孫杰賢

“馬路上車多，地鐵里人多，無論向哪個(gè)方向出行，都只能面臨一個(gè)‘堵字”，這是北京城市交通的真實(shí)寫照。在北京，早晚高峰期間出行的確是一件讓人痛苦的事情。

作為首都，北京的城市空間規(guī)模在不斷擴(kuò)大而且速度驚人，這使得交通系統(tǒng)的承載能力和城市運(yùn)行面臨非常大的挑戰(zhàn)。以北京的地鐵軌道交通為例，隨著四條新線路的開通運(yùn)行，日客運(yùn)量在今年5月份已經(jīng)突破1100萬。與此同時(shí)，北京提出建設(shè)中國特色世界城市、緩解城市資源環(huán)境壓力、保障民生的城市發(fā)展目標(biāo)，如何打破市民“出行”困境，成為首當(dāng)其沖的任務(wù)。

北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心副主任張可認(rèn)為，面向多模式的交通運(yùn)行服務(wù)需求，打造智能化的綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)體系是出路所在，也就是建設(shè)北京的“大交通，大智慧”。根據(jù)規(guī)劃，北京將逐步建立以交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心為核心的新一代智能綜合交通管理與服務(wù)體系，基于新一代的通信平臺(tái)、全流程數(shù)據(jù)采集、處理與決策支持的新方法，著重建立“一個(gè)中心、六大平臺(tái)”，為交通運(yùn)輸規(guī)劃管理決策、運(yùn)營組織服務(wù)和公眾出行提供城鄉(xiāng)一體化的新應(yīng)用與新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人、車、路及環(huán)境信息互通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

大交通

北京智能交通的建設(shè)總體分為八大領(lǐng)域。

首先是在城市路網(wǎng)的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)方面，北京基于出租車動(dòng)態(tài)GPS數(shù)據(jù)自主研制了國內(nèi)首套最大規(guī)模的動(dòng)態(tài)交通服務(wù)系統(tǒng)，并推廣到國內(nèi)29個(gè)城市。汽車廠商也已經(jīng)把動(dòng)態(tài)導(dǎo)航終端作為前裝設(shè)備，而電信運(yùn)營商則通過增值服務(wù)的方式為老百姓提供動(dòng)態(tài)的出行服務(wù)，一些大的門戶網(wǎng)站也開始通過浮動(dòng)車系統(tǒng)為老百姓提供動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)。

地面公交建成了地面公交智能調(diào)度指揮中心、公交救援搶險(xiǎn)等9大應(yīng)用系統(tǒng)，每條線都配有相應(yīng)的智能運(yùn)營道路情況，地面公交智能調(diào)度運(yùn)行體系基本形成，并且開始進(jìn)行實(shí)時(shí)的地面公交信息服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)，通過智能手機(jī)終端軟件、網(wǎng)站、電子顯示屏等多種方式向公眾發(fā)布公交實(shí)時(shí)到站信息。

地鐵軌道交通建成了北京軌道交通指揮中心，共接入17條運(yùn)行線路，掌握的信息資源包括行車信息、客流信息、視頻圖像，實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行統(tǒng)一指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，建成了全路網(wǎng)的票務(wù)清算管理中心，實(shí)現(xiàn)了20個(gè)重點(diǎn)車站出入口換乘通道客流的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并且結(jié)合自動(dòng)售檢票數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)客流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)。

出租汽車方面，北京在今年6月1日正式推出了出租電召平臺(tái)，96106整合了全市5家出租調(diào)度中心電話叫車業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電話按規(guī)轉(zhuǎn)接、訂單按規(guī)轉(zhuǎn)派等功能，向市民提供聯(lián)合電召服務(wù)。同時(shí)，現(xiàn)在正在建設(shè)出租車監(jiān)管信息平臺(tái)，落實(shí)出租汽車企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全市出車率、電召率、投訴率、違章率這幾個(gè)重點(diǎn)的行業(yè)運(yùn)行指標(biāo)的全面監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車企業(yè)的考核及監(jiān)管。

在停車管理上實(shí)現(xiàn)了停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的全面整合，推進(jìn)路側(cè)停車電子收費(fèi)系統(tǒng)示范工程，在東城、西城、朝陽三個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并且現(xiàn)在已經(jīng)組建了全市的停車管理中心。同時(shí)在CBD、金融街、西單商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立了停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

而公共自行車的設(shè)置主要是考慮出行最后一公里的問題，通過公租自行車讓老百姓在最后一公里的出行得到方便。整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)開始試運(yùn)營，現(xiàn)在投入的自行車總量達(dá)到14000輛，已經(jīng)在東城、朝陽等區(qū)提供公共自行車的租賃服務(wù)，后續(xù)會(huì)在豐臺(tái)等其他幾個(gè)區(qū)大面積鋪開。同時(shí)制定了《北京市公共自行車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，為了監(jiān)管運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營行為，還建立了公共自行車統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

另外是綜合交通樞紐建設(shè)，北京市依托交通部信息示范工程建設(shè)了東直門綜合客運(yùn)樞紐信息平臺(tái)示范工程，通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)樞紐集約化管理、應(yīng)急處置的集中控制，便捷化乘客信息服務(wù)。提高了樞紐運(yùn)行換乘效率，以及樞紐信息服務(wù)水平等。

在電子支付和電子收費(fèi)領(lǐng)域，一個(gè)是市政交通一卡通的推廣，目前已經(jīng)覆蓋了全國的地面公交、軌道交通、公共自行車和部分出租車及停車場(chǎng)，累計(jì)發(fā)卡量5000多萬張，日均刷卡量1500萬次左右。另一個(gè)是ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，覆蓋100%收費(fèi)站，建有412條ETC車道，用戶已超百萬，平均通行比例達(dá)到30%，高峰時(shí)段主要收費(fèi)站點(diǎn)接近50%，京津冀區(qū)域高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)。

大智慧

而把這八大領(lǐng)域串聯(lián)整合在一起的便是有北京智慧交通神經(jīng)中樞之稱的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心——TOCC。

TOCC是北京市綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)體系的重要組成部分，成立的初衷就是要促進(jìn)北京市交通發(fā)展模式從各行業(yè)獨(dú)立運(yùn)行向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市綜合交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。北京對(duì)TOCC的定位是“四個(gè)中心”——權(quán)威、全面、實(shí)時(shí)的交通數(shù)據(jù)中心，交通運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，多種交通方式的運(yùn)行協(xié)調(diào)中心，以及統(tǒng)一對(duì)外的綜合交通信息發(fā)布中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、決策支持與信息服務(wù)。

“從建設(shè)情況來看，截止到現(xiàn)在，我們已經(jīng)整合接入行業(yè)內(nèi)外的27個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、6000多項(xiàng)靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，6萬多路視頻，這些視頻系統(tǒng)都是我們跟交通相關(guān)的各部門歷年來建設(shè)的，我們實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的接入。目前靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)達(dá)到10T以上，每天數(shù)據(jù)量達(dá)30G左右?？傮w來看，我們現(xiàn)在已經(jīng)基本上具備了對(duì)北京市綜合交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)的條件和能力，也為下一步構(gòu)建人車路環(huán)境協(xié)調(diào)運(yùn)行的新一代綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)體系奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ)?！睆埧杀硎?。

在TOCC監(jiān)測(cè)大廳，整個(gè)監(jiān)控體系被劃分為路網(wǎng)運(yùn)行、軌道交通、地面公交、綜合運(yùn)輸四大板塊，初步覆蓋城市路網(wǎng)、國省干線、高速公路、地面公交、軌道交通、出租汽車、省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)、化危運(yùn)輸、交通樞紐、民航客運(yùn)、交通氣象、慢行交通共13個(gè)領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?；谶@些監(jiān)測(cè)，TOCC也在做一些數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，比如每天會(huì)發(fā)布交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)的日?qǐng)?bào)、每周發(fā)布周報(bào)，在極端天氣情況下會(huì)發(fā)布?？?，為一些部門提供定制化的服務(wù)。同時(shí)依托整合的數(shù)據(jù)資源，TOCC大力推進(jìn)面向公眾的交通信息服務(wù)，為緩解交通擁堵、提高交通運(yùn)行效率提供了重要支持。比如交通委網(wǎng)站、微博，交通廣播早晚高峰現(xiàn)場(chǎng)連線。在特大自然災(zāi)害和重點(diǎn)活動(dòng)期間，也開展專項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，為決策層提供信息，跟行業(yè)內(nèi)外部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，來確保相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

在國內(nèi)智能交通建設(shè)領(lǐng)域，TOCC是首創(chuàng)。根據(jù)張可介紹，下一步TOCC的重點(diǎn)工作有3個(gè)方面，“首先我們將進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)的視頻全覆蓋和路況信息的實(shí)時(shí)發(fā)布，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)的路況信息發(fā)布。同時(shí)建立面向全路網(wǎng)多方式一體化出行的綜合交通動(dòng)態(tài)信息服務(wù)體系。比如市民開車到郊區(qū)的軌道交通站，然后換乘地鐵，下來之后再租用公共自行車，多種方式門到門的出行規(guī)劃服務(wù)。此外，由于智能交通涉及的部門太多，要想充分發(fā)揮TOCC的牽頭協(xié)調(diào)作用從而實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成，還有許多工作要做，因此，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系需進(jìn)一步完善。另外，多元數(shù)據(jù)的綜合分析和深度應(yīng)用問題，這是智能交通的核心所在，需要我們持續(xù)努力的工作。”