目前，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，做了詳細(xì)的部署和計(jì)劃。這些國(guó)家看準(zhǔn)了一些革命性技術(shù)的成熟和普遍應(yīng)用有可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命，期望抓住新的產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，及早謀篇布局，占領(lǐng)世界制造業(yè)的制高點(diǎn)。

我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力紅利時(shí)代即將結(jié)束，很多發(fā)展中國(guó)家已接納了不少發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)形成了挑戰(zhàn)。美國(guó)及其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家若引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將使其重獲制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。為了避免我國(guó)制造業(yè)落入“前有圍堵后有追兵”的局面，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)刻不容緩。

國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)借鑒

制造業(yè)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展滯后于主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，他們發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的舉措和做法，可供我國(guó)思考先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展時(shí)借鑒。

美國(guó)、英國(guó)及歐盟、日本等已擬訂的發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的計(jì)劃和做法，有很多相似的地方。其中有兩條重要舉措是共同的，一是，成立高級(jí)別的機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。美國(guó)有總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)及其由產(chǎn)業(yè)界、政界和學(xué)界領(lǐng)袖組成的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)”，并在美國(guó)政府成立了先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目管理辦公室，專門負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)。英國(guó)的商業(yè)、創(chuàng)新和技能部和技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)（TSB）是主導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要部門。日本則有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)成立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究部。二是，以國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃的形式，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的各項(xiàng)措施和項(xiàng)目。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的具體做法，大致有：設(shè)立多個(gè)技術(shù)研究中心，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化；注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和管理，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境；采用集群的方式發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，發(fā)揮集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，加速先進(jìn)制造業(yè)高效發(fā)展；通過(guò)改革教育體系，強(qiáng)化創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)；對(duì)創(chuàng)新活力突出的中小企業(yè)給予全方位支持，使中小企業(yè)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要力量；通過(guò)外交手段為本國(guó)的制造業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，以取得應(yīng)有的國(guó)際市場(chǎng)份額；促進(jìn)金融創(chuàng)新，以解決先進(jìn)制造業(yè)初創(chuàng)企業(yè)的資金難題。

上世紀(jì)80年代我國(guó)開始重視先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了傳統(tǒng)制造業(yè)的提升和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，一部分先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的步伐加快。為明確我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，我們主要對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r、部分高端裝備制造業(yè)、部分基礎(chǔ)裝備制造業(yè)、部分新興領(lǐng)域和支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，以了解我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和今后的發(fā)展重點(diǎn)。

我國(guó)先進(jìn)制造技術(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，能基本支撐我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，但與產(chǎn)業(yè)的高端要求還有很大差距。多數(shù)高端裝備制造業(yè)已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，市場(chǎng)發(fā)展較快，個(gè)別行業(yè)的一些技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，但行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力還很薄弱，技術(shù)積累不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題普遍存在。

我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)這幾年發(fā)展加速，有些方面取得了令人鼓舞的成績(jī)。如，我國(guó)在增量制造技術(shù)和裝備（3D打印）研制方面，近幾年發(fā)展較快。華中科技大學(xué)史玉升科研團(tuán)隊(duì)研制成功工業(yè)級(jí)的1.2米×1.2米、基于粉末床的激光燒結(jié)快速制造裝備，是世界上具有最大成形空間的此類裝備，超過(guò)德國(guó)和美國(guó)的同類產(chǎn)品，被列入2011年中國(guó)十大科技進(jìn)展之一。但截至2010年我國(guó)生產(chǎn)和銷售的3D打印制造裝備僅1172臺(tái)，占世界總量的3%，而美國(guó)有28177臺(tái)（占世界總量的74%）。其他領(lǐng)域的差距則更大。

總體上看，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但與美國(guó)等先進(jìn)工業(yè)國(guó)家相比，存在較大差距。我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)、欲急起直追。

發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)

分析我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的差距，我們對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展充滿信心，只要戰(zhàn)略正確、措施有力、協(xié)同創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)十年二十年的努力，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)將有較大發(fā)展并在某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位?？傮w上看，先進(jìn)制造業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中將占有較大比重；將引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)由大而不強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖覐?qiáng)；成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)力量。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須形成正確的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，選擇實(shí)現(xiàn)路徑。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，必須在三方面有突破和較大改變。一要扭轉(zhuǎn)全社會(huì)對(duì)制造業(yè)的認(rèn)識(shí)，要讓先進(jìn)制造業(yè)成為社會(huì)擇業(yè)的首選；二要突出強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，把加強(qiáng)原始創(chuàng)新擺在十分重要的位置；三要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的育成和技能人才的培養(yǎng)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)，突出重點(diǎn)，縱深部署。

分析世界先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，參考工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，應(yīng)選擇對(duì)我國(guó)制造業(yè)和各行業(yè)發(fā)展帶有基礎(chǔ)、共性和引領(lǐng)的領(lǐng)域作為未來(lái)十年我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。建議近期發(fā)展的重點(diǎn)是：智能制造；集成電路制造；增量制造；工業(yè)機(jī)器人；激光加工；顯示器件制造；光電子器件制造；生物制造；微納制造；新材料。

措施建議

先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、繼續(xù)保持我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響，建議國(guó)務(wù)院將加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)列入議事日程，并成為我國(guó)未來(lái)二十年的國(guó)家戰(zhàn)略。設(shè)立高層次的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，付諸實(shí)施。制定未來(lái)十年、二十年先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)著手制訂《2015-2025年我國(guó)先進(jìn)制造發(fā)展計(jì)劃》，對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線、重大工程、人才育成、對(duì)外合作、政策措施等進(jìn)行細(xì)致謀劃和縱深部署。

先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，必須在政府主導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)和推進(jìn)作用，營(yíng)造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的制度、政策和社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用金融、稅收等杠桿，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)一批具有創(chuàng)新活力的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)和壯大。制訂有關(guān)普惠政策，吸引社會(huì)資金投放到發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新、呵護(hù)創(chuàng)新。建立和加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新效率，降低先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本。提高從事先進(jìn)制造業(yè)人員的社會(huì)地位和待遇，從而吸引優(yōu)秀人才，使先進(jìn)制造業(yè)成為社會(huì)擇業(yè)首選。

建立先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，完善我國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。 成立中國(guó)先進(jìn)制造研究中心，開展前瞻性、基礎(chǔ)性先進(jìn)制造技術(shù)的研究；并與各地各部門的有關(guān)先進(jìn)制造的研究（工作）機(jī)構(gòu)，建立先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以克服重復(fù)研究、整合相關(guān)資源。國(guó)家每年撥出一定經(jīng)費(fèi)支持中心從事先進(jìn)制造技術(shù)研究和開展相關(guān)工作。

針對(duì)我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新體系的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施予以改進(jìn)和完善。一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。加大國(guó)家和企業(yè)在原始創(chuàng)新研究中的投入，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新商業(yè)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究能力。發(fā)揮先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體效應(yīng)，形成一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究群體。三是加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化能力。改造與提升一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心，同時(shí)建立一批服務(wù)中心，著重為中小企業(yè)提供服務(wù)。

構(gòu)建有利于先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展的教育體系。發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新型人才和技能型人才。改革現(xiàn)行教育制度，以利于創(chuàng)新型人才脫穎而出、技能型人才茁壯成長(zhǎng)。大學(xué)本科和研究生教育，要加強(qiáng)工程技術(shù)教育，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)，有利學(xué)生創(chuàng)新思維，變被動(dòng)式教學(xué)為互動(dòng)式、討論式。在大學(xué)本科教育中設(shè)立先進(jìn)制造技術(shù)助學(xué)金，資助有志于奉獻(xiàn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的學(xué)生。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和老師在先進(jìn)制造領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)一批先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，保持穩(wěn)定并形成特色，避免不斷“升級(jí)”而形成的空缺。提高這些學(xué)校的師資待遇，改善教學(xué)條件。在企業(yè)和有關(guān)單位中建立職業(yè)生涯雙通道制度，建立技術(shù)工人、技師、高級(jí)技師、技藝大師的晉升制度。設(shè)立先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)意大獎(jiǎng)和技藝大獎(jiǎng)。

教育體系的改革與社會(huì)環(huán)境氛圍密切相關(guān)，要營(yíng)造就學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)、就業(yè)先進(jìn)制造業(yè)、貢獻(xiàn)于先進(jìn)制造業(yè)光榮的社會(huì)意識(shí)和環(huán)境，要從小學(xué)教育做起。

培育發(fā)展若干先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)未來(lái)十年、二十年我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中引導(dǎo)一批有條件的區(qū)域，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，轉(zhuǎn)換園區(qū)建設(shè)和發(fā)展思路，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展一批應(yīng)用服務(wù)提供商，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)成為有機(jī)的整體，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)在制造業(yè)較集中的地區(qū)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，培育和發(fā)展一批新的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，避免走工業(yè)園區(qū)劃定地塊、招商引資、同類歸并的老路，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)健康快速發(fā)展。