澳門特別行政區(qū)2013年第五屆立法會選舉定於9月15日舉行，以現(xiàn)任直選立法議員陳明金及民眾建澳聯(lián)盟理事長施家倫領軍的澳門民聯(lián)協(xié)進會（以下簡稱民聯(lián)）排在第13組參與是次競選。民聯(lián)今年的參選口號是“民心是我心”。

從2005年的“敢言敢行敢承擔，為公為民為澳門”，到2009年的“仗義執(zhí)言、抱打不平、求變?yōu)槊瘛?，再到今次的“民心是我心”，始終圍繞一個核心“為民”。一路走來，以陳明金為首的民聯(lián)團隊，有感於澳門的未來，體制還要不斷完善，社會要和諧進步，經(jīng)濟要繁榮發(fā)展，市民要共享富裕，決定繼續(xù)參與今年第五屆立法會選舉。

1 要官問責

庸官要落臺

官員是澳門特別行政區(qū)依法施政，建立廉潔高效服務型陽光政府的基石。我們主張破除既得利益，摒棄陳規(guī)陋習，打破世襲制度；真正落實官員問責制，推行官員縱向晉升，橫向輪崗，縱向、橫向降職，罷免庸官；實行官員財產(chǎn)公開，加大審計監(jiān)察力度，反腐倡廉；進一步實施行政改革，提升施政透明度和行政效率，精簡架構(gòu)，降低行政成本；樹立民主法治精神，提高依法施政、公平執(zhí)法水平，塑造公僕在居民心中的新形象。

2

要法治彰

正義要伸張

司法公正是社會和諧之本，遲來的正義為非正義。我們主張弘揚法治精神，公平執(zhí)法，維護治安，廉潔高效，司法公正；優(yōu)化司法程序，健全司法制度；興建司法大樓，有效整合及調(diào)動司法系統(tǒng)資源和工作積極性，提升執(zhí)法人員公平執(zhí)法的綜合水平；縮短案件裁決等候期，快速有效伸張司法正義。

3要居有屋

公屋要充足

房屋是居民賴以生存的家園。我們主張居者有其屋，建立科學長遠的房屋政策，面對高企的樓價，有效調(diào)控樓市，加快新建樓宇審批效率，平衡供求關係；在興建萬九公屋的同時，落實“萬九後”公屋，按實際需求接受申請，完善公屋配套設施；定期接受居民申請各戶型公屋，縮短輪候期，適時調(diào)整收入上下限，擴大公屋覆蓋群體；土地開發(fā)利用，實行公開競投，依法取締囤積、置換土地，收回閒置土地，科學規(guī)劃利用五幅新城填海土地，試行“澳人澳地”政策，為夾心階層居民實現(xiàn)置業(yè)夢。

4

要醫(yī)無憂

醫(yī)護要足夠

醫(yī)療關乎居民的身體健康。我們主張擴大公共醫(yī)療網(wǎng)絡，盡快建成離島醫(yī)院，優(yōu)化私立醫(yī)療系統(tǒng)功能；培養(yǎng)醫(yī)護人才，提高醫(yī)護人員、病床和人口的比例，縮短看病輪候時間，解決看病難；立法處理醫(yī)療事故糾紛，保障醫(yī)患權益；全面提升綜合醫(yī)療水平，逐步減輕居民心中的憂慮。

5

要路順暢

交通要改良

交通服務民生、服務發(fā)展。我們主張公交優(yōu)先作為改善民生的重要內(nèi)容，巴士路線應該科學調(diào)整，繁忙時段加開班次，縮短等候時間，普及無障礙交通設施，建立更嚴格的監(jiān)管機制，嚴防交通意外，提升綜合服務質(zhì)素，保障居民生命安全；優(yōu)化的士服務水平；如期科學落實輕軌項目；合理調(diào)控機動車輛的增長速度，在人口密集的社區(qū)增建停車場；加強海陸空運輸以及各出入境口岸的管理，全面提升工作效率，進一步方便居民和遊客出行。

6

要物價降

市場要開放

物價與民生息息相關。我們主張開放專營市場，減少中間層層代理批發(fā)環(huán)節(jié)，反對壟斷經(jīng)營；監(jiān)督公用事業(yè)價格調(diào)整及續(xù)約制度；採取措施紓緩通脹，平抑物價，為居民生活負擔減壓；調(diào)整收入分配制度，縮小貧富差距。

7

要百業(yè)興

產(chǎn)業(yè)要多元

產(chǎn)業(yè)興旺涉及全民可持續(xù)發(fā)展。我們主張融入?yún)^(qū)域合作，積極促進旅遊、零售、會展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快構(gòu)建世界旅遊休閒中心的步伐；扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在保障本地居民充分就業(yè)、取締黑工的前提下，關注中小企業(yè)人力資源緊絀以及經(jīng)營成本上升等問題。

8

要福利保

幸福要到老

社會福利是社會保障的重要組成部分，關乎居民的生活幸福。我們主張在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，進一步創(chuàng)造財富的同時，設立全民參與的基金公司，投資博彩業(yè)或更廣泛的產(chǎn)業(yè)項目，尋求財富保值增值；落實雙層式社保制度；適時調(diào)升教育、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、敬老、房屋、經(jīng)濟援助等各項福利津貼；適當延長有薪產(chǎn)假及增設男士侍產(chǎn)假，維護長者、婦孺、殘疾等弱勢群體的權益；使居民長期享受學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

9要子孫好

德教要做到

教育就是教人學做人。我們主張育人為本，德育為先，從小培養(yǎng)學生德智均衡發(fā)展；深化教育改革，注重學前及初級教育，增加托兒所學額，關愛兒童和青少年成長；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高等教育，培養(yǎng)高端人才；提倡終生學習，尊重專業(yè)知識，加快專業(yè)認證步伐；提高教育工作者的地位和待遇。

10

要環(huán)境良

環(huán)保要加強

環(huán)境與人類互相依存、互相影響，保護環(huán)境就是保護居民。我們主張加強環(huán)保工作，珍惜山體、濕地等自然資源，推廣保護綠化；控制機動車輛尾氣、油煙和污水排放；優(yōu)化城市垃圾收集處理；防止“屏風樓”效應，重視光污染；加強環(huán)保宣傳，培養(yǎng)居民熱愛人類家園的觀念。

落實兌現(xiàn)政綱內(nèi)容，民聯(lián)在民心是我心，民心在我心的基礎上，推出爭取全澳市民美好未來的十大主張：

落實官員問責制庸官要落臺

回歸14年來，在社會不斷發(fā)展的推動下，民智日益開放，越來越多的訴求，體現(xiàn)在民主政治和社會民生等方面，但部分官員的官智食古不化、長期不作為、亂作為，成為特區(qū)政府推行科學決策、陽光施政政府的一大障礙。如“公天”、“鬼巴”、“墓地”等事件，相關官員明顯存在“不正義、不作為”，面對行政領域存在的重大問題，視而不見，行政卸膊、決策能力退化，任由矛盾和問題惡化，嚴重造成社會成本內(nèi)耗，損害廣大居民的利益。

澳門雖然是一個小型社會，但是，政府依法施政，正義和效率都是非常重要的。爲了更好地實現(xiàn)正義，我們必須關注效率問題，一些政府部門或官員的不作為，就會是低效率的重要表現(xiàn)。

我們主張，只有真正從制度上改革，推行官員問責制，罷免一些長期不作為、亂作為的庸官，才有助於科學決策、打造陽光政府。

設立全民基金公司及全民博彩公司

近年來，由於通脹貶值、投資不善，特區(qū)政府公共資金將不斷縮水，長此以往，積累的經(jīng)濟發(fā)展成果可能逐漸流失。

近年來，政府利用公共財產(chǎn)進行投資理財已成為國際上通用的做法和慣例。挪威早在20年前就通過了石油基金法，石油產(chǎn)業(yè)的收益，讓全國人民都有份；鄰近的新加坡淡馬錫模式，由政府出面對世界各地的2000多家企業(yè)進行投資，迄今所創(chuàng)造出來的全民資產(chǎn)超過1000億美元，而獲利也是回饋給全國人民。

我們主張，特區(qū)政府應借鑒相關做法，善用公共財政進行多管道、多方位投資，確保公共財政保值增值，首先可以從財政儲備中拿出適當?shù)馁Y金，按投資年度逐期撥付，以澳門居民全民均攤參股的方式組建成立全民基金公司，採取市場化運作模式，於本地或境外尋求適當項目進行投資。

鑒於博彩業(yè)為澳門的龍頭產(chǎn)業(yè)，正所謂“不強不做，不熟不做”，全民基金公司可優(yōu)先考慮投資博彩業(yè)，設立“全民博彩公司”，以市場化運作的方式，做到賬目絕對公開透明，實行全民監(jiān)管，力爭每年都可以分紅。

我們相信，通過成立全民基金公司及全民博彩公司，讓政府的現(xiàn)金分享等臨時性紓困措施轉(zhuǎn)化成由全民作主決定的經(jīng)濟實體運作，達到現(xiàn)金分享常設制度化，建立財富保值增值且全民共享的福利制度，更好地確保居民分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

增建公屋設立住房公積金制度

澳門回歸後，雖然經(jīng)濟社會取得了快速的發(fā)展，但樓價越來越高。面對高不可攀的私人樓宇價格，越來越多市民只能申請公屋，新一期的經(jīng)屋申請6月底截止，房屋局共收到15，038份申請表；於5月份啟動的社屋申請亦總共收到6，100份申請。數(shù)字已反映出市民對公屋的需求十分殷切，然而政府的公屋興建計劃蝸行牛步，所能提供的公屋單位十分有限，目前政府規(guī)劃的“萬九後”只有6，300個公屋單位。為此，我們主張，政府應該科學長遠規(guī)劃，加快增建公屋，以紓緩目前廣大居民住屋需求的壓力。

同時，為了提供房屋建設的穩(wěn)定資金及合理支援居民置業(yè)，不少國家和地區(qū)都會通過設立住房公積金制度來解決，如內(nèi)地的住房公積金制度，由職工所在的單位及個人繳納，並長期儲蓄一定的住房公積金，用以日後支付購買或供款住房費用等；新加坡實行強制性住房中央公積金制度，作為發(fā)展組屋的主要資金來源；日本施行的《住宅金融公庫法》，合資格的人士可以向住宅金融公庫申請貸款，貸款利率僅相當於普通銀行的三分之一。

我們主張，特區(qū)政府應該參考相關經(jīng)驗，結(jié)合本澳的實際情況，考慮研設類似的住房公積金制度，多方面支援廣大居民上樓。

收回閒置土地試行“澳人澳地”

隨著社會的發(fā)展及居民希望合理分享經(jīng)濟發(fā)展成果，總會產(chǎn)生對住屋的新需求，特別是在時下樓價高企的情況下，公屋雖然可以解決一部份居民的居住問題，但是，我們應該看到，相當部分的夾心階層居民，既不符合申請公屋的條件，又買不起私樓。澳門是一個自由市場，政府不能完全包辦人人有樓，但是，面對夾心階層居民的住屋需求，作為一個負責任的政府，在公屋、自由市場住宅之間，應該採取必要的措施，以協(xié)助夾心階層居民置業(yè)安居。

澳門雖然土地缺乏，但是，並不是毫無寸土，數(shù)一數(shù)閒置土地，普通居民心中都有一本賬。我們主張，政府首先應該選擇合適的部分閒置土地，作為現(xiàn)階段試行“澳人澳地”的措施，令居民上樓的夢想多一分機會。

嚴格問責如期建成離島醫(yī)院

近年來，特區(qū)政府用於醫(yī)療衛(wèi)生的投入逐年增加，1999年是12.3億元，今年的預算是52億元，14年來總共投入數(shù)百億，投入的公帑可謂數(shù)目驚人。但醫(yī)療硬件不足、醫(yī)護人員緊缺、醫(yī)療水平不高等問題一直得不到有效解決，無法跟上社會和居民的需求。在這種情況下，廣大居民要長期忍受看病難、醫(yī)療服務質(zhì)素不高等苦況。

政府早前規(guī)劃投資100億元完善全澳的醫(yī)療體系，其中包括將在離島建一間綜合性醫(yī)院，原計劃分三期進行，在2014年首先建成一期工程急診大樓，後又表示出於工程考量，一期工程和二期工程綜合醫(yī)院合併於2017年完成，而整體工程則需於2019年建成。

鑒於大型公共工程一般都會出現(xiàn)延誤的情況，但醫(yī)療關乎重大民生問題，在目前本澳醫(yī)療資源緊缺的情況下，離島醫(yī)院建設決不能再拖！

我們要求政府實行嚴格的問責制，以確保如期建成離島醫(yī)院。

爭取現(xiàn)金分享1萬元、

最低維生指數(shù)調(diào)升至4，000元

回歸以來，澳門的經(jīng)濟迅速發(fā)展，水漲船高之下，去年特區(qū)政府的財政收入突破1200億，人均GDP達到60萬元。從數(shù)字來看，澳門人似乎成為“亞洲富豪”，但比較起來，居民的實際人均收入?yún)s遠遠不及經(jīng)濟增長，總體的生活水平還有很大提升空間。我們一直關注，現(xiàn)時澳門的財富越來越大，如何做好合理分享經(jīng)濟發(fā)展成果，是關係到全民利益及社會公平的大問題。

雖然過去幾年，政府相繼推出了一系列惠民措施，居民亦每年都有現(xiàn)金分享，但由於樓價、物價等因素，抵消了收入增長，不少人仍然感受到生活壓力加大。我們認為，基於政府每年累積龐大財富，在社會分配不具合理化、民生長遠機制未完善之前，應該透過更直接的方式，不斷提高居民的生活保障，令居民更多分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

因此，我們主張，政府應將現(xiàn)金分享提高至1萬元，最低維生指數(shù)調(diào)升至4，000元。與此同時，我們將繼續(xù)推動政府調(diào)整社會分配機制，切實提高中下階層居民的經(jīng)濟收入，做到還富於民，縮小貧富差距。

延長有薪產(chǎn)假至120日，

增設7日男士侍產(chǎn)假

延長有薪產(chǎn)假和設立男士侍產(chǎn)假是對生育期婦女的特別關懷和保護，便於孕產(chǎn)婦休息、恢復身體和照顧新生兒，世界很多國家和地區(qū)都實行立法保障。

澳門現(xiàn)在的法律只規(guī)定，女性僱員工作滿一年，可享有56天產(chǎn)假，未設男士侍產(chǎn)假，遠遠落後於國際勞工組織的建議（《2000年保護生育公約》，在職婦女應享有14周的有薪產(chǎn)假，正建議增加至18周）及其他國家的標準。

據(jù)調(diào)查反映，社會對延長產(chǎn)假和增設男士侍產(chǎn)假普遍表示支持。雖此政策將涉及勞資雙方的博弈，預計需要一個長期的爭取過程，但我們提出有關政策，是希望為未來澳門婦女的生育保障政策樹立一個方向，婦女有薪產(chǎn)假從56日增加至120日、男士侍產(chǎn)假從無到有，這個過程可能需要分幾個階段去落實，相信有關政策的推出，將有助於家庭和諧、子女成長，有利於社會穩(wěn)定發(fā)展，而作為政府、民意代表，應該持正面、積極的態(tài)度去推動。

養(yǎng)老金提高至3，500元 長者裝假牙補助

隨著本澳人口老化程度的不斷提高，如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的目標是社會各界關心的問題。長者的收入主要來自子女援助、敬老金、養(yǎng)老金、個人儲蓄等，其中，養(yǎng)老金是長者特別是一些獨居長者的最基本生活保障。因此，適時並合理地增加養(yǎng)老金，一直是廣大市民的願望和要求。雖然政府早前調(diào)升了養(yǎng)老金，但因近年來持續(xù)高企的通脹，長者生活壓力仍然非常之大，有必要再次調(diào)升金額。

我們主張，政府在盡快完善社保供款機制的情況下，應該將養(yǎng)老金由現(xiàn)時的3，000元提高至3，500元。

另外，不少長者由於長期缺乏牙齒保健，以致經(jīng)常出現(xiàn)牙齒脫落問題，而裝假牙的費用不菲，對長者特別是經(jīng)濟困難的長者來說是一大負擔。

我們主張，政府應該針對長者的牙齒問題設立裝假牙津貼，以減輕他們的生活負擔，讓他們能夠共享澳門繁榮發(fā)展的成果。

推行新婚家庭置業(yè)輔助計劃

現(xiàn)時，本澳的樓宇價格已經(jīng)遠超市民所能承擔的水準，尤其是大多數(shù)青年人更加無力應對。難築愛巢，令一些已達適婚年齡的青年人不敢貿(mào)然結(jié)婚生育，本澳目前流行一句話，“無房子，不要孩子；要房子，不穿褲子。”正是很多青年人面對高樓價而表現(xiàn)出無奈的真實寫照。

面對青年人置業(yè)難問題，特區(qū)政府的相關政策令人失望，如於2007年底提出“新婚家庭租屋計劃”，至今仍未有進一步消息。

住屋是維繫一個家庭的基本條件，若不能安居，又豈能樂業(yè)？澳門的未來發(fā)展要靠下一代，為了給青年人一個穩(wěn)定發(fā)展的後盾。我們主張，政府應該為新婚家庭置業(yè)提供輔助，可以採取社屋先租後買，以及提供購買私樓貸款利息補貼等形式支援他們上樓。

增建公停車場 縮短巴士等候時間

搭車難、行車難、泊車難，這“三大癥狀”日益顯現(xiàn)，給城市運行及居民生活造成了極大困擾。相對經(jīng)濟高速增長，本澳交通運輸領域出現(xiàn)很大脫節(jié)，由於行政效能不足，導致每年投入大量公帑，卻未能使到道路設施、交通管理及公交服務等方面得到有效提升，反而問題多多，嚴重制約了整體社會發(fā)展的步伐。

目前，全澳機動車輛總數(shù)突破22萬，相比之下，道路設施及停車場建設極其有限，以至車滿為患，交通擁擠、泊車一位難求的情況不斷惡化。特別是在解決公共交通方面，政府投入50多億元，新推出的巴士服務卻弊端百出，質(zhì)素欠佳，未能有效緩解居民搭車難、候車時間久的問題，坊間怨聲載道。

對此，我們主張，政府應強化總體規(guī)劃及科學管理，著力加快道路設施、增建公共停車場，在增加設施資源供應的同時，進一步優(yōu)化交通管理及公交服務，確保車輛運行通暢，縮短巴士等候時間，從根本上解決全澳交通問題，為社會發(fā)展及居民生活提速。

一心為民 最想做事

八年來，陳明金、吳在權議員及其服務團隊，共開設了7間議員服務處，接待求助個案近25，000宗。兩位議員在立法會共提出議程前發(fā)言逾240次，提出書面及口頭質(zhì)詢逾620篇，始終堅持以民為本，想做事、會做事、不怕事、做好事，市民的認同，是激勵他們繼續(xù)前進的最大動力。

過去八年，陳明金、吳在權議員及其服務團隊做到：

揭機場對開五加八幅土地批給內(nèi)幕，政府宣告批地無效

啟動收回程序；

成功阻止輕軌展覽館重複工程，避免公帑浪費數(shù)千萬；

揭首批星麗門發(fā)展商空手套白狼，影城項目暗箱作業(yè)；

踢爆北安碼頭工程屢屢跳票費用不斷追加；

促封頂澳大、輕軌等公共工程預算開支；

為數(shù)千澳門居民重新獲辦粵澳兩地車牌；

為158名被“一屋多賣”的小業(yè)主討回損失8，000萬元；

協(xié)助信託、永添等十幾座大廈解決樓宇管理糾紛；

促成禁止非法提供住宿專項立法，阻嚇非法旅館經(jīng)營；

平息裕華大廈、東方麗都“骨灰龕”風波；

助工人維權追回數(shù)以千萬計的“血汗錢 ”；

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