黃征宇

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，外貿(mào)日趨疲乏，投資副作用漸現(xiàn)，國(guó)家亟須新型的消費(fèi)形態(tài)助力消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為一種特殊的消費(fèi)形態(tài)，信息消費(fèi)將為擴(kuò)大內(nèi)需帶來新活力。

大力培育發(fā)展信息消費(fèi)熱點(diǎn)

據(jù)工業(yè)和信息化部近日發(fā)布公告，今年1～5月全國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)1.38萬億，同比增長(zhǎng)19.8%。信息消費(fèi)已經(jīng)成為近年來最活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)最終信息消費(fèi)規(guī)模將超過2萬億元。顯然，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，信息化逐步滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落，而以“信息傳輸、信息應(yīng)用、信息產(chǎn)品、信息技術(shù)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最多、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

伴隨著信息科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，信息消費(fèi)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，按照消費(fèi)對(duì)象的不同，可分為五大類：一是消費(fèi)基礎(chǔ)性通信服務(wù)。如向電信運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買語(yǔ)音、短信、流量等基礎(chǔ)的信息傳遞服務(wù)。二是消費(fèi)信息化數(shù)字產(chǎn)品。如下載應(yīng)用軟件、獲取資訊信息、消費(fèi)數(shù)字內(nèi)容等。三是消費(fèi)信息化智能產(chǎn)品。如車聯(lián)網(wǎng)、智能路燈、電梯衛(wèi)士等加載了信息化能力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。四是消費(fèi)信息化終端產(chǎn)品。如手機(jī)、PAD、PC、上網(wǎng)卡等智能終端產(chǎn)品。五是消費(fèi)信息化平臺(tái)服務(wù)。如通過電子商務(wù)平臺(tái)購(gòu)物，利用無線城市平臺(tái)享用民生服務(wù)，借助應(yīng)用商場(chǎng)等平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字內(nèi)容交易等服務(wù)。

今年，國(guó)家提出要將擴(kuò)大內(nèi)需提到下一步經(jīng)濟(jì)工作首位，并強(qiáng)調(diào)要開發(fā)和培育信息消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司表示，作為一種新的基礎(chǔ)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，信息消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是成為產(chǎn)業(yè)價(jià)值的催化劑。據(jù)測(cè)算，信息消費(fèi)的蓬勃發(fā)展將拉動(dòng)包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、智能終端制造、智慧城市建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)等超過10萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推劑。信息消費(fèi)本身帶來巨大產(chǎn)業(yè)價(jià)值的同時(shí)，還將推動(dòng)生產(chǎn)制造業(yè)、交通物流業(yè)、出口貿(mào)易業(yè)等各行業(yè)的智能化、自動(dòng)化、智慧化改造，實(shí)現(xiàn)由“汗水經(jīng)濟(jì)”向“智慧經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。三是成為“四化”融合的粘合劑。信息消費(fèi)將逐步促進(jìn)企業(yè)引入ICT解決方案、企業(yè)云服務(wù)等信息化手段提升運(yùn)營(yíng)效率、降低管理成本，也將加速“無線鄉(xiāng)村”、“無線城鎮(zhèn)”和“無線城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息“戶戶通、村村通、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、城城通”，最終實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的融合發(fā)展。與此同時(shí)，信息消費(fèi)發(fā)展對(duì)改善就業(yè)也有積極的意義。在直接就業(yè)方面，包括信息服務(wù)提供商、應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)等，以中國(guó)移動(dòng)MM開發(fā)者平臺(tái)為例，目前匯聚的各類開發(fā)者已超過370萬。在間接就業(yè)方面，包括終端設(shè)備制造廠商、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等，如淘寶網(wǎng)當(dāng)前帶動(dòng)的直接間接就業(yè)人數(shù)超過1000萬。

雖然信息消費(fèi)發(fā)展前景明朗，但目前我國(guó)消費(fèi)政策主要是鼓勵(lì)有形產(chǎn)品的消費(fèi)，對(duì)信息內(nèi)容與服務(wù)方面的激勵(lì)政策尚屬空白。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從信息化發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)采取“四大措施”刺激信息消費(fèi)發(fā)展：一是充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3G/4G、TDLTE以及WLAN等新興技術(shù)，推動(dòng)下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，構(gòu)筑基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智慧公共服務(wù)平臺(tái)。二是進(jìn)一步完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)定向政策，引導(dǎo)地方政府因地制宜扶持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善信息安全保障服務(wù)體系，加速各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)發(fā)展，形成優(yōu)秀品牌，促進(jìn)新型信息消費(fèi)，進(jìn)而直接惠及民生。三是創(chuàng)新社會(huì)管理方式，充分整合政府信息資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以服務(wù)“政、企、民”的智慧公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，向民眾提供各類民生信息化應(yīng)用。四是鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)參與智慧社會(huì)公共平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。圍繞“無線政務(wù)、數(shù)字民生、信息興業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化”四大領(lǐng)域，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)能力。

電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新契機(jī)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，我國(guó)將在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)信息產(chǎn)品的供給能力、培育信息消費(fèi)需求、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提升公共服務(wù)信息化水平等方面采取具體措施，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，信息網(wǎng)絡(luò)、智能終端、信息內(nèi)容以及公共信息服務(wù)等將獲得政策支持，這給電信業(yè)帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機(jī)，面對(duì)信息通信大市場(chǎng)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式，從電信經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)營(yíng)，在加強(qiáng)智能管道建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力提高平臺(tái)經(jīng)營(yíng)能力。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和信息技術(shù)不斷更新，我國(guó)的信息消費(fèi)發(fā)展十分迅猛。然而，與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息消費(fèi)還存在著相當(dāng)大的差距。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本的人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元/年和2400美元/年，而我國(guó)僅為190美元/年。

國(guó)家信息中心信息化研究部副研究員武鋒分析，制約信息消費(fèi)的根本原因之一是我國(guó)的信息化總體水平仍然不夠高。盡管我國(guó)寬帶普及率近年來快速提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍十分明顯。以寬帶為例，“OECD的普及率為25.66%，我國(guó)寬帶普及率僅為OECD國(guó)家平均值的一半，估計(jì)要5～7年才能趕上?！倍?，“近四成用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的10Mbps主流接入速率?！?/p>

支付能力，是由收入水平及信息產(chǎn)品服務(wù)的相對(duì)價(jià)格決定的，由于我國(guó)國(guó)民收入水平不高，而當(dāng)前信息資費(fèi)水平還是相對(duì)較高，使得國(guó)民的支付能力有限，導(dǎo)致信息的有效需求不足。近年來基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用軟件層出不窮，給廣大消費(fèi)者帶來了便利與快捷的用戶體驗(yàn)。這一切移動(dòng)信息消費(fèi)都要通過移動(dòng)數(shù)據(jù)流量收費(fèi)，而消費(fèi)者對(duì)于目前的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)仍然反應(yīng)偏高。

作為一種新型的消費(fèi)品，信息消費(fèi)品在被消費(fèi)的過程中產(chǎn)生了兩個(gè)成本：生產(chǎn)成本和使用成本，即人們?cè)谑褂眯畔a(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。實(shí)踐證明，后者對(duì)信息消費(fèi)的影響更為顯著。目前，我國(guó)的信息服務(wù)不僅質(zhì)量差，而且收費(fèi)高。因此，政府必須努力降低居民的信息消費(fèi)成本，尤其是降低電話費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)的使用費(fèi)等，使大多數(shù)家庭和貧困者都有能力消費(fèi)信息產(chǎn)品和接受各種信息服務(wù)，創(chuàng)造和刺激居民信息消費(fèi)的有效需求。

為此，工信部將大力實(shí)施“寬帶中國(guó)”、“信息惠民”工程、豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容、構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境等四項(xiàng)措施拉動(dòng)信息消費(fèi)。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，推進(jìn)光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速，提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國(guó)推廣。鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。通過上述努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”后三年信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。

作為一種新興的消費(fèi)方式，目前在國(guó)內(nèi)外尚沒有一套發(fā)展成熟的、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＜冶硎?，可以選擇一些發(fā)展較早、相對(duì)成熟的領(lǐng)域以及有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還、專利申請(qǐng)等各種措施給予支持。建議重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機(jī)、智能電視等終端消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展。