近年我國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。智慧城市建設(shè)面臨極大機(jī)遇，政府主導(dǎo)的市場坐擁萬億商業(yè)價(jià)值。截至2012年底，我國已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，41個(gè)地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。2013年初，住建部公布了90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單。隨后，發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》并提交國務(wù)院，并以國務(wù)院名義下發(fā)執(zhí)行，成為至2020年底指導(dǎo)我國智慧城市建設(shè)的重要政策指導(dǎo)性文件。近日，國務(wù)院也下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》要求加快智慧城市建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在有條件的城市應(yīng)積極開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。住建部也再次公布2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市試點(diǎn)，標(biāo)志著我國智慧城市建設(shè)正逐步進(jìn)入實(shí)施階段。

作為國有控股上市的高科技骨干企業(yè)，大唐電信時(shí)刻跟隨著國家的信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，不斷地促進(jìn)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新應(yīng)用的融合。大唐電信根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向、趨勢以及特點(diǎn)，制定了一整套涵蓋規(guī)劃咨詢、行業(yè)部署、關(guān)鍵技術(shù)、總體實(shí)施、長期維護(hù)、運(yùn)營服務(wù)和未來演進(jìn)等環(huán)節(jié)的完善的解決方案體系協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)智慧城市頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市全方位信息化與智慧化水平。

大唐電信智慧城市建設(shè)框架思路

（一） 完整的發(fā)展框架與愿景

大唐電信結(jié)合自身的發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了完整的智慧城市發(fā)展框架與愿景：

1、堅(jiān)持以國家政策與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)：智慧城市的建設(shè)與發(fā)展離不開政府的大力支持。大唐電信嚴(yán)格按照國家相關(guān)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，與各地政府積極開展合作，在政策上為智慧城市發(fā)展保駕護(hù)航；

2、提出完善的城市綜合發(fā)展規(guī)劃：城市的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。在設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)前瞻性與可實(shí)施性，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、發(fā)展等多方面因素，使規(guī)劃達(dá)到整體的最佳效果；

3、建立創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)制：在信息化基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，更注重服務(wù)理念與管理制度的創(chuàng)新。利用智慧化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)管理精細(xì)化、實(shí)時(shí)化；

4、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施：配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展性，以合理、高效的原則進(jìn)行建設(shè)升級，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

5、在管理中融入信息及其帶來的深入變革：信息的整合聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)智慧化的前提。通過信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統(tǒng)調(diào)度，將給城市管理帶來深入變革；

6、重視投資與運(yùn)營效益：在方案規(guī)劃中應(yīng)加入管理和運(yùn)營的設(shè)計(jì)考慮，采取合理的投資方式，避免盲目的一次性投資效益，使智慧城市的建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

以上六大要素組成緊密結(jié)合的城市能力網(wǎng)，形成了智慧城市發(fā)展的總體框架。在城市建設(shè)發(fā)展中，需要明確整體運(yùn)作戰(zhàn)略，將這些要素深度融合，進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作，才能使城市實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧。

大唐電信提出了智慧城市健康發(fā)展參考模型：首先，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自然、社會(huì)資源，明確地方發(fā)展定位；其次，引入城市運(yùn)營商，配合政府確立城市管理運(yùn)營模式；接下來根據(jù)運(yùn)營模式需求，確定城市管理運(yùn)營所需的關(guān)鍵資源和能力——大數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的綜合信息安全部署，以及保密機(jī)制的建立；接著，通過對數(shù)據(jù)的需求及事件管理的需要，調(diào)整政務(wù)系統(tǒng)工作流程及信息交換的安全機(jī)制；最后，通過市場化運(yùn)作，保障城市管理服務(wù)的日常開支及運(yùn)行，并通過市場引導(dǎo)的方式，促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。

通過以上城市健康發(fā)展參考模型的建立、完善及實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)城市管理及服務(wù)智能處理所需的相關(guān)積累，通過其不斷完善的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市事務(wù)管理智能化的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我國城市智慧化的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二） 先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)智慧城市建設(shè)特點(diǎn)，從整合資源、信息共享、平臺(tái)智慧化應(yīng)用等多層次考慮，大唐電信建立了的智慧城市建設(shè)整體架構(gòu)：

該架構(gòu)以城市公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，向下對接各類城市傳感設(shè)備、城市移動(dòng)執(zhí)法終端以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類智慧城市應(yīng)用，對外提供城市官網(wǎng)、移動(dòng)服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動(dòng)辦公智能終端客戶端。通過“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動(dòng)安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。以政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)制度的制定，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航；以市場化運(yùn)營管理體系，及社會(huì)資金、銀行貸款的支持，輔助城市智慧化形成跨越式發(fā)展。

該系統(tǒng)主要特點(diǎn)如下：

通過感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的智能分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)傳送能力、數(shù)據(jù)處理能力和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)能力的四位一體的有效能力協(xié)同；

以基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)技術(shù)為能力擴(kuò)展基礎(chǔ)，關(guān)注基于城市公共信息平臺(tái)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整合，兼容既有垂直建設(shè)模式；

一體化分布智能控制設(shè)計(jì)，使智能控制點(diǎn)合理分散于各層面，強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作；

業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，支持大規(guī)模集約化的業(yè)務(wù)部署、業(yè)務(wù)聚合、混搭、添加等，業(yè)務(wù)行為具備充分可擴(kuò)展性；

系統(tǒng)不改變既有信息化項(xiàng)目實(shí)施操作模式，整體上會(huì)將多個(gè)系統(tǒng)有效對接，實(shí)現(xiàn)智慧的呈現(xiàn)。

（三） I2C2E2S2理念，助力中國智慧城市騰飛

大唐電信把在智慧城市領(lǐng)域不斷實(shí)踐的核心理念總結(jié)為“I2C2E2S2”，即智能應(yīng)用，整合協(xié)同，互聯(lián)賦能，持續(xù)演進(jìn)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展：

IS——即智能應(yīng)用的概念：面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域，通過搭配不同類型的業(yè)務(wù)形態(tài)，進(jìn)行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計(jì)，打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片；

IC——即整合協(xié)同的概念：建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)，通過各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)物聯(lián)世界感知，通過各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同；

CE——即互聯(lián)賦能的概念：采用標(biāo)準(zhǔn)開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)與IT基礎(chǔ)架構(gòu)，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)之上按需搭載應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動(dòng)態(tài)擴(kuò)展；

SE——即持續(xù)演進(jìn)的概念：通過網(wǎng)絡(luò)能力的無限擴(kuò)充、云計(jì)算的部署以及可擴(kuò)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長期融合演進(jìn)。

大唐電信通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹。果實(shí)為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺(tái)模塊之間能夠互動(dòng)和搭載靈活的流程應(yīng)用，共享底層的基礎(chǔ)和資源；整個(gè)體系架構(gòu)是能夠長期生長，持續(xù)發(fā)展的。

大唐電信智慧城市案例

大唐電信本著“成功源自服務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”的理念，以智慧化服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)政府管理機(jī)制更新；以智慧城市試點(diǎn)申報(bào)為契機(jī)，積極與全國各地城市接觸，以政府外腦身份，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘泄ぷ鞯拈_展。同時(shí)，大唐電信與中國城市科學(xué)研究會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極合作，共同推動(dòng)中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定，樹立自身中國智慧城市發(fā)展引導(dǎo)者的企業(yè)形象。

城市管理領(lǐng)域，在華東地區(qū)域落地城市運(yùn)營管理中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效的跨部門智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平；

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，配合中移動(dòng)在我國多區(qū)域落地TDLTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運(yùn)營、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；

平安城市領(lǐng)域，在全國多區(qū)域已落地?cái)?shù)十個(gè)規(guī)模突破千萬的大型項(xiàng)目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

智慧消防領(lǐng)域，在東南部、北部、西部等多地區(qū)地成功承建了多個(gè)消防指揮系統(tǒng)，具有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；

智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擁有在我國多地區(qū)、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的多個(gè)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；

智慧旅游領(lǐng)域，在中南、西部地區(qū)實(shí)施了智慧旅游方案，實(shí)現(xiàn)三維體驗(yàn)、智能導(dǎo)引、景區(qū)管理等功能；

智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，在中部、西南部區(qū)域落地多個(gè)項(xiàng)目，在親情終端與平臺(tái)建設(shè)方面有較深積累；

數(shù)字城管領(lǐng)域，在全國建設(shè)實(shí)施了超過10個(gè)城市的整體方案部署，實(shí)現(xiàn)了精確和高效的城市管理；

智慧中心區(qū)領(lǐng)域，完成全國第一例超大型商務(wù)中心區(qū)總規(guī)設(shè)計(jì)和實(shí)施部署，是前瞻性平臺(tái)的第一次實(shí)踐；

在智慧教育領(lǐng)域，在南部地區(qū)、西部地區(qū)落地多個(gè)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目。

智慧城市不僅僅是信息化的范疇，而具有更加廣泛的內(nèi)涵，是城市規(guī)劃、管理、建設(shè)和信息化、以及資本和政策等方面的廣泛交叉和深度融合，智慧城市的發(fā)展需要跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作，更需要明確的整體運(yùn)作戰(zhàn)略。大唐電信以服務(wù)為導(dǎo)向，積極探索智慧城市運(yùn)營模式；以信息化為核心，發(fā)揮在集成電路設(shè)計(jì)、軟件、終端設(shè)計(jì)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的核心優(yōu)勢，依托央企平臺(tái)的優(yōu)勢和吸引力，多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨界融合和協(xié)同，以帶動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)中國智慧城市的全面有效和適應(yīng)國情的發(fā)展，履行自身“央企”的社會(huì)責(zé)任，服務(wù)政府，造福公眾。