譚玉卉 王婷婷

反假幣是人民銀行賦予各金融機(jī)構(gòu)的重要工作。近年來，隨著反假幣力度的加大，假幣在城市使用環(huán)境日益狹窄，假幣開始逐漸流向農(nóng)村市場，給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活造成較大損失。筆者結(jié)合從事農(nóng)村金融工作的體會(huì)，就農(nóng)村反假幣工作談幾點(diǎn)粗淺看法。

1.農(nóng)村反假幣工作的難點(diǎn)分析

受經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)知程度、防范意識(shí)等因素制約，農(nóng)村群眾相對(duì)城市居民更容易受到假幣的坑害。分析起來，農(nóng)村反假幣工作面臨以下一些難點(diǎn)：

一是反假法律意識(shí)薄弱，鑒別力差。農(nóng)村群眾接受新鮮事務(wù)和專業(yè)信息的能力不強(qiáng)，加之假幣宣傳工作力度不夠，他們對(duì)真假幣識(shí)別知識(shí)一知半解，假幣鑒別技能不強(qiáng)，很難抵御犯罪分子的侵害，在收到假幣后，首先是“想辦法花出去”，減少個(gè)人損失，反假幣的法律意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，部分金融網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)假幣不嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，而是礙于人情、吸儲(chǔ)指標(biāo)等壓力“完璧歸趙”，造成假幣再次流入社會(huì)；更有的因害怕打擊報(bào)復(fù)而采取躲避態(tài)度，在一定程度上包庇、縱容了假幣犯罪活動(dòng)。

二是反假人力經(jīng)費(fèi)保障不足，力度不夠。目前國有商業(yè)銀行已逐步退出農(nóng)村市場，大部分農(nóng)村地區(qū)只有郵儲(chǔ)、農(nóng)村信用社等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏專門的反假人員和經(jīng)費(fèi)保障，反假幣工作往往是心有余而力不足。由于人員少、業(yè)務(wù)量大，反假幣工作僅僅停留在收繳假幣上，而不是真正意義上的打擊假幣，沒收的假幣無法追究來源，使制、販假幣者得不到法律制裁。

三是反假機(jī)制不完善，合力缺位。農(nóng)村地區(qū)反假幣工作往往僅依靠金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳、收繳，對(duì)用假、販假、制假的追蹤調(diào)查和打擊顯得勢(shì)單力薄、蒼白無力。部分基層政府、公檢法等部門與金融機(jī)構(gòu)未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而導(dǎo)致各成員單位凝聚力不強(qiáng)，削弱了反假幣工作的戰(zhàn)斗合力。

2.農(nóng)村反假工作的對(duì)策建議

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的特點(diǎn)，宜在齊抓共管、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化保障、獎(jiǎng)懲考核等方面采取相應(yīng)措施，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村反假工作現(xiàn)狀，保障農(nóng)村群眾不受假幣侵害。

一是齊抓共管，健全完善反假幣工作長效機(jī)制。建立完善人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)、公檢法等部門相互協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門責(zé)任，定期研究部署反假工作，共享反假信息，通報(bào)反假動(dòng)態(tài)，加大對(duì)制販假幣的打擊力度。

二是創(chuàng)新宣傳方式，提高全民反假意識(shí)和鑒別能力。宣傳力度方面，由每年固定的“宣傳周”、“宣傳月”變?yōu)椤爸苤苄薄ⅰ霸略滦?，將假幣宣傳工作納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。宣傳地點(diǎn)方面，由固定網(wǎng)點(diǎn)延伸至村莊和集市，聘任有一定文化、威信較高和責(zé)任心強(qiáng)的公民作為反假幣宣傳聯(lián)絡(luò)員，讓廣大農(nóng)民在家門口就能獲得反假貨幣相關(guān)知識(shí)咨詢與服務(wù)。宣傳內(nèi)容上，既要講解打擊反假制假的法律法規(guī)，更要講解有關(guān)假幣特征、種類、鑒別技能等實(shí)用性知識(shí)。力爭通過長期不懈的宣傳，增強(qiáng)群眾反假法律意識(shí)，提高反假能力，在農(nóng)村營造濃厚的反假氛圍。

三是建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，提高反假工作積極性?；鶎尤嗣胥y行對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)層層建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大檢查力度，糾正反假工作中存在的問題。在假幣收繳過程中，對(duì)不按規(guī)定辦理的個(gè)人和單位，予以嚴(yán)懲；對(duì)按合法程序收繳的假幣，人民銀行對(duì)基層金融網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)制販假幣的群眾，人民銀行給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全民反假的積極性。

四是加大經(jīng)費(fèi)投入，提高反假幣工作科技含量。加大基層網(wǎng)點(diǎn)反假經(jīng)費(fèi)保障，配置先進(jìn)假幣鑒別儀器，提高臨柜人員反假能力，條件允許的可為農(nóng)民群眾發(fā)放價(jià)廉物美的袖珍假幣鑒別器。同時(shí)，在農(nóng)村大力推廣“農(nóng)金卡”等新型支付結(jié)算工具，創(chuàng)造寬松的結(jié)算環(huán)境，降低農(nóng)村市場使用現(xiàn)金的比率，從而減少遭遇假幣的機(jī)會(huì)。