黃浩

在信息化技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，現(xiàn)在每個(gè)行業(yè)都在發(fā)生基因轉(zhuǎn)變，我國(guó)的人力資源和社會(huì)保障體系也面臨空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在省級(jí)大集中背景下，省級(jí)集中、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)給社會(huì)保障信息化建設(shè)帶來了重要變革。

一張記錄著9位數(shù)字的紙質(zhì)卡片，通過這組數(shù)字，在后臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中可查詢到幾乎所有本國(guó)人的社保繳納、領(lǐng)取記錄、工資、工作及家庭變更等情況，這就是美國(guó)的社保卡系統(tǒng)。美國(guó)的社保系統(tǒng)是最早建設(shè)的政府信息系統(tǒng)，依靠先進(jìn)的信息化平臺(tái)，不僅連通國(guó)內(nèi)各個(gè)州，在全球很多國(guó)家都可以繳納社保，享受福利。相比之下，我國(guó)的人力資源與社會(huì)保障體系經(jīng)過金保一期10年的建設(shè)，取得了卓越的成績(jī)：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理越來越透明，更多的數(shù)據(jù)正在信息公開，接受百姓的監(jiān)督；醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)越來越多，更多的疾病納入醫(yī)保范圍；通過社?？ǜ鎰e一沓沓的醫(yī)療票據(jù)和漫長(zhǎng)的郵寄與等待，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算，在異地看病的費(fèi)用也可以統(tǒng)一醫(yī)保報(bào)銷……

記者了解到，我國(guó)金保一期工程建設(shè)為期10年，期間共有32個(gè)省級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了與中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，90%以上的地市實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到92.5%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，有200余個(gè)地區(qū)經(jīng)人社部批準(zhǔn)發(fā)放了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人數(shù)超3億，業(yè)務(wù)軟件在全國(guó)應(yīng)用逐漸成熟，五險(xiǎn)合一、一站式服務(wù)等新型服務(wù)模式正在普遍實(shí)施。

目前，隨著新技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)人保信息化正面臨第二次飛速發(fā)展與超越的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)等信息化技術(shù)，我國(guó)金保二期工程將改變社保體系服務(wù)、管理的手段，同時(shí)帶來工作流程、業(yè)務(wù)辦理方式的變革，并將進(jìn)入更多全新的領(lǐng)域。

社保省級(jí)大集中

隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，人保系統(tǒng)已經(jīng)具備了省級(jí)大集中的條件。這一條件的背景是，在金保一期建設(shè)中，全國(guó)人社單位大部分建設(shè)了市級(jí)數(shù)據(jù)中心。同時(shí)面臨網(wǎng)絡(luò)帶寬低，可靠性不高，業(yè)務(wù)只能在低級(jí)別節(jié)辦理的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，多次對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行升級(jí)，不僅提升了性能，更帶來了應(yīng)用的變革。

在2013年4月召開的全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化工作座談會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義提出，認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，鑒定不移邁向“省級(jí)集中”。數(shù)據(jù)的集中也將帶來風(fēng)險(xiǎn)的集中，單一的省級(jí)數(shù)據(jù)中心不能承載醫(yī)保、養(yǎng)老等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，必須建設(shè)同城雙中心或異地雙中心或多地多中心的業(yè)務(wù)災(zāi)備體系。

從互聯(lián)網(wǎng)公司、大企業(yè)的發(fā)展歷史看，多活數(shù)據(jù)中心將是發(fā)展方向。所謂“多活數(shù)據(jù)中心”，即所有數(shù)據(jù)中心都同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)，這些數(shù)據(jù)中心之間還可以互相提供災(zāi)備，也就是可以忽略物理位置而訪問服務(wù)的云計(jì)算架構(gòu)。從技術(shù)角度看，多活數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵點(diǎn)除了全局負(fù)載均衡＼ DNS、數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)間的雙活，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)中心間的地址設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)互連帶寬、網(wǎng)絡(luò)大二層技術(shù)、訪問次優(yōu)路徑問題的解決等。

當(dāng)然，這種多活數(shù)據(jù)中心仍離不開虛擬化和云計(jì)算技術(shù)的支持。

在數(shù)據(jù)中心內(nèi)部，虛擬化技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)從服務(wù)器、存儲(chǔ)，蔓延到了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域。新型的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的僵化和復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不僅可以物理多臺(tái)虛擬為邏輯上的一臺(tái)，在管理性、可靠性方面帶來提升；也可以物理單臺(tái)設(shè)備虛擬為邏輯上的多臺(tái)，簡(jiǎn)化機(jī)房部署，僅靠軟件配置就可以更改交換機(jī)組網(wǎng)拓?fù)?。這也使得一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商開始把路由器做成軟件形態(tài)，比如H3C的VSR路由器，已能夠安裝在任意臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)器或虛擬機(jī)上，將服務(wù)器當(dāng)做路由器，對(duì)服務(wù)器或虛擬機(jī)間的網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)、建立隧道、加密等操作。記者了解到，在過去的10年中，H3C其憑借創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)解決方案成為我國(guó)金保工程的重要參與力量。目前，H3C公司已參與建設(shè)了包括聯(lián)通沃云、浙江電信業(yè)務(wù)支撐云、云南省衛(wèi)生云、海航企業(yè)云等多個(gè)云計(jì)算中心。

在數(shù)據(jù)中心內(nèi)部，虛擬化技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)從服務(wù)器、存儲(chǔ)，蔓延到了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域。新型的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的僵化和復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不僅可以物理多臺(tái)虛擬為邏輯上的一臺(tái)，在管理性、可靠性方面帶來提升；也可以物理單臺(tái)設(shè)備虛擬為邏輯上的多臺(tái)，簡(jiǎn)化機(jī)房部署，僅靠軟件配置就可以更改交換機(jī)組網(wǎng)拓?fù)?。這也使得一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商開始把路由器做成軟件形態(tài)，比如H3C的VSR路由器，已能夠安裝在任意臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)器或虛擬機(jī)上，將服務(wù)器當(dāng)做路由器，對(duì)服務(wù)器或虛擬機(jī)間的網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)、建立隧道、加密等操作。記者了解到，在過去的10年中，H3C憑借創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)解決方案成為我國(guó)金保工程的重要參與力量。其從2004年就參與金保工程建設(shè)，先后參與建設(shè)了人力資源和社會(huì)保障部國(guó)干網(wǎng)、園區(qū)局域網(wǎng)，國(guó)家公務(wù)員報(bào)考平臺(tái)，江西省人社信息化平臺(tái)、青海省人社信息化平臺(tái)等。

互聯(lián)網(wǎng)基因

蘋果公司用一個(gè)硬件讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了改變，也改變了人們的生活方式，互聯(lián)網(wǎng)在歷史上從沒有像今天離我們這么近：個(gè)人消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域、媒體傳播行業(yè)率先舉起了互聯(lián)網(wǎng)化的大旗。微信降低了我們的社交成本；大眾點(diǎn)評(píng)基于地域的服務(wù)拉近了我們和美味的距離，而客戶口碑傳承也成為商家新的營(yíng)銷廣告；各種新聞客戶端使世界各地的新聞在第一時(shí)間到達(dá)我們的手機(jī)。

互聯(lián)網(wǎng)化同樣將是人社信息發(fā)展的方向。由于城市化進(jìn)程加快，人們?cè)诔鞘虚g的遷徙增加，對(duì)社保異地業(yè)務(wù)辦理提出了更多要求；參保人數(shù)增加的速度遠(yuǎn)大于社保網(wǎng)點(diǎn)辦事人員增加的速度；互聯(lián)網(wǎng)是保險(xiǎn)、就業(yè)等信息發(fā)布最便捷、最有效的方式。這些都是人社信息化互聯(lián)網(wǎng)化的原始動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)化將對(duì)人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的重塑。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的增加將改變傳統(tǒng)人社系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)模式，網(wǎng)站將不再僅僅是數(shù)據(jù)中心的一個(gè)小分區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域和業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)區(qū)域之間的連接關(guān)系將采用邏輯安全隔離的模式，互聯(lián)網(wǎng)公司、金融銀行在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的構(gòu)建模式將成為人社系統(tǒng)網(wǎng)站的參考。同時(shí)，開放和安全的博弈關(guān)系依然存在，互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程的快慢也取決于以下兩方面：一是管理，安全不僅是技術(shù)問題，需要日常管理、信息策略、運(yùn)維規(guī)范性等全面完善；二是對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、加密技術(shù)、基于業(yè)務(wù)的安全防護(hù)等技術(shù)的應(yīng)用。

需要注意的是，我國(guó)的人力資源與社會(huì)保障環(huán)境不同于國(guó)外，信息化建設(shè)也需要基于國(guó)情逐步開展。胡曉義表示，金保二期建設(shè)將使社保更貼近老百姓，更接近時(shí)代。