楊亮

文化金融對(duì)于文化和金融等各行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)新概念，但與文化產(chǎn)業(yè)存在諸多相似之處的科技產(chǎn)業(yè)體系中，科技金融早已經(jīng)運(yùn)作得風(fēng)生水起。隨著文化與科技的跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)界應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、構(gòu)建國(guó)家級(jí)扶持戰(zhàn)略

相對(duì)于文化金融的概念爭(zhēng)議，科技金融目前已經(jīng)成為了業(yè)界廣為認(rèn)可的說(shuō)法。早在2006年，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就對(duì)科技金融做了比較詳細(xì)的闡述，即科技金融是通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技的投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。

除了在概念的確定上，科技部作為科技金融工作的主管部門，在其力推下，與財(cái)政部以及“一行三會(huì)”（中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）等形成對(duì)科技金融扶持政策的統(tǒng)一。在2009年12月，科技部會(huì)同財(cái)政部和“一行三會(huì)”向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于深化科技金融合作，加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略》的報(bào)告。2010年2月，科技部召開促進(jìn)科技金融啟動(dòng)大會(huì)，成立了部際指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。十七屆五中全會(huì)上，中央進(jìn)一步提出了促進(jìn)科技與金融結(jié)合。2011年4月，科技部與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等在北京聯(lián)合召開了科技與金融結(jié)合工作座談會(huì)，并下發(fā)了指導(dǎo)性文件。2011年10月，科技部起草下發(fā)了科技金融發(fā)展的指導(dǎo)性文件《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，作為指導(dǎo)性意見頒布。

目前，著眼于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技部和“一行三會(huì)”不斷完善溝通機(jī)制，積極推進(jìn)工作試點(diǎn)，初步形成了“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略框架”。這一整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一批試點(diǎn)。科技部與中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等已建立部委聯(lián)席機(jī)制，圍繞構(gòu)建“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，這一戰(zhàn)略框架的確立將有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。

二、充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造力

“今年科技金融方面的工作主要是積極推進(jìn)試點(diǎn)，并在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善科技部門和金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于科技和金融結(jié)合的政策和市場(chǎng)環(huán)境?！笨萍疾靠蒲袟l件與財(cái)務(wù)司人士表示。

記者了解到，2010年，結(jié)合專家評(píng)審意見和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，科技部會(huì)同“一行三會(huì)”確定中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市、江蘇省、浙江“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)工作也充分調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)尤其是地方金融機(jī)構(gòu)的積極性。據(jù)了解，在北京、江蘇、廣東等地，過(guò)去一年這些地區(qū)銀行業(yè)針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)來(lái)滿足科技型中小企業(yè)的資金需求。如中國(guó)銀行廣東省分行采用標(biāo)準(zhǔn)化、端對(duì)端的“信貸工廠流水線”運(yùn)作和專業(yè)化的分工，進(jìn)一步開發(fā)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”和“企貸保”等新產(chǎn)品，服務(wù)各類科技型中小企業(yè)；建設(shè)銀行廣東省分行開發(fā)“創(chuàng)業(yè)易貸”產(chǎn)品等。

除了在銀行業(yè)，在保險(xiǎn)、基金等諸多金融行業(yè)，科技金融通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng)新的許多做法也值得文化產(chǎn)業(yè)借鑒。如目前仍處于試點(diǎn)中的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，3家試點(diǎn)公司就采取類似于科技行業(yè)的經(jīng)營(yíng)授權(quán)和產(chǎn)品授權(quán)雙授權(quán)辦法?！斑@種制度在文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的初期還是非常有必要堅(jiān)持的，以科技保險(xiǎn)為例，科技保險(xiǎn)也是采用雙授權(quán)制度，只有科技部和保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)認(rèn)定的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品才能獲得政策的支持，這樣也有效保護(hù)了試點(diǎn)保險(xiǎn)公司的積極性。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模比較小，按照市場(chǎng)化原則，下面的分公司和團(tuán)隊(duì)是不太愿意在這些方面投入過(guò)多精力和時(shí)間的，但是一旦采取雙授權(quán)的機(jī)制，并且把這種機(jī)制在一定時(shí)間范圍內(nèi)予以穩(wěn)固的話，可以減少不必要的競(jìng)爭(zhēng)成本和銷售誤導(dǎo)，從而為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)提供更為寬松和良好的環(huán)境?！敝袊?guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司產(chǎn)品開發(fā)部副總經(jīng)理?xiàng)铥Z表示。