張娟

20多年前，東歐劇變。國家解體，各種政治勢力競相爭取利益。很多美國學(xué)者回過頭看這段歷史，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)可以發(fā)生很多場戰(zhàn)爭的時(shí)候。然而，因?yàn)槔喜际部偨y(tǒng)嫻熟的外交技巧，有松有馳地利用了美國在世界上的影響，化解了這些潛在的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)，使得很多當(dāng)事國家的人民免于戰(zhàn)爭的糟踐。

20多年后，中東劇變。喧囂一時(shí)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)在十幾個(gè)阿拉伯國家上演，推翻了四個(gè)國家的政權(quán)。在運(yùn)動(dòng)最鼎盛的2011年，很多美國人認(rèn)為這將是奧巴馬和時(shí)任國務(wù)卿希拉里最大的外交遺產(chǎn)。但是，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)，以及埃及局勢的惡化，中東成了奧巴馬的麻煩制造者。

在中東的這些麻煩中，首當(dāng)其沖的是來自埃及的問題。過去兩年多的時(shí)間里，奧巴馬的埃及政策在美國一直備受批評。

先是在“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中，奧巴馬不愿失去穆巴拉克這個(gè)長期的忠心盟友，毀掉埃及這個(gè)中東地區(qū)重要的伙伴，遲遲不愿拋棄穆巴拉克。在過去幾十年時(shí)間里，埃及一直被視為中東和平的基石，對以色列的安全有著重要意義。除了埃及對巴以和平的重要性之外，其地理位置也讓美國垂涎三尺。埃及地處地中海沿岸，非洲、阿拉伯世界的交會(huì)之處，控制這個(gè)國家，就能有效控制到達(dá)上述三個(gè)地區(qū)的捷徑。最后，穆巴拉克的反對派穆斯林兄弟會(huì)的宗教色彩對美國來說總是有點(diǎn)疙疙瘩瘩，心存疑慮。

站在穆巴拉克一方，是對美國國家利益的保障。

然而，一直打著“民主”大旗的美國很難在排山倒海般的呼吁民主、反對專制的運(yùn)動(dòng)面前說“不”。這在道義上很難站住腳。隨著倒穆力量的增大，奧巴馬開始漸漸疏遠(yuǎn)與穆巴拉克的距離，最終拋棄了他，站到了“民主”的一邊。這個(gè)時(shí)候，“民主”的大旗超過了美國的國家利益。

當(dāng)民選的穆爾西上臺(tái)之后，奧巴馬在他身上下了賭注。然而，穆爾西的性格以及政治手腕使得他在臺(tái)上并不能游刃有余地處理各方利益，他所遇到的政治阻力也越來越大。再加上穆爾西的伊斯蘭教背景始終不能讓美國放心。他的親伊斯蘭的言論和政策使得美國擔(dān)心埃及有可能朝著伊斯蘭化的方向發(fā)展。這對美國來說是心頭大患。

穆斯林兄弟會(huì)權(quán)力的增大，以及埃及的伊斯蘭化也不符合埃及軍方的利益。長久下去，軍方的勢力會(huì)被宗教勢力所削弱。埃及軍方對穆爾西的不滿也在與日俱增。

當(dāng)塞西有意推翻穆爾西的時(shí)候，奧巴馬半推半就地默認(rèn)了軍事行動(dòng)。在行動(dòng)開始之前，國安顧問賴斯通知了穆爾西的助手，軍隊(duì)將在一小時(shí)之內(nèi)接手政權(quán)。而國防部長哈格爾與塞西每隔一天就要通一次電話，每次電話都長達(dá)一個(gè)小時(shí)或者一個(gè)半小時(shí)。一定程度上講，美國授權(quán)了塞西的軍事行動(dòng)。即便退一步說，美國對塞西的倒穆行動(dòng)至少不反對。

軍隊(duì)接手政權(quán)之后，慢慢地恢復(fù)了穆巴拉克時(shí)代的一些元素，重新壓制穆斯林兄弟會(huì)的活動(dòng)，強(qiáng)力恢復(fù)社會(huì)秩序，埃及正在緩慢地回歸穆巴拉克時(shí)代。不僅如此，就在軍事政權(quán)上臺(tái)之后的短短幾天之后，就宣布要釋放關(guān)押的穆巴拉克。

這也難怪，塞西原本就是穆巴拉克政府下的軍隊(duì)情報(bào)首長，而穆巴拉克與軍隊(duì)本來就是一家。折騰了兩年多的埃及又回到了原點(diǎn)上。

到了這個(gè)時(shí)候，礙于“民主”的面子，奧巴馬仍舊不能干脆地站在塞西一邊，仍舊玩著猶抱琵琶半遮面的手法。就一個(gè)簡單的界定塞西推翻穆爾西是否為軍事政變這個(gè)問題，奧巴馬遲遲不愿松口。

最后白宮對塞西行動(dòng)的表態(tài)，仍舊是經(jīng)典的奧式中庸法，盡力把“民主”的大旗和國家利益結(jié)合起來：譴責(zé)暴力清場，呼吁克制，但重申與埃及的盟友關(guān)系，不切斷對埃軍事援助。

就在奧巴馬政府對埃及局勢猶豫不決的時(shí)候，中東地區(qū)大國沙特和以色列旗幟鮮明地站到了塞西一邊，并高調(diào)在國際社會(huì)進(jìn)行了游說工作。

以色列出于自身安全的考慮，堅(jiān)決支持塞西重新掌權(quán)，并稱塞西是維護(hù)埃及穩(wěn)定的唯一希望，“要么是軍政權(quán)，要么是混亂的無政府狀態(tài)，兩者只能選其一”。

而對于沙特來說，這個(gè)國家一直對穆巴拉克的倒臺(tái)憤憤不平，對美國在倒穆（巴拉克）活動(dòng)中發(fā)揮的影響表示不滿。當(dāng)塞西要重新掌權(quán)時(shí)，沙特毫不猶豫地站到了軍隊(duì)一邊。就在塞西推翻穆爾西短短幾天之后，沙特和阿拉伯聯(lián)合酋長國就立即宣布向塞西提供120億美元的巨額援助。目的就是為了讓塞西不要為美歐總計(jì)不到30億美元的援助束縛起來。

除了金錢上的資助，沙特還在國際社會(huì)上為埃及軍方尋求道義上的支持。沙特王子、外交部長于8月18日成功地說服了法國給予塞西“一次機(jī)會(huì)”。法國的“倒戈”是沙特對還處于觀望狀態(tài)的歐盟的一次重大外交勝利。

美國媒體普遍認(rèn)為，沙特和以色列在國際社會(huì)的外交斡旋削弱了美國在埃及以及中東地區(qū)的影響。兩個(gè)國家拋下美國，為了各自國家的利益，強(qiáng)力發(fā)揮對埃及局勢的影響，使得美國對這個(gè)國家的影響力降到了第二檔次。

從美國的角度講，奧巴馬政府的埃及政策并沒有很好地捍衛(wèi)國家利益，同時(shí)靈巧地發(fā)揮美國的世界領(lǐng)袖地位。而對于埃及這個(gè)國家的人民來講，兩年多的輾轉(zhuǎn)反側(cè)，眾多生靈的逝去，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的美國對這個(gè)國家顯然沒有發(fā)揮正面的作用。從這兩個(gè)角度來看，很難說奧巴馬的埃及政策是成功的。

當(dāng)國家利益和民主的意識(shí)形態(tài)發(fā)生沖突，又適逢一位兩方都想討好的總統(tǒng)，埃及混亂的局勢（以及敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)）就這樣造成了。

本欄目責(zé)任編輯： 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）