張越
目前,我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市,總計約230多個城市提出或在建智慧城市,超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導向。那么當下被熱用的“智慧城市”在目前規(guī)劃與建設中與真正意義上的智慧城市還有多遠?
城市智慧建設的背后
智慧城市概念急劇升溫,與中國當前的城市化進程密不可分。一方面,中國的城市化率已超過50%,伴之而來的交通擁堵、環(huán)境惡化、看病難等“城市病”日漸突出,這對城市在精細化管理和統(tǒng)籌規(guī)劃方面提出更高的要求;另一方面,智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結(jié)合的最佳形式,這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。智慧城市代表了未來城市發(fā)展的新趨勢,但是,在全國數(shù)百個已啟動智慧城市規(guī)劃的城市中,在部門各自為政,項目一哄而上,爭搶智慧城市的市場蛋糕時,最需要做的,其實是對這股建設熱潮的冷思考。我國智慧城市建設的摸索中,各地普遍存在六大挑戰(zhàn):
1、 一次性投資效益。許多城市采用示范帶動模式推動智慧城市建設,為示范項目投入的大額資金,但由于缺乏持續(xù)資金投入計劃與管理支撐,難以實現(xiàn)長效應用;
2、 自下而上的建設模式。各城市的市政府規(guī)劃、各委辦局投資建設的模式直接導致對于智慧城市整體規(guī)劃中子模塊的認知完全取決于各委辦局對智慧城市的認知水平,建設水平參差,難以承接整個規(guī)劃的高度。這種建設模式缺乏整體及前瞻性的考慮,對于后期各委辦局系統(tǒng)間的銜接、應用的整合極其不利;
3、 規(guī)劃的完整性。許多智慧城市規(guī)劃缺乏具有前瞻性的可實施目標。需采用管理職能和信息基礎(chǔ)設施相配套的方案設計,才能達到最佳的整體效果;
4、 協(xié)同標準化。各委辦局承接的項目涉及到各行各業(yè),存在標準化與開放協(xié)同的問題。智慧城市的建設需要可實施的端到端的標準參考架構(gòu),同時需要考慮面向未來應用聚合的演進;
5、 運營的可持續(xù)性。整個智慧城市的體系架構(gòu)應是可運營、可管理的;
6、 垂直式應用模式。當前孤島式應用帶來管理效率低下的問題。在面向未來的模式中,應逐步將垂直式的應用以以互聯(lián)賦能的理念進行應用整合,實現(xiàn)整體與應用聯(lián)動的全局布局。
智慧城市是一個長期目標,其建設是一個信息技術(shù)與各資源要素優(yōu)化配置并共同作用的過程。信息技術(shù)快速發(fā)展和變化使“智慧城市”在技術(shù)、平臺選擇面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,未來云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等各種新興技術(shù),將完全改變各種應用模式,提出新的挑戰(zhàn);另一方面,隨著技術(shù)成熟、應用深化,城市發(fā)展將從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動,將是全面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。中國城市進入目前的發(fā)展階段,經(jīng)濟增長的要素投入要從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長,必須關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展對社會負荷帶來的剛性約束,“智慧城市”建設就是要做出具體的可操作的實施方案,譬如解決城市安全、城市污染監(jiān)控等難題,關(guān)注改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老均等化服務,應對這些城市化進程中面臨的課題,真正提升中國城市現(xiàn)代化水平。
“智慧城市”建設之道
智慧城市的核心理念,是用人的智慧和科學技術(shù)的智慧規(guī)劃和管理城市,智慧地配置城市資源。其終極目的,是以信息化的方式解決民眾關(guān)心的問題,讓百姓共享改革成果。智慧的呈現(xiàn),更應是對以人為核心的城市整體運行方式的持續(xù)變革,為公眾提供更智慧、更人性化的服務。
作為國內(nèi)知名ICT企業(yè),大唐電信結(jié)合自身多年在智慧城市領(lǐng)域研究和實踐推廣經(jīng)驗,致力于解決城市信息化發(fā)展的瓶頸?;诔鞘兄腔郯l(fā)展所面臨的挑戰(zhàn),對于可預期的困難,大唐在摸索中采用創(chuàng)新的方法解決:
1、要通過完善的規(guī)劃和實施計劃驅(qū)動智慧城市建設整體發(fā)展;
2、信息的按需可達是智慧城市建設發(fā)展的重要基礎(chǔ);
3、信息的整合聯(lián)動是城市能否實現(xiàn)智慧化管理的重要前提;
4、精準管理和行為優(yōu)化是城市智慧化建設的根本目標;
對于各地方智慧城市建設,大唐電信給予的建議是:以前瞻性的戰(zhàn)略目標進行整體設計,在可控的模式下實現(xiàn)自上而下的建設管控,并考慮全局應用架構(gòu)的有效規(guī)劃,輔以管理職能、運營職能的對應升級。同時,大唐電信在與國內(nèi)多個地方政府著手規(guī)劃、建設“智慧城市”項目的城市管理、平安城市、智慧消防、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、數(shù)字城管、智慧商務區(qū)、智慧教育等取得成功經(jīng)驗,并在我國西南部地區(qū)創(chuàng)造了中國智慧城市領(lǐng)域的第一,基于完整的智慧城市一體化分布式智能架構(gòu)設計實踐落地了城市運營管理中心(COC)系統(tǒng)。系統(tǒng)實現(xiàn)了城市運行信息整合與綜合展現(xiàn)——整合各業(yè)務系統(tǒng)和部門提供的數(shù)據(jù),面向政府部門主要領(lǐng)導,采用多種信息化手段,展現(xiàn)城市建設、城市管理、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息,從而使各級領(lǐng)導能夠隨時、隨地、及時、便捷的掌握所需的城市運行相關(guān)的各項信息;實現(xiàn)了城市運營管理工作智能協(xié)同——采用多種先進的系統(tǒng)集成手段,支撐跨部門、跨應用系統(tǒng)的智能協(xié)同,建立快速、高效的聯(lián)動機制,實現(xiàn)智慧處理;實現(xiàn)了城市運營管理智能決策支持——建立城市運營管理分析決策模型,對城市運行各類歷史數(shù)據(jù)全面整合分析,挖掘城市運營管理領(lǐng)域的發(fā)展趨勢、內(nèi)在規(guī)律,為城市運營管理決策提供支持。
智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程,是對數(shù)字城市建設思路和建設成果的繼承和發(fā)展。智慧城市建設充分借助物聯(lián)網(wǎng)手段,全面感知、可靠傳遞以及智能處理,為市民、企業(yè)、政府提供更加智能化的體驗方式,提升城市整體素質(zhì)和形象。隨著國內(nèi)大唐電信等綜合性信息通信企業(yè)的參與,我國智慧城市建設一定會呈現(xiàn)健康、快速的發(fā)展,智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也會走入廣大市民生活當中。