章雷

摘 要：習(xí)近平在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（正文稱《講話》）指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！笔芷髽I(yè)本身生產(chǎn)屬性和經(jīng)濟(jì)效益的限制，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在重經(jīng)濟(jì)效益輕黨風(fēng)廉政建設(shè)、重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)、重經(jīng)濟(jì)效益輕紀(jì)檢監(jiān)察力度的三個(gè)問(wèn)題，為此，從改革監(jiān)督體制，加強(qiáng)制度建設(shè)，解決執(zhí)行不足入手，深入貫徹實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”等措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)基層 黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益輕黨風(fēng)廉政建設(shè)

企業(yè)因本身生產(chǎn)屬性和經(jīng)濟(jì)效益的限制，在實(shí)際運(yùn)作中，往往重視與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，相對(duì)忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作，使企業(yè)整體出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的趨勢(shì)，主要原因如下：第一是責(zé)任意識(shí)欠缺，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和關(guān)鍵部門的違紀(jì)現(xiàn)象未給予足夠的重視，或者采取“華而不實(shí)”的管理，并未扼制違紀(jì)現(xiàn)象的滋生；第二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層甚至全體員工均未對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作給予足夠的認(rèn)識(shí)和重視，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面無(wú)需花費(fèi)功夫去做；第三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層甚至全體員工缺乏相應(yīng)的政治素養(yǎng)，客觀片面的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是形勢(shì)所趨的“走過(guò)場(chǎng)”。

（二）重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開(kāi)展輕黨風(fēng)廉政建設(shè)

企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，召開(kāi)或者舉辦相關(guān)的黨組織活動(dòng)和民主生活會(huì)等，但是仍然存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和員工不能正確處理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，重視了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開(kāi)展卻輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象。主要原因如下：其一是黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)的“片面觀”，部分領(lǐng)導(dǎo)或者員工只是片面的認(rèn)為業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)自己的發(fā)展有益，重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕視甚至忽視了政治理論、黨紀(jì)黨規(guī)等方面的學(xué)習(xí)；其二是黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)的“負(fù)擔(dān)觀”，部分領(lǐng)導(dǎo)或者員工認(rèn)為自己本身的學(xué)習(xí)、工作、生活已經(jīng)很充實(shí)很忙碌，或者認(rèn)為自己把業(yè)務(wù)工作搞好了，政治理論學(xué)習(xí)則學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，將政治理論的教育學(xué)習(xí)作為一種負(fù)擔(dān)；其三是黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)的“無(wú)用觀”，部分領(lǐng)導(dǎo)或者員工即使參加學(xué)習(xí)，卻三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，學(xué)習(xí)不積極不主動(dòng)導(dǎo)致效果不佳。

（三）重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益輕紀(jì)檢監(jiān)察力度

企業(yè)重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益輕紀(jì)檢監(jiān)察力度的具體表現(xiàn)如下：第一是基層企業(yè)內(nèi)部雖設(shè)置了監(jiān)督機(jī)構(gòu)如內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢科室、專職紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)等，即使存在上級(jí)企業(yè)的監(jiān)管但是監(jiān)管效果仍然不盡如人意；第二是企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察的制度并未完善或雖建立健全了，但是缺少對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)統(tǒng)一、科學(xué)的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制需要及時(shí)完善修訂以提升監(jiān)管效果。

二、加強(qiáng)企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

（一）改革監(jiān)督體制，解決監(jiān)督不力問(wèn)題

企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以《講話》為精神指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施習(xí)近平同志“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，逐步改革深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制，解決監(jiān)督不力問(wèn)題。具體實(shí)施措施如下：第一是將反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)作為企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的組成部分之一，以創(chuàng)新的理念和思維，改革監(jiān)管體制和方式，從源頭上遏制腐敗問(wèn)題的滋生；第二是結(jié)合反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)與企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行雙管齊下、同步考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤；第三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門的建設(shè)，鼓勵(lì)其大膽履行職責(zé)以進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作過(guò)程逐步公開(kāi)化、透明化，解決監(jiān)督不力的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政治思想教育，解決思維固化問(wèn)題

政治思想教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的理論前提和思想基礎(chǔ)，其必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、整體考慮、分部協(xié)調(diào)、持久不懈，具體的實(shí)施措施如下：其一是加強(qiáng)政治思想（黨風(fēng)廉政）教育的長(zhǎng)效機(jī)制，以本企業(yè)實(shí)際情況為前提，宣傳我黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的方針政策、工作進(jìn)程和取得成效，與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層需改變傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)并積極參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中；其二是改變傳統(tǒng)單一枯燥的“講說(shuō)式”政治思想教育模式，積極探索新模式，增加政治思想教育的互動(dòng)性和交流性，通過(guò)播放典型案例視頻、播放黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片、黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)等模式開(kāi)展教育活動(dòng)，直觀形象的表現(xiàn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性；其三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)、企業(yè)管理和企業(yè)文化中，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部良好的廉政文化傳播氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)黨風(fēng)廉政文化的責(zé)任心、積極性和急迫感。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，解決執(zhí)行不足問(wèn)題

科學(xué)、合理、有效的規(guī)章制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)中治本之策，也是引導(dǎo)企業(yè)管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的重要措施?！吨v話》中明確指出：“要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革...”因此，企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自身特點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)劃入企業(yè)管理之中，針對(duì)性、高效性的制定各項(xiàng)監(jiān)督約束制度，并要通過(guò)不斷的完善修正，發(fā)揮制度的整體性并增大執(zhí)行力，以抵制規(guī)避各種消極腐敗現(xiàn)象的滋生。另外，企業(yè)黨委必須切實(shí)重視擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)，將其作為防腐倡廉的載體，通過(guò)其與企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的契合，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)部門、職代會(huì)等部門，把創(chuàng)新思維、工作思路、有力措施等分解至各個(gè)職能部門。

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