，決定了盡管企業(yè)的困難在不斷增加，但沒有出現(xiàn)大面積的倒閉和破產(chǎn)。

原因之二是房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售，從去年5月以后好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了家具、家電、裝修材料等銷售增長(zhǎng)加快，而這些產(chǎn)品是統(tǒng)計(jì)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額之內(nèi)，所以說(shuō)房地產(chǎn)銷售形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，對(duì)消費(fèi)有一定的推動(dòng)作用。消費(fèi)這駕馬車總體是穩(wěn)中略有加快的特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的筑底回穩(wěn)也產(chǎn)生了非常重要的支持。

第三駕馬車是外貿(mào)出口。

去年我們外貿(mào)出口的增長(zhǎng)率是7.9%。這個(gè)水平比2011年進(jìn)一步有所回落，但并不是大幅度回落。

由以上可知，2012年總體來(lái)看，投資、消費(fèi)、出口這三駕馬車是向著走穩(wěn)的過(guò)程來(lái)發(fā)展的。其變化原因，首先是和政策重點(diǎn)的調(diào)整相關(guān)，其次也和比如汽車市場(chǎng)本身的周期性回升也就是市場(chǎng)本身的特點(diǎn)也有關(guān)系。

所以可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的市場(chǎng)還是在逐步的準(zhǔn)備和形成當(dāng)中的。而這三駕馬車的變化，實(shí)際決定了企業(yè)訂單水平的變化。在2010年以后，投資、消費(fèi)、出口增速都是在下降，這些下降也就表現(xiàn)企業(yè)訂單的水平不斷下降。因?yàn)橥顿Y涉及許多相關(guān)企業(yè)的采購(gòu)訂單。消費(fèi)，從零售環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到批發(fā)環(huán)節(jié)，再傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也涉及很多環(huán)節(jié)。隨著去年三駕馬車運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)的改變，企業(yè)的訂單水平，從持續(xù)減少開始走向穩(wěn)定，或者有所增加。這時(shí)，企業(yè)就開始從“去庫(kù)存”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)充庫(kù)存”，即適當(dāng)?shù)奶岣唛_工率，提高產(chǎn)成品庫(kù)存，增加原材料的庫(kù)存。所以，在這樣一個(gè)變化中，我們的工業(yè)增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)回升，應(yīng)該是一個(gè)必然的結(jié)果。

記者：微觀層面的情況如何？

張：微觀層面看，現(xiàn)在有大批困難企業(yè)，包括一些“僵尸企業(yè)”的發(fā)展，已經(jīng)明顯看到?jīng)]有什么出路，資不抵債，但是為了維護(hù)就業(yè)，或者維護(hù)地方的生產(chǎn)總值不下降，地方政府采取很多措施保護(hù)這些企業(yè)。保護(hù)的過(guò)程中，很多資金是通過(guò)“脫媒”資金的融通，通過(guò)第三方貸款的方式來(lái)解決。我們知道，“金融脫媒”資金的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，在這個(gè)背景下，今年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了一個(gè)“八號(hào)文件”——理財(cái)產(chǎn)品的運(yùn)用。即也要像現(xiàn)在的貸款運(yùn)用一樣，準(zhǔn)備一定比例的資本金，要有規(guī)模限制。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)，很多項(xiàng)目投資在金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高的背景下，通過(guò)銀行借款，通過(guò)市政債、城投債等多種方式，融資的困難也是有所加大的?；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4月份回落很有可能和資金鏈的制約有關(guān)。而這個(gè)制約在未來(lái)仍然是存在的，我想這應(yīng)值得關(guān)注。

但是我們也看到另外一些情況，比如我們今年財(cái)政赤字的安排，按照預(yù)算安排是一萬(wàn)兩千億，比去年的八千億增加了四千億。這表明我們對(duì)今年的財(cái)政收支困難是有一定的預(yù)見性的。為了保證穩(wěn)增長(zhǎng)，保證社會(huì)托底的要求，在財(cái)政的赤字上，是預(yù)留了必要的空間的。所以我想，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)，從財(cái)力的支持來(lái)看，還是有一定的準(zhǔn)備的。另外，在八號(hào)文件的落實(shí)問(wèn)題上，我們也在提建議，即在堵“旁門”時(shí)，注意“正門”適當(dāng)要放大一些。比如存款準(zhǔn)備金率、存貸比的管理方面，對(duì)貸款的管理應(yīng)該適當(dāng)放寬。這樣，可以使得社會(huì)融資總量不出現(xiàn)過(guò)大的波動(dòng)，進(jìn)而能對(duì)整個(gè)必要的資金給予保證。

外貿(mào)出口的情況，數(shù)據(jù)很好，但是中間包含熱錢的因素。也就是說(shuō)，在今年的出口當(dāng)中，有很多增長(zhǎng)的因素是和整個(gè)熱錢的調(diào)動(dòng)有關(guān)系。這個(gè)調(diào)動(dòng)首先表現(xiàn)為人民幣匯率升值預(yù)期在不斷增強(qiáng)，隨之，熱錢的流入是一個(gè)必然的結(jié)果。

因此，今年的經(jīng)濟(jì)其實(shí)是在一個(gè)比較復(fù)雜的形勢(shì)當(dāng)中逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)的狀態(tài)。今年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重點(diǎn)就是要逐步把消費(fèi)增長(zhǎng)恢復(fù)起來(lái)，其著力點(diǎn)還是在穩(wěn)定就業(yè)，或者說(shuō)是穩(wěn)定地增加就業(yè)，要在包括增加城鄉(xiāng)居民收入、提高中低收入消費(fèi)群體的消費(fèi)能力上下工夫。當(dāng)然還有基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資等的恢復(fù)。所有這些努力都是和今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)結(jié)合在一起的。所以我的看法是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是在小幅震蕩當(dāng)中，向著一個(gè)平穩(wěn)的方向過(guò)渡。

記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么必然聯(lián)系？

張：我們現(xiàn)在下大力量發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，和這個(gè)轉(zhuǎn)型也是有緊密的關(guān)系。我們看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的三年，經(jīng)歷了一個(gè)政策調(diào)整周期，即從一攬子計(jì)劃推出，到一攬子計(jì)劃退出，再到宏觀經(jīng)濟(jì)政策恢復(fù)到正常水平，這就導(dǎo)致過(guò)去三年過(guò)我們的經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)起伏的變化。2009年，我們微型反轉(zhuǎn)，“保八”成功。2010-2012年，隨著一攬子計(jì)劃的退出，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回調(diào)。再到2012年，隨著政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始回穩(wěn)。

政策調(diào)整周期給我們帶來(lái)的困惑就是，在我們出臺(tái)了很強(qiáng)烈的刺激性政策以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)像過(guò)去那樣的過(guò)熱，也就是說(shuō)，我們過(guò)去那種防過(guò)熱的時(shí)代，現(xiàn)在不復(fù)存在。原因是什么呢？這就涉及中國(guó)另外一個(gè)變化，就是中國(guó)正在由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入到中速增長(zhǎng)階段。所以，盡管現(xiàn)在政策調(diào)整方向改變，但是，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可能再重新回到8%-10%的增長(zhǎng)區(qū)間。

認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，就要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為主要是兩個(gè)方面原因?qū)е碌?，第一個(gè)是市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，第二個(gè)是要素成本水平的變化。從市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，我認(rèn)為主要有兩個(gè)模式，一個(gè)叫供不應(yīng)求，一個(gè)叫供大于求。而供求平衡應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)短期現(xiàn)象。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。

供不應(yīng)求型的市場(chǎng)，可以給企業(yè)提供兩個(gè)條件。一是低水平的數(shù)量擴(kuò)張，二是會(huì)給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)的是兩個(gè)作用。一是企業(yè)的發(fā)展能力較強(qiáng)，因?yàn)榻鉀Q“有沒有”相對(duì)是比較容易的；二是企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力很強(qiáng)，因?yàn)樨S厚的利潤(rùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的刺激作用比任何政策都有效。所以在這個(gè)背景下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的增長(zhǎng)能力是相當(dāng)強(qiáng)勁的，最突出的矛盾是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的矛盾。

供大于求的市場(chǎng)也給企業(yè)提供兩個(gè)條件：一是必須要生產(chǎn)得更好，選擇的重點(diǎn)是“好不好”。在這樣一個(gè)市場(chǎng)選擇背景下，企業(yè)的發(fā)展能力開始明顯減弱，產(chǎn)品和服務(wù)要達(dá)到較高的性價(jià)比，但這并不容易做到。必須以質(zhì)量、效益為主線發(fā)展。二是供大于求的市場(chǎng)不可能提供豐厚的利潤(rùn)，是微利甚至沒有利潤(rùn)。因此企業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是大為減弱的?，F(xiàn)在的企業(yè)和2003年比較，沒有那么強(qiáng)的擴(kuò)張沖動(dòng)了，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)能力下降，潛在增長(zhǎng)能力下降。

整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，一是和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外部市場(chǎng)的影響相關(guān)，一是和國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后的瓶頸，和“住”、“行”這兩大市場(chǎng)的制約相關(guān)?，F(xiàn)在這樣一些變化已經(jīng)出現(xiàn)、發(fā)生，靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、財(cái)政貨幣政策調(diào)整是解決不了的，必然導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)供求關(guān)系變化，必然使企業(yè)的發(fā)展能力、發(fā)展動(dòng)力出現(xiàn)下降。

記者：正如您所說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨重大轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中要經(jīng)歷一定時(shí)期的“陣痛”，甚至持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。當(dāng)然這也是促使我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的必然過(guò)程。在轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大前提下，您認(rèn)為我們的突破口在哪幾個(gè)方面？

張：我們的企業(yè)必須要面對(duì)和適應(yīng)市場(chǎng)條件、成本條件的變化，必須經(jīng)歷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型。在這個(gè)時(shí)期，政策的重點(diǎn)實(shí)際上轉(zhuǎn)到“穩(wěn)中求進(jìn)”。

所謂“穩(wěn)中求進(jìn)”，我的理解就是要“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、推改革、保民生”?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”就是要努力使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體穩(wěn)定在現(xiàn)有的潛在增長(zhǎng)附近，就是7%-8%之間。我認(rèn)為，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是大體穩(wěn)定在這樣一個(gè)區(qū)間。我想今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)既不會(huì)再持續(xù)回落，也不會(huì)持續(xù)上升，而是在7.5%左右，這恰恰是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要目標(biāo)，這是我的一個(gè)看法。

更重要的是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其核心問(wèn)題就是要解決城鎮(zhèn)化的瓶頸制約，推進(jìn)高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化。一要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套性，另外還涉及企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是這樣一個(gè)很重要的方面。在供大于求的市場(chǎng)上，市場(chǎng)選擇性提高之后，怎么樣能夠把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用發(fā)揮好？這就需要體制、機(jī)制的完善來(lái)支持。比如進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步嚴(yán)格破產(chǎn)退出，能進(jìn)能出。讓好的企業(yè)能進(jìn)得來(lái)，讓資不抵債的企業(yè)能及時(shí)退出去，真正讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程支持企業(yè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整、動(dòng)態(tài)的選擇，使企業(yè)的素質(zhì)不斷提高。因此，我們要打造越來(lái)越多的、適應(yīng)這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的市場(chǎng)主體，而非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)方面適應(yīng)能力要更高。更重要的是，需要有更多的、更高水平的非公經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用發(fā)揮得更充分，把市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得更充分。

所以，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期當(dāng)中，一方面我們要通過(guò)“穩(wěn)增長(zhǎng)”來(lái)支持發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持社會(huì)穩(wěn)定和托底；另外一個(gè)方面，我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造更多的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)微觀主體。在這個(gè)基礎(chǔ)上，加快迎接新一輪更高水平的發(fā)展，這對(duì)我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是至關(guān)重要的。

記者：我們知道，非公經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的非常重要的一個(gè)支撐，那么在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的這樣一個(gè)大勢(shì)下，非公經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而且非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)所受到的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。那么下一步在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，怎么樣才能更好地去優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，打破非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象？

張：非公經(jīng)濟(jì)在我們國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了一個(gè)很長(zhǎng)的路程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)的發(fā)展環(huán)境在逐步形成和改善之中。圍繞這樣一個(gè)市場(chǎng)條件、成本條件的變化，我們有了更充分地發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的機(jī)遇。因此，還是首先要從“放開”方面下功夫。不該政府管的事情，政府盡量地放開。不要以為什么事情企業(yè)都做不好，只有政府參加才能做得好。要相信企業(yè)、相信市場(chǎng)，真正讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰。因?yàn)椴畹钠髽I(yè)不退出去，更好的企業(yè)就進(jìn)不來(lái)，就不可能有活躍的投資，也不可能有積極的新陳代謝和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而這些方面的放開，會(huì)使非公經(jīng)濟(jì)的投資空間更大，投資更活躍，水平不斷提高。

政府的重點(diǎn)應(yīng)該從“保企業(yè)”轉(zhuǎn)向“保人”。人下崗以后怎么辦，沒有工作之后怎么辦？這個(gè)后顧之憂政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，把低收入保障、失業(yè)保障、再就業(yè)的培訓(xùn)及工作介紹等工作系統(tǒng)地建設(shè)好，我認(rèn)為這個(gè)是非常重要的。

另外，在很多項(xiàng)目的建設(shè)上，也應(yīng)該相信企業(yè)、相信市場(chǎng)。因?yàn)樗械呢?cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任如果是由企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)的話，就應(yīng)該相信它能夠做這個(gè)事情，如果做不好，市場(chǎng)會(huì)把它給清理出局。當(dāng)然這里面會(huì)有損失，但是試圖用計(jì)劃的方式來(lái)減少這個(gè)損失，非要把市場(chǎng)的事后調(diào)節(jié)改變?yōu)橛?jì)劃的事前調(diào)節(jié)，我們國(guó)家多年的實(shí)踐表明效果實(shí)際上并不是最好的。

所以我們應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、總體的布局，包括大的行業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些孵化、基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)。這是需要我們政府來(lái)做的。但是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，還是要以“放”為主。堅(jiān)持放開，這對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的，我們要從理念上進(jìn)一步改變。

責(zé)任編輯：楊再梅