鐘 武，王冬冬

(1.長沙理工大學(xué)體育部，湖南 長沙 410076;2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

公共產(chǎn)品理論是公共財(cái)政科學(xué)體系中的基本理論之一。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給是公共產(chǎn)品理論在農(nóng)村社會(huì)的應(yīng)用，是公共財(cái)政配置農(nóng)村公共資源的一項(xiàng)制度安排［1］。在我國，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品長期供給不足，一直是不少專家關(guān)切和憂慮的焦點(diǎn)之一。尤其是近幾年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程的快速推進(jìn)，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給問題已成為一個(gè)社會(huì)專題被世人所關(guān)注。不少學(xué)者從不同角度對其進(jìn)行了大量的深入研究和探討，并取得了一定成果。本文運(yùn)用內(nèi)容分析法對這些成果進(jìn)行回顧與梳理，旨在客觀評述我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給研究的現(xiàn)狀及存在的問題，為進(jìn)一步研究提供有益參考和借鑒。

1 研究對象的選定

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，不論是國內(nèi)還是國外，只要涉足農(nóng)村體育研究，都不可避免會(huì)涉及到農(nóng)村體育場地、設(shè)施、組織、制度等公共產(chǎn)品的供給問題。

張小林、白晉湘［2］(2009)《國內(nèi)、外農(nóng)村體育公共產(chǎn)品研究述評》正是基于這一認(rèn)識(shí)對國內(nèi)外農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的研究情況進(jìn)行了比較寬泛的評述。因?yàn)槟菚r(shí)我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的專題研究才剛剛開始。如今時(shí)過三年，為突出近年來我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品研究領(lǐng)域的專題成果，2012年6月，本課題組分別以“體育公共產(chǎn)品”、“體育公共品”為題名，以1979－2012年為時(shí)限，在中國知網(wǎng)CNKI進(jìn)行多次跨庫“模糊”檢索，共檢索到78篇相關(guān)論文。為確保研究的效度和信度，專門對這78篇論文進(jìn)行了二次過濾，將未涉及“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給”內(nèi)容的文獻(xiàn)刪除后，最后選取剩下的43篇論文作為本文的研究對象。

2 當(dāng)前研究的總體態(tài)勢

2.1 論文數(shù)量與分布特征

在關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的43篇專題論文研究中，有體育類核心期刊論文17篇、CSSCI來源期刊論文14篇、博士學(xué)位論文1篇。從論文發(fā)表時(shí)間分布來看，2007年為起始年，發(fā)表論文2篇，之后逐年增加，2009年達(dá)到峰值17篇，2010年和2011年稍有減少，但數(shù)量仍相對較多。此外，合作完成的論文27篇，占62.8%，課題支持的論文29篇，占67.4%。需要進(jìn)一步說明的是，絕大多數(shù)體育類核心期刊論文和CSSCI來源期刊論文都是在課題的支持下完成的。

2.2 研究力量、方法及內(nèi)容

2.2.1 力量構(gòu)成

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有30個(gè)單位48人80人次參與農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的專題研究。其中貢獻(xiàn)最多的單位是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，以第一完成單位完成10篇，占23.3%，其次是吉首大學(xué)，貢獻(xiàn)6篇，占14.0%;貢獻(xiàn)最多的個(gè)人是張小林博士，以第一作者完成6篇，占14.0%，另以第一作者貢獻(xiàn)2篇以上(含2篇)的學(xué)者有8人?？梢姡擃I(lǐng)域研究的單位和學(xué)者較為集中。研究人員的職稱、學(xué)歷及來源情況見表1。

表1 研究人員的職稱、學(xué)歷及來源統(tǒng)計(jì)(n=43)

表1顯示，研究人員的職稱主要以副教授和講師為主，兩者占全部研究人次的83.7%，教授及講師以下職稱的研究人次較少;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，碩士及碩士以上高學(xué)歷研究人員占72.1%，其中碩士占48.8%、博士占23.3%，相對較好;從人員來源來看，主要來自各高等體育院系，占72.5%，其次是一般高校，博士后流動(dòng)站1人次，各級政府職能部門、體科所，以及其他專業(yè)研究人員目前尚未介入。根據(jù)人員結(jié)構(gòu)百分比，可由概率統(tǒng)計(jì)理論推知，高等體育院系的高學(xué)歷講師和副教授是從事該領(lǐng)域研究的主力軍。此外，經(jīng)分析作者的研究方向得知，大部分學(xué)者從事體育人文社會(huì)學(xué)研究，很少有非體育學(xué)研究方向的學(xué)者進(jìn)入。這說明作者的研究對象與自己的研究方向吻合性較好，在某種程度上，反映出該領(lǐng)域的研究水平。

2.2.2 方法運(yùn)用

大部分學(xué)者采用提出問題、分析問題、解決問題的“三段式”論文結(jié)構(gòu)。在分析供給現(xiàn)狀時(shí)，主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，廣征博引各級政府公報(bào)、官方網(wǎng)站及其它文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)被引證18次，其它統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多達(dá)30次。只有少數(shù)幾個(gè)學(xué)者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和案例分析。在探究成因和提出對策時(shí)，多以理論推導(dǎo)和邏輯分析法為主。哲學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)以及制度經(jīng)濟(jì)、公共選擇等理論與方法得到了不同程度的運(yùn)用。

2.2.3 內(nèi)容范圍

目前大部分研究主要圍繞“如何改變當(dāng)前農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給不足的狀況”這一核心問題全面展開，具體涉及到相關(guān)概念的界定與分類、供給主體的構(gòu)成與分責(zé)、供給制度的歷史與現(xiàn)狀、供給困境的成因與對策等內(nèi)容。其中供給困境的成因與對策這一部分研究涉及面最廣、成果最為豐富。

3 研究取得的主要成果

3.1 關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的概念與分類

3.1.1 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的概念

在相關(guān)研究中，關(guān)于“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品”的概念出現(xiàn)了兩種表述，即“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品”和“農(nóng)村公共體育產(chǎn)品”。但迄今為止未見有學(xué)者對此提出異議并進(jìn)行辨析。本文就這一問題，走訪了相關(guān)專家，他們中的多數(shù)認(rèn)為“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品”相較于“農(nóng)村公共體育產(chǎn)品”表述更合乎規(guī)范，并且可以避免產(chǎn)生歧義。鑒此，本文采用“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品”的表述方式。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的定義大多是在薩繆爾森所定義公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行。張洪武、陳元欣、李溯(2007)作為國內(nèi)最早研究農(nóng)村體育公共產(chǎn)品概念的學(xué)者之一。他們在對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品與一般公共產(chǎn)品的特征進(jìn)行詳細(xì)的比較后，認(rèn)為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)［3］。這一界定充分凸顯了農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的兩個(gè)自身特性和兩個(gè)基本屬性。兩個(gè)自身特性就是非競爭性和非排他性;兩個(gè)基本屬性:一是供給區(qū)域主要在農(nóng)村，二是產(chǎn)品類型主要是體育設(shè)施和服務(wù)。這也是這一界定后來得到了大多數(shù)研究者認(rèn)可和贊同的重要原因。但也有學(xué)者對此持不同態(tài)度。如劉艷娥［4］(2009)、孟凡強(qiáng)(2010)［5］等，他們或根據(jù)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的屬性和功能，或按照形式邏輯中關(guān)于屬概念+種差的概念定義方法對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的概念作出了另一番詮釋?？梢?，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的概念仍有待進(jìn)一步明確。

3.1.2 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的分類

目前學(xué)界普遍認(rèn)為，只要農(nóng)村區(qū)域內(nèi)用于農(nóng)民體育公共事業(yè)的所有公共產(chǎn)品，包括場地設(shè)施、健身器材、政策法規(guī)、科研院所、傳播媒體、競賽活動(dòng)、健身咨詢與指導(dǎo)、民族民間體育的傳承保護(hù)等，都當(dāng)歸屬于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的范疇。但在如何分類問題上，卻是眾說紛紜、莫衷一是。張洪武等［3］(2009)、尹斯年等［6］(2009)、白躍世等［7］［8］(2009，2010)、張小林［9］(2010)、孫鋒等［10］(2011)、孟凡強(qiáng)等［11］(2011)、依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品進(jìn)行了分類。其中較有借鑒意義的有，尹斯年等(2009)運(yùn)用社會(huì)資本理論公共產(chǎn)品的分類辦法，將農(nóng)村體育公共產(chǎn)品分為物質(zhì)與服務(wù)型、法律與法規(guī)型、責(zé)任與義務(wù)型三類。該分類方法在一定程度上避免了目前只重視“物質(zhì)與服務(wù)型”體育公共產(chǎn)品的窘境，為進(jìn)一步明確各供給主體的責(zé)權(quán)找到了部分理論依據(jù)［6］。孟凡強(qiáng)等(2011)根據(jù)供給主體的不同，將農(nóng)村體育公共產(chǎn)品分為公池類與俱樂部類。這一分類有助于明晰各供給主體的利益訴求和利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制［11］。此外，王冬冬等［12］(2009)基于供給主體利益博弈提出“根據(jù)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的區(qū)域性和受益原則”來劃分類別的設(shè)想同樣值得參考。

3.2 關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體的構(gòu)成與分責(zé)

3.2.1 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體的構(gòu)成

在此問題上，學(xué)者們表現(xiàn)出難得的一致性。他們普遍認(rèn)為，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體既可以是政府、公司企業(yè)、個(gè)人，也可以是市場、社會(huì)團(tuán)體、非營利性組織。其中白躍世(2010)就農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體必須堅(jiān)持多元化的原因進(jìn)行了深度分析。他認(rèn)為，從農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延看，單一的政府機(jī)制或市場機(jī)制以及單一的公共部門或私人部門，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給過程中均存在失靈問題，有效率的制度安排或選擇應(yīng)當(dāng)是政府與市場復(fù)合調(diào)節(jié)、公共部門與私人部門混合生產(chǎn)［8］。

3.2.2 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體的分責(zé)

大部分學(xué)者認(rèn)為，作為管理公共事務(wù)的政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。如陳糧等［13］(2009)、劉艷娥［14］(2010)認(rèn)為政府是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的中堅(jiān)力量和最主要的供給主體，政府必須提供相對穩(wěn)定的資金保證農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的投入，這是政府的責(zé)任和義務(wù)所在。但也有學(xué)者在總結(jié)國外公共產(chǎn)品相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上提出，政府供給與農(nóng)村體育公共產(chǎn)品之間并不存在必然的聯(lián)系［5］。還有為數(shù)不少的學(xué)者對各供給主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行了具體劃定。如王冬冬等(2009)認(rèn)為，凡屬全國性的農(nóng)村體育純公共產(chǎn)品，由中央政府直接或由中央政府協(xié)同省級政府供給;凡接近純公共產(chǎn)品的地方性農(nóng)村體育準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)由省級政府直接或由省級政府協(xié)同下級政府供給;地(市)、縣、鄉(xiāng)三級政府負(fù)責(zé)提供本區(qū)域范圍內(nèi)的地方性農(nóng)村體育準(zhǔn)公共產(chǎn)品;跨地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品，按照上級政府為主、下級政府為輔的原則統(tǒng)籌供給;村委會(huì)主要提供社區(qū)內(nèi)的體育公共產(chǎn)品;市場主要提供外部性不強(qiáng)、進(jìn)入成本低、在性質(zhì)上近乎私人產(chǎn)品的農(nóng)村體育準(zhǔn)公共產(chǎn)品;非營利性組織主要負(fù)責(zé)政府提供不了、提供不好、市場又不愿提供的那部分體育公共產(chǎn)品和服務(wù)［12］。

3.3 關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度的歷史與現(xiàn)狀

3.3.1 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度的歷史

齊立斌等［15］(2009)、胡茂輝等［16］(2009)把新中國成立以來我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的變遷史以改革開放和稅費(fèi)改革為節(jié)點(diǎn)分為三個(gè)時(shí)期，認(rèn)為改革開放前，在“多取少予、農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”的制度安排下，主要依靠制度外供給;改革開放后至稅費(fèi)改革前，農(nóng)民依舊是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的提供主體，與人民公社時(shí)期相比沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化;稅費(fèi)改革后，依然是以農(nóng)民“自給自足”為主，農(nóng)民并未從實(shí)質(zhì)上擺脫農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給主體的責(zé)任。三個(gè)時(shí)期的共同之處都是決策程序自上而下、供給資金缺乏保障。張小林［9］(2010)結(jié)合史學(xué)研究成果對近代以來農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的變遷情況進(jìn)行了探討，認(rèn)為中國近代農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給處于自發(fā)狀態(tài);蘇區(qū)與國統(tǒng)區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度有別;新中國成立至改革開放前，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給經(jīng)歷了開創(chuàng)與探索、波浪式發(fā)展和停滯三個(gè)階段;之后至全民健身計(jì)劃出臺(tái)前，雖進(jìn)行了多次調(diào)整與嘗試，但仍未建立系統(tǒng)規(guī)范的體系;直到全民健身計(jì)劃出臺(tái)后，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給管理體系才初步建立。

3.3.2 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀

張洪武等［3］(2007)、曹慶榮等［17］(2008)、劉艷娥［4］(2009)、白躍世等［7］(2009)、楊濤［18］(2009)、陳雷鵬［19］(2010)、張小林［20］(2011)、孫鋒等［10］(2011)、孟凡強(qiáng)等［11］(2011)、楊學(xué)文等［21］(2012)、舒秀陵［22］(2012)等學(xué)者對我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀進(jìn)行了比較廣泛的調(diào)查和深入研究。大部分認(rèn)為當(dāng)前我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主要存在以下三個(gè)問題:一是供給總量不足，城鄉(xiāng)之間差距過大，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給狀況明顯高于中西部地區(qū);二是供給結(jié)構(gòu)失衡，效率低下，農(nóng)村和農(nóng)民需要的體育公共產(chǎn)品如健身設(shè)施和健身知識(shí)等供給嚴(yán)重不足，但能夠反映和滿足一些地方政府部門“政績”和“利益”需要的大型體育場館如“一場兩館”或“兩場一池一館”等和競技體育等農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過剩;三是財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)甚微，資金投入乏力，許多縣級財(cái)政沒有固定的體育經(jīng)費(fèi)投入。其中供給總量不足是最為突出的問題。也有學(xué)者認(rèn)為對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品維護(hù)不力也是現(xiàn)存的一個(gè)重要問題［18］。

3.4 關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給困境的成因與對策

3.4.1 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給困境的成因

學(xué)界對此進(jìn)行了卓有成效的探索。較有代表性的研究有:張洪武等［3］(2007)、張建明等［23］(2008)、楊濤［19］(2009)、童麗珍［24］(2012)等從政策研究的視角認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元供給體制，稅費(fèi)改革后基層政府制度外收入銳減，政府職能的界定不明確，以及體育公共產(chǎn)品自身特性的缺陷是我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給不足的原因。齊立斌等(2009)基于公共產(chǎn)品服務(wù)主體視角認(rèn)為，農(nóng)民在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度中的缺位，是造成農(nóng)村公共資源和體育公共產(chǎn)品供給的低效的重要原因［25］。孟凡強(qiáng)(2010)從內(nèi)因與外因兩個(gè)維度分析認(rèn)為，農(nóng)民對體育的認(rèn)識(shí)不到位，體育意識(shí)不強(qiáng)是制約農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給的內(nèi)因;農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠健全，市場供給公共文化產(chǎn)品的保障、扶持性政策措施不到位是制約農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的外因［5］。王冬冬等［12］［26］(2009，2011)、孟凡強(qiáng)［11］(2011)從博弈論的視角認(rèn)為，供給主體的利益取向差異及利益博弈行為是供給困境形成的深層原因。

3.4.2 農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給困境的對策

不同論者圍繞建立怎樣的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品有效供給制度以擺脫當(dāng)前農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給困境，進(jìn)行了廣泛地探討。目前較為一致的觀點(diǎn)有:一是要破除城鄉(xiāng)“二元化”供給模式，現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化;二是要建立和完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，加大投入力度;三是要明確各供給主體責(zé)任，建立中央、省、地方、農(nóng)民四位一體的供給體制;四是要注意公共產(chǎn)品之間的協(xié)同性、匹配性，在效率原則的指導(dǎo)下，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。如朱漢義(2007)提出:政府應(yīng)改變過去“二元化”公共產(chǎn)品的供給模式，建立城市反哺農(nóng)村理念，增加農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的投資比例，加快償還歷史形成的欠賬，同時(shí)又要結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，在貧窮的農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，為體育公共產(chǎn)品買單;而對一些較為富裕的地區(qū)，政府必須拓寬籌資渠道，加強(qiáng)籌資力度，充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的積極性，并予以政策性的支持［27］。部分學(xué)者還就如何建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給籌資機(jī)制［28］、激勵(lì)機(jī)制［29－31］、需求表達(dá)機(jī)制［32］，以及如何消除主體非合作博弈現(xiàn)象［11－12］［26］提出了自己的建議。

4 當(dāng)前研究存在的主要問題

4.1 研究力量薄弱、專題立項(xiàng)不足

該領(lǐng)域研究雖然在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上相對較好，但由于參與該領(lǐng)域研究的單位和學(xué)者數(shù)量偏少，特別是高級職稱的教授人員參與不多，加之各級政府職能部門、體科所，以及其它專業(yè)研究人員介入不足，致使本領(lǐng)域研究力量相形見絀。在論文課題支持方面，雖有較高的支持率，但大多是掛靠在非專題研究項(xiàng)目或課題上。近10年國家社科基金和國家體育總局等重大項(xiàng)目，只有2009年國家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立有1項(xiàng)“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品”專題，其他省市社科基金也鮮有立項(xiàng)。

4.2 研究方法簡單，缺乏數(shù)理推導(dǎo)

部分研究過分依賴對已有文獻(xiàn)資料的參考和移植，缺乏翔實(shí)的調(diào)查研究，缺乏對經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的檢驗(yàn)、復(fù)核和確證，甚至在分析現(xiàn)狀時(shí)仍簡單借用各種文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格意義上，真正深入調(diào)查某一具體村落的體育公共產(chǎn)品供給情況的個(gè)案研究幾乎沒有。此外，數(shù)據(jù)處理方法過于簡單，缺乏模型分析與數(shù)理推導(dǎo)，部分研究還存在方法論上的邏輯矛盾。如，僅以體育場地?cái)?shù)量的多少來論證農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不足或城鄉(xiāng)差異。事實(shí)上體育場地并不是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的代名詞，況且供給是否足夠或差異大小，重要的不在絕對量的多少，而在于供給量與需求量的匹配程度。

4.3 研究內(nèi)容空泛，基礎(chǔ)理論貧乏

由于知識(shí)積淀和儲(chǔ)備不足，本領(lǐng)域理論研究尚不成熟，涉及的核心概念和基本術(shù)語界定不一;對農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展背景理解不透，缺乏對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷條件下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給環(huán)境的考察;多數(shù)研究仍局限于原有體育理論知識(shí)的運(yùn)用，多學(xué)科理論滲透不足;對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品及其供給的歷史、性質(zhì)、特點(diǎn)和功能等理論問題缺乏深入細(xì)致的研究，沒有在公共管理和公共經(jīng)濟(jì)的理論框架下形成一條具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的研究主線。例如，在已有研究中，大多都在關(guān)注“怎么樣創(chuàng)新農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度”，但是，對于“什么是供給制度，什么又是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度”的回答卻少有問津，這不得不說是一個(gè)理論研究上的失著。

4.4 研究成果滯后，遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際

我國幅員遼闊，南北地域差異顯著，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊，各縣、鄉(xiāng)、村的社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，這些客觀條件都需要我們的研究貼近我們的農(nóng)村實(shí)際。然而，目前絕大多數(shù)研究仍屬于全國范圍內(nèi)的宏觀制度研究，其成果主要是圍繞如何破除城鄉(xiāng)“二元化”供給模式、如何加大投入力度、如何明確供給主體責(zé)任、以及如何優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)等方面提出一些普適性建議，而對特定地域農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給具有實(shí)際運(yùn)用價(jià)值和可操作的針對性對策較為鮮見。部分論文還存在重復(fù)研究現(xiàn)象?？梢姡D(zhuǎn)變文風(fēng)，腳踏實(shí)地的為農(nóng)民服務(wù)也是目前本領(lǐng)域研究亟待解決的問題。

5 今后研究的方向及建議

綜上所述，“農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給”專題經(jīng)過五年多的研究，目前在相關(guān)概念的界定、現(xiàn)狀與成因分析以及對策等方面取得了一定成果。但由于本領(lǐng)域研究起步較晚，在研究力量、方法、內(nèi)容、成果等方面還存在不少問題。為了更好地化解這些研究中的問題，各相關(guān)單位要切實(shí)做好科研服務(wù)與保障工作，加強(qiáng)對本領(lǐng)域的支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員，尤其是其它專業(yè)資深研究人員的介入熱情，為催生大批優(yōu)質(zhì)科研成果提供強(qiáng)勁動(dòng)力。各研究人員，需從以下幾個(gè)方面做好研究工作。

5.1 要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的時(shí)代語境進(jìn)行研究

新世紀(jì)以來，中共中央關(guān)于全面小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)以及西部大開發(fā)等國家相關(guān)方針政策的陸續(xù)出臺(tái)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，民眾物質(zhì)生活水平日益改善，農(nóng)民健身意識(shí)不斷提高，農(nóng)民體育健身工程全面啟動(dòng)、實(shí)施，如此等等，所有這些構(gòu)成了農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的時(shí)代語境，研究者必須認(rèn)清發(fā)展形勢，“跳出體育看體育”，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和國家關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的方針、政策，以敏銳的政治嗅覺洞悉農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的動(dòng)向、潮流與時(shí)機(jī)，把握不同地區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程與特征，只有這樣，才能在總體上把握農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給發(fā)展的態(tài)勢，才能開創(chuàng)出適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度改革的新途徑、新方法。針對當(dāng)前相當(dāng)數(shù)量的體育工作者不太注重政治理論學(xué)習(xí)的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)關(guān)于農(nóng)村改革方針政策的學(xué)習(xí)，是十分必要的。這不僅是提高本領(lǐng)域研究質(zhì)量的需要，而且是提高整個(gè)體育科技隊(duì)伍政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)的需要［33］。

5.2 要運(yùn)用多學(xué)科理論進(jìn)行交叉綜合研究

學(xué)科領(lǐng)域的交叉綜合是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的顯著特征。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給作為一項(xiàng)公共財(cái)政制度，涉及到自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里眾多基礎(chǔ)學(xué)科理論知識(shí)的綜合交叉運(yùn)用。研究農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給必須運(yùn)用多學(xué)科理論知識(shí)，實(shí)行多學(xué)科的滲透與交叉，其中要特別強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)的共同介入，強(qiáng)調(diào)必要的、精確的定量研究。例如，通過邊際分析法、均衡分析法、系統(tǒng)分析法來分析農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求狀況;運(yùn)用財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策學(xué)等多門學(xué)科理論知識(shí)，對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的地位和作用、政府供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的必要性、農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求平衡和相關(guān)主體的相機(jī)決策進(jìn)行研究和解釋［34］。同時(shí)，要積極引入其它領(lǐng)域公共產(chǎn)品研究成果，統(tǒng)一界定基本概念與術(shù)語，融合、集成其它學(xué)科理論對調(diào)查研究所涉及的變量建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)村體育公共產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)的普遍適用性，繼而促成農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給理論體系的形成。

5.3 要重視田野調(diào)查和個(gè)案研究

法國著名哲學(xué)家笛卡爾說過:“方法學(xué)的知識(shí)是最有用的知識(shí)”。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給研究必須重視田野調(diào)查和個(gè)案研究。田野調(diào)查又稱實(shí)地研究，是一種深入到研究現(xiàn)象的生活背景中，以參與觀察和非結(jié)構(gòu)訪談的方式收集資料，并通過對這些資料的定性分析來理解和解釋現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)研究方式［35］。田野調(diào)查作為一個(gè)非常重要的資料收集方法被廣泛應(yīng)用于人文社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，它不僅適用于個(gè)案研究，也適用于抽樣調(diào)查。在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給研究中，田野調(diào)查能讓研究者獲取問卷調(diào)查和文獻(xiàn)資料所無法捕捉的信息，使成因分析更深入、更準(zhǔn)確，使對策研究更具針對性和現(xiàn)實(shí)性。個(gè)案研究是指對某一個(gè)體、某一群體或某一組織在較長時(shí)間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查，從而研究其行為發(fā)展變化的全過程。由于我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村之間存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、氣候環(huán)境等諸多差異，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀、成因、發(fā)展模式等不可能千篇一律，因此，必須通過個(gè)案研究實(shí)行差異化供給［36］。在大多數(shù)情況下，盡管個(gè)案研究以某個(gè)或某幾個(gè)村落作為研究的對象，但這并不妨礙將研究結(jié)果推廣到一般情況，也不妨礙在個(gè)案之間作比較后在實(shí)際中加以應(yīng)用。

5.4 要積極開拓新的研究領(lǐng)域

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，以及本領(lǐng)域研究的不斷深入，一些新的理論與實(shí)踐問題需要我們?nèi)ヌ剿?。首先，在理論上，要進(jìn)一步對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求、農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給以及農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求平衡的定義，做比較符合我國農(nóng)村實(shí)際的界定。其次，要做好地方性農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的地方需求偏好、制度外供給的具體機(jī)制和模式、以及地方財(cái)政的配套機(jī)制等個(gè)案研究。第三，要以定量的方法對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品分類，并以分類、分層的管理方式明確各供給主體的權(quán)責(zé)范圍。第四，要積極探索在國家全面取消農(nóng)業(yè)稅、大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村體育公共事業(yè)所擔(dān)負(fù)的歷史使命和面臨的問題，以及該如何抓住機(jī)遇，建成長期、穩(wěn)定、有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制、需求表達(dá)機(jī)制、資金籌措機(jī)制、管理約束機(jī)制等。第五、要分析各類組織(村民自治組織、非營利組織、商業(yè)組織等)在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給中的不同作用以及應(yīng)如何進(jìn)一步激發(fā)其有益效用。第六、要加強(qiáng)對國際農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的比較研究及其發(fā)展一般規(guī)律的提煉，及時(shí)總結(jié)適用于我國的國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［37］。對這些問題的研究，是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品理論走向成熟所必須經(jīng)歷的研究過程。

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