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        郝堂實驗:將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村

        2013-04-29 21:58:51楊曉紅林書嫻
        中國財富 2013年9期
        關(guān)鍵詞:信陽內(nèi)置村民

        楊曉紅 林書嫻

        如果說《出梁莊記》,訴說的是工業(yè)化沖擊下農(nóng)村精英出走鄉(xiāng)村的悲哀與無奈;那么,回歸郝堂村,則堪稱政府與民間公益合力孕育出的當(dāng)代鄉(xiāng)村復(fù)蘇的一種希望。

        梁莊和郝堂都在河南,前者在豫東北,后者在豫東南,地理上南北呼應(yīng)。

        2009年之前的郝堂村,同梁莊以及成千上萬個普通中國鄉(xiāng)村一樣:農(nóng)田漸蕪,青壯村民紛紛外出務(wù)工,村里連板栗熟了也無人采摘;但短短四年后,今天的郝堂村,已成為一種詩意棲居,不僅村民回歸,村容煥然一新,而且通過內(nèi)置金融發(fā)展起來的村社共同體,使其村級經(jīng)濟(jì)積累從零迅速增長到了2000多萬。

        “我們就是要做好一個村子,讓人們看到農(nóng)村是有價值的,農(nóng)民是有尊嚴(yán)的,農(nóng)業(yè)是有前途的”,當(dāng)初這個鄉(xiāng)村實驗項目啟動時的遠(yuǎn)景目標(biāo),如今已扎根生長在了這片豫南大地。

        “不比鄰縣南陽,不僅歷史上名人大家輩出,就是現(xiàn)在中國兩院院士,南陽也有10多個,而信陽幾乎為零?!泵看蜗蛲獾厝私榻B其家鄉(xiāng)和境內(nèi)的郝堂村時,信陽平橋區(qū)科技局長老禹總是有些為難。

        因為郝堂村,這個地處河南與湖北接壤處的信陽小山村,實在太過平凡普通了:方圓20多平方公里,村民600多戶;村內(nèi)有雞公山,但不高,最高海拔700-800米;村旁有水,但無名,數(shù)千年來小溪靜靜流淌;距村子不遠(yuǎn)、雖有古書上曾記載的九里雄關(guān),如今通高速公路后,也僅不淺不淡地在當(dāng)?shù)亓粝铝艘粋€牌坊,惹人遐想。

        2009年,一個偶然的機(jī)遇,三農(nóng)專家李昌平來到了這個小山村,讓這個原本普通衰敗的小村,命運驟然拐彎。

        來郝堂村做實驗如何?

        2009年9月,曾經(jīng)的“三農(nóng)書記”李昌平接到一個到河南信陽講課的邀請。他沒有多想,就匆忙從河北趕到信陽。

        “那時,我正在河北一所大學(xué)任教,研究中國農(nóng)村的內(nèi)置金融問題,也在河北做了一些實踐”,現(xiàn)任中國鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計院院長的李昌平稱,他記得信陽舉辦的那個論壇叫“公民社會論壇”,自己當(dāng)時也很想與其他“三農(nóng)”專家進(jìn)行一些碰撞。

        但那時的李昌平顯然也比較郁悶。他研究的農(nóng)村內(nèi)置金融模式,在理論上已基本成熟,可自己一手在湖北、河北等農(nóng)村的實踐,卻一直未獲得當(dāng)?shù)卣墓_支持,在一些地方,這些與現(xiàn)行金融體制不太合拍的實驗甚至被叫停,當(dāng)事人還因此獲刑。

        按照李昌平的設(shè)計,在東亞國家普遍呈現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模小、土地流轉(zhuǎn)不便的基礎(chǔ)上,只有在農(nóng)村或農(nóng)民內(nèi)部設(shè)置一種新的金融模式,讓農(nóng)民將自己所擁有的土地、山林、水塘、甚至房屋宅基地等生產(chǎn)要素進(jìn)行抵押流轉(zhuǎn),那么農(nóng)民就可以獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的發(fā)展資金。而這種模式,李昌平自己將之稱為“內(nèi)置金融”。

        “以區(qū)別于當(dāng)前我國金融體制在農(nóng)村實行的以外部輸入為主要特點的金融機(jī)制”,李昌平在信陽論壇上,將自己對農(nóng)村發(fā)展內(nèi)置金融的模式進(jìn)行了詳細(xì)解說,并強調(diào)“這種模式在日本、韓國和中國臺灣等地都已經(jīng)成功實行”。

        “那能不能在信陽做這個實驗?zāi)兀俊敝v課結(jié)束后,時任信陽區(qū)長王繼軍對李昌平的這個理論模式很感興趣,而當(dāng)時信陽正是河南農(nóng)村改革實驗區(qū)之一。從省委下放掛職、且被下屬認(rèn)為“很有人文情懷”的王繼軍,主動在會后拋出了橄欖枝。

        隨后,時任郝堂鄉(xiāng)委書記老禹陪同李昌平去走訪信陽農(nóng)村。他們首先去了郝堂臨近的另一個村。結(jié)果村長村支書都出門去了,整個村子靜悄悄的,沒什么生氣,留下來的也多是老人、婦女和孩子。當(dāng)?shù)厝藢⒅猿盀椤?860”部隊。于是,老禹和李昌平來到了郝堂村。

        “來郝堂村做實驗,確實很意外”,李昌平回憶,當(dāng)時走進(jìn)村子時,郝堂跟其它破敗中的中國鄉(xiāng)村沒啥兩樣,村里房屋破敗,污水橫流,青壯年多已出去打工,山上上萬畝的板栗熟透了,也沒人上山去采摘。女村長胡靜是早年的“鐵姑娘”出身,在她見到李昌平等人時,也表示很沮喪,稱不想再干村干部了,雖然還有些于心不忍:“因為村里有一些老人沒錢看病,就喝藥或上吊自殺了”。

        走訪完整個村子,李昌平心里有了底,同意在這里開展內(nèi)置金融實驗?!半m然村子沒文物古遺,沒有啥特別的特點,但村口仍有大樹,村落基本格局還在,應(yīng)該有信心恢復(fù)這個村莊生機(jī)”,“再說如果能在這樣一個普普通通的村子重新激活,那么其實驗出來的經(jīng)驗未來就將是可復(fù)制、對其它村落有效的經(jīng)驗?!崩畈綄τ浾弑硎?。

        這年9月,在離開郝堂村時,李昌平特意留了一道題給郝堂村兩委:他稱自己可以拿出5萬元課題經(jīng)費、加上信陽平橋區(qū)配套10萬元實驗費用、然后再讓村兩委在村里找出愿意為村里老人做點事的能人,每人再籌2萬元錢,就可以在村里進(jìn)行內(nèi)置金融實驗了?!爸灰业?-8個人,你就給我打電話”,李交待郝堂村兩委。

        村民自己吵出來的內(nèi)置金融

        一個多月后,李昌平接到了女村長胡靜的電話。胡靜在電話里稱,人找到了。

        李昌平的想法,是首先在村里建一個養(yǎng)老互助基金,讓村里獲得內(nèi)置金融模式提供的貸款輸血。“我個人5萬、平橋區(qū)政府10萬、7個村民骨干共14萬,再加上愿意入股的老人,每人2000元入股”,李昌平對每一筆錢記得很清楚,一共籌得34萬元啟動資金,初步設(shè)計是通過這筆錢放貸到村民,產(chǎn)生的利息用于村里老人年終分紅。

        可這些資金究竟該怎樣運轉(zhuǎn)起來呢?郝堂村兩委起初想得很簡單,他們問:“關(guān)于如何管理資金,網(wǎng)上有許多現(xiàn)成管理辦法,為什么我們不拷貝一下?”在老禹和李昌平的說服下,郝堂村決定自己開一個村民自治大會,所有的問題、所有的答案都由村民自己來解決。

        “建內(nèi)置金融,其實是想在被市場化沖擊渙散后的鄉(xiāng)村,重建村社共同體,我們一開始就定位自己只是幫助與輔助,農(nóng)村真正的主人應(yīng)該是農(nóng)民”,李昌平承認(rèn),在郝堂做內(nèi)置金融實驗時,他一早就想到了通過這個載體讓村民自理自治,發(fā)揮村民自己的主動性。

        “我們應(yīng)該有個組織機(jī)構(gòu)來運作這筆錢,機(jī)構(gòu)叫什么名字好?機(jī)構(gòu)作用是干什么的?存款利息多少?貸款利息多少?利息增長了后又如何發(fā)放?每年發(fā)多少?如何降低貸款風(fēng)險?……”老禹稱,當(dāng)時郝堂村兩委將村里所有能主事的村民都叫來了,然后大家在墻上分別貼滿大白紙,將每一個問題,以及每一個村民的建議都寫下來,然后討論究竟怎樣做才是最好的解決對策。同時,另一個懂電腦的掛職村官,則負(fù)責(zé)在一旁用電腦記錄現(xiàn)場討論。

        “幾乎吵了一兩天,最后一天一直吵到了凌晨一兩點,才總算制定完了所有的程序”,村民兵隊長羅少兵講,像這樣的大會,此前村里幾乎一二十年沒見過了。

        這次村民大會后,村里這個名叫“夕陽紅養(yǎng)老互助合作社”就成立了。按照村民制定的章程規(guī)定,合作社可以吸收村民存款,現(xiàn)時向村民發(fā)放生產(chǎn)生活貸款,比如規(guī)定三個月以上定存,月息較信用社上浮1個點,而貸款1年月息1分,3-6個月的月息1分半,1-2個月的月息2分。此外,一個股東老人僅可以擔(dān)保5000元的信貸額度,年輕人要貸款,要先去和老人搞好關(guān)系,要貸得錢多,就得同時找多個老人擔(dān)保。

        “以往金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款給村民,一是因為放貸成本高,面對眾多小散戶,工作量可想而知;二來信息不對稱,借了錢的農(nóng)民在做啥,金融機(jī)構(gòu)無從把握,無法監(jiān)管;三是萬一還不了款,土地是集體的,即使被法院判賠,也無從賠起;相反如果是內(nèi)置金融,這原先三個不利,全變成了有利,一個村社共同體內(nèi),放貸成本低、信息對稱,而且還不了款,那些借款村民所擁有的土地使用權(quán)、宅基地、水塘等,是可以轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn),是有抵押價值的”,與其他“三農(nóng)”學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村金融問題的癥結(jié)在于土地私有化不同,李昌平更看好內(nèi)置金融。

        自從章程制定后,李昌平基本很少參與這個養(yǎng)老合作社的具體管理,但這個合作社依然紅紅火火運轉(zhuǎn)了起來。成立三個月后,即是農(nóng)村小年,第一批入股的村里老人,拿到了第一筆分紅:每人300多元錢。到第二年分紅時,入合作社的老人已達(dá)到48位,每人分到570元。

        信陽區(qū)副區(qū)長吳本玉被邀請來給村里老人派紅包,很多老人在接過分紅紅包時,雙手一直在抖。沒等紅包派完,吳本玉本人也哭了。他說:“我們當(dāng)干部的,也想給老人派紅包,可我們做不到,連50元都發(fā)不了,有心做不到……”

        按養(yǎng)老互助合作社章程,每年利潤中只拿40%用于給老人派紅利,其余用于風(fēng)險預(yù)控和管理成本等。到2011年第三次村里分紅時,每位入社老人已能分到720元錢,入社老人達(dá)到90多位,占到全村老人的近80%。

        修復(fù)鄉(xiāng)村:讓農(nóng)村建得更像農(nóng)村

        “養(yǎng)老互助合作社,讓村里的老人得到了安養(yǎng),而且全村人也好像越來越團(tuán)結(jié)了”,羅少兵說,在2010年前后,在外打工的他也回到了村莊。

        而在全村第二次分紅后,平橋區(qū)也受到鼓舞,向李昌平提出建議:能否繼續(xù)搞新農(nóng)村建設(shè)?“郝堂是先建了內(nèi)置金融,然后再進(jìn)行村容村貌方面的外觀設(shè)計與改造的”,老禹此后調(diào)至平橋區(qū)科技局,但依然負(fù)責(zé)著郝堂村的新農(nóng)村建設(shè)試點工作。

        老禹將全國“三農(nóng)”專家分成幾大類,比如做學(xué)問的、搞政策研究的、做實驗的以及真正扎扎實實做事的。畫家孫君是老禹眼里“做事的”那類專家。

        “他最先是跟廖曉義一起做環(huán)保的;后來做南水北調(diào),他有湖北襄陽古城縣武山鎮(zhèn)堰河村做垃圾分類,在丹江口一帶農(nóng)村給農(nóng)民畫房子,畫得很有文化特色,帶來了鄉(xiāng)村旅游,比如堰河村后來就成了一個當(dāng)?shù)?A級景區(qū)”,老禹對孫君故事如數(shù)家珍。但直到2011年之前,對鄉(xiāng)村建設(shè)頗有些想法的老禹,與畫家孫君一直未曾謀面。

        2011年平橋區(qū)提出在郝堂村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點后,老禹主動邀請原本正在宜昌文安鎮(zhèn)做鄉(xiāng)村建設(shè)的孫君過來合作?!伴_始他沒答應(yīng),不愿進(jìn)來,后來來看了村莊之后,感覺很好”,老禹認(rèn)為,孫君被打動,主要是因為郝堂當(dāng)時已有了內(nèi)生活躍的村社共同體,這一點很有吸引力。“再漂亮再美的房屋村落,總要有健康健全的心臟吧”,老禹笑著打了個比方。

        2011年,李昌平與孫君在香港注冊成立中國鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計院,辦公地點設(shè)在北京。

        “這個名稱是自封的,純民間大學(xué)”,李昌平調(diào)侃,稱新中國只有城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院,從來沒有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院,而他們成立的是第一家?!爱?dāng)時關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)這一塊的,國內(nèi)有做垃圾分類、做房子改造、做金融、做污水的,但沒有一家機(jī)構(gòu)是將鄉(xiāng)村作為一個獨立的自治體來做的,所以我們就想提供一個綜合鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)”,李昌平解釋鄉(xiāng)建規(guī)劃院成立初衷。

        鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計的第一個案例就是做郝堂村。雖然關(guān)于郝堂村建設(shè)的設(shè)計,共涉及到村容村貌總規(guī)、房屋修復(fù)、村道及景觀修復(fù)等鄉(xiāng)村主體規(guī)劃設(shè)計、以及村莊金融、土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)置金融設(shè)計、鄉(xiāng)村組織建設(shè)能力設(shè)計、住家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計等四大塊,但只有第一塊設(shè)計內(nèi)容由當(dāng)?shù)卣徺I,其它三項都是鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計院掏錢來做。

        “將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村,始終是我們規(guī)劃設(shè)計的精神內(nèi)核”,李昌平稱規(guī)劃院非常注重農(nóng)村原有元素的保存與利用,比如村里原有的茅草屋破爛不堪,但按孫君的設(shè)計,寥寥幾筆,在保留外形的情況下,新裝上一個寬格的豫南民居大窗,整個茅屋在房前屋后瓜棚豆架的映襯下,頓時亮了起來。再如村里的古樹、小溪、村道等,都是非常珍貴的農(nóng)村元素。

        “除進(jìn)村主通道外,村內(nèi)小道一般只有3-5米,絕不在村內(nèi)修寬大道路”,“因為路越寬,人的距離越遠(yuǎn),這對鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系是一種破壞”,老禹稱,孫君對鄉(xiāng)村空間格局的設(shè)計,讓人賞心悅目,而又不失其鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活本來的味道。

        為了發(fā)掘鄉(xiāng)村秀美景色,郝堂在村內(nèi)流轉(zhuǎn)了205畝水田,將之深挖成百畝荷塘,夏天滿塘風(fēng)荷,清香溢人,成為村內(nèi)鄉(xiāng)村游的主體景觀?!耙粋€蓮蓬賣2塊錢,非常受游人歡迎”,大學(xué)生村官郝佳佳在村里已呆了四年,她透露,除蓮花觀景、蓮蓬賣錢外,荷塘同時還兼著全村污水的最后一道自然凈化程序。而最初那些蓮花的種子,還是李昌平從自己老家—湖北監(jiān)利引進(jìn)過來的。

        對村民民居的改造修復(fù),是鄉(xiāng)建一大任務(wù),但郝堂自始至終未拆農(nóng)民一間房。剛開始孫君幫忙設(shè)計完房子后,村民也并不能完全接受?!霸趺凑f好呢?比如我家原先是一幢兩層的平頂小樓房,屋周圍有院墻,孫老師的設(shè)計,則是將平頂樓房頂上加蓋一個傳統(tǒng)屋檐,還要鋪上青色瓦,院墻拆掉,院子里的兩排水杉去掉一排,再大量種竹子”,現(xiàn)在經(jīng)營“農(nóng)家一號院”的主人張厚健稱,他自己一開始也有些很不習(xí)慣:“比如圍墻拆了,老長一段時間覺著別扭”。

        “另外,原先在院子里鋪上的水泥地,也要求鏟掉,就做成泥地院子”,年近60歲的張厚健,在外地打了半輩子工,等一兒一女分別成家后,他才回到郝堂老家。盡管最初不一定認(rèn)同孫君的建議,但拆了建,建了拆,反反復(fù)復(fù)改修了大半年后,張厚健也發(fā)現(xiàn)自家院子真變漂亮了:開放式的小院內(nèi),修竹成林,清涼匝地,院內(nèi)錯落有有致地鋪著音符般跳躍的青磚;院內(nèi)還挖有一魚塘,塘內(nèi)四季鯉鯽游泳,塘畔則菖蒲百合盛放?,F(xiàn)在不分節(jié)假日,前來村里游玩的人多愛來此吃飯,一天接待70-80桌?!巴鈬撕芟矚g來”,老張很高興。

        如今跟老張一樣在村里經(jīng)營農(nóng)家樂的,村里已有十幾家,有經(jīng)營飯館的,有經(jīng)營住宿接待的,有經(jīng)營咖啡館的,有經(jīng)營茶莊的,每一處俱室內(nèi)整潔雅致、窗明幾凈,室外或豆架滿枝,或岸芷汀蘭、或大樹蔥郁,都是一處處恰到好處的鄉(xiāng)間畫卷。

        下一個目標(biāo):讓城里人來養(yǎng)老

        “我們想?yún)f(xié)作農(nóng)民做更多,讓城里人來到鄉(xiāng)下就不想走,走時想帶走的東西一車都裝不下,沒走幾天又想著來鄉(xiāng)下享受生活”。

        這是中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院在設(shè)計郝堂村的一個基本理念。如今,四年過去,這些理念已活生生變成了現(xiàn)實。今天,不僅信陽周邊、而且來自更遠(yuǎn)南方的游人,都開始源源不絕來到郝堂村參觀旅游。

        從村口一條鋪了瀝青的村級公路進(jìn)村,清澈的七龍溪繞著村子蜿蜒而上。這條來自雞公山的小溪不寬,但卻也數(shù)千年旱澇不竭。鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計院在這條水系上深挖了上游的大塘,然后順流而下,在村中筑了兩三道滾水壩,使之溪水滿溢,村婦常來溪邊洗衣洗菜,倒映出一山的蔥蘢。村內(nèi)無論公共場所還是村民家里,也都干干凈凈,賞心悅目,不見垃圾;反而村舍一個轉(zhuǎn)角,或溪溝石畔,倒栽花種草、點石成景,妙趣橫生。

        “以前村里也曾垃圾滿天飛,污水到處流,老師們來了之后,教大家做垃圾分類,每家每戶都將垃圾分做干濕兩類,濕垃圾多是瓜果蔬菜皮等,直接送田間漚肥,干垃圾則將廢紙張布頭、塑料瓶等撿回來賣錢,剩下的再送出村外集體填埋”,羅少兵介紹,現(xiàn)在村里還聘請了6個保潔員,專職負(fù)責(zé)村道衛(wèi)生以及村養(yǎng)老中心等公共場合的衛(wèi)生保潔。村內(nèi)污水則通過自然過濾,先由各家處理,然后再匯流到村內(nèi)荷塘再處理。

        而在位于七龍溪上源、風(fēng)水最好處的村級小學(xué)里,還特地建了由臺灣鄉(xiāng)建專家謝英俊設(shè)計的干濕分離廁所,供全校160多名師生使用。這座完全由竹木結(jié)構(gòu)搭建的村小學(xué)廁所,每一個蹲位,通過礫石過濾小便、草木灰覆蓋大便這一簡單環(huán)保的方式,將廁所垃圾直接制成肥料,回收到學(xué)?;虼迩f種植。“整座廁所無蠅無臭無蛆還節(jié)水,而需要改變的,僅僅是一個入廁小習(xí)慣”,老禹對這個臺灣設(shè)計師的杰作贊不絕口?,F(xiàn)在這個公廁已成為郝堂游人必須的看點之一。

        村里環(huán)境變好,土地也開始隨之增值。信陽市一老年歌唱團(tuán)來了一次郝堂后,便為之深深吸引。城里老人們湊錢在郝堂買了塊地,準(zhǔn)備建一個自己的活動中心。“買地的手續(xù)已經(jīng)辦好了,只等建了”,郝佳佳稱。而中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院自己也在郝堂村花18萬元,買了荷塘邊的1.7畝土地,用于建規(guī)劃院址。

        “這些錢,都?xì)w村社共同體所有”,郝佳佳介紹,當(dāng)前村里還將其中一個村民小組的數(shù)百畝土地流轉(zhuǎn)過來,正在建一個規(guī)模較大的茶文化體驗區(qū)以及村莊戲曲文化中心等。今年4月,村里還專門成立了另一家住家養(yǎng)老服務(wù)中心,專門通過收費來為村里老人提供洗衣、做飯、搞衛(wèi)生等服務(wù)。

        通過這些當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)、村民自主經(jīng)營的村民經(jīng)營體,如今郝堂村村社共同體的經(jīng)濟(jì)積累已由四年前的零,增長到了2000多萬元。而原先陸續(xù)外出打工的100多位村民,也悄悄回到了故鄉(xiāng)。

        “據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2000年時中國有300萬個自然村,到2010年時減少到270萬個,10年里就有90萬個村子消失,平均每天有將近250個自然村消失”,李昌平老師認(rèn)為,郝堂村實驗,其實也是在探索搶救中國自然村落的方式之一?!暗覀冎皇菗尵绕渲幸徊糠种档脫尵鹊淖匀淮濉?,李分析,在工業(yè)化過程中,中國將大約有10%的村落會變成城鎮(zhèn),60%的村落會空心化,而30%的村落具有保護(hù)價值,“應(yīng)該讓這30%的村落保護(hù)下來”。

        到今年4月,一個被外界譽為“世外桃源”的郝堂村已基本建成。李昌平透露,未來如果繼續(xù)啟動后期建設(shè),他希望能將郝堂村建成城里老人的養(yǎng)老中心。“有干凈的蔬菜水果,有清潔的空氣山水,有和睦的鄰里關(guān)系,城里老人為什么不愿意去呢?”李堅持認(rèn)為,中國未來沉重的養(yǎng)老問題,最終還必須由中國人自己來解決,而修復(fù)建設(shè)后的鄉(xiāng)村,應(yīng)該能夠吸引更多城市老年人來到鄉(xiāng)下安度晚年。

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