■ 崔靜思

回望《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施，已走過4個多年頭。《綱要》提出了“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的16字戰(zhàn)略方針，全面引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施工作。

2011年，《綱要》頒布實施進入第4個年頭，恰逢“十二五”規(guī)劃的開局之年，因此這一年也成為我國實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造層面上，我國交出了一張亮眼的成績單：2011年，全國共受理3種專利申請163.3萬件，其中發(fā)明專利申請52.6萬件，全年受理通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請1.75萬件，同比增長35.3%；受理商標(biāo)注冊申請141.68萬件，同比增長 32.14%，有效注冊商標(biāo)551.01萬件，居世界首位；全年軟件著作權(quán)登記量達10.93萬件，同比增長33.4%；此外，我國還受理植物新品種1392件，授予品種權(quán)255件，新公告頒證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品300個，地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊及初步審定總量達1380多件。

這些數(shù)字的背后，體現(xiàn)出我國各部委、各地方及廣大企事業(yè)單位牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，特別是在推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量繼續(xù)保持快速增長的同時，著力強化了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，推動自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

國家：優(yōu)化頂層設(shè)計

2011年，經(jīng)全國人大審議表決通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，首次寫入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”的指標(biāo)，這對于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家意義深遠(yuǎn)。

“十二五”規(guī)劃綱要的科技指標(biāo)從過去單一的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，到增加“每萬人口發(fā)明專利擁有量”，實際上是更加注重創(chuàng)新投入的產(chǎn)出質(zhì)量和效益，更加關(guān)注創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。進一步說，站在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的角度來看，我國從國家層面優(yōu)化頂層的政策設(shè)計，實際上突出了我國從關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量積累向關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升的意識轉(zhuǎn)變。

在這一主旨思路的引領(lǐng)下，我國進一步推進了各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升，特別是高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出水平有顯著提升。以專利為例，截至2011年底，我國全年發(fā)明專利擁有量達69.7萬件，其中國內(nèi)擁有發(fā)明專利35.1萬件，占總有效量的50.4%，首次超過國外。與之相對應(yīng)的是，這一年我國企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)也不斷取得新的突破，為提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了重要支撐。應(yīng)該說，我國發(fā)明專利的申請量、授權(quán)量和有效量全面超過國外在華數(shù)量，標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展邁入了一個新的階段。

與之相對應(yīng)，截至2011年底，我國商標(biāo)累計申請量、注冊量和有效商標(biāo)數(shù)量也分別達到971.15萬件、665.07萬件和551.01萬件，均居世界首位。在農(nóng)業(yè)和林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面，2011年我國植物新品種申請數(shù)量增長顯著，全年共受理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請1293件，受理林業(yè)品種權(quán)申請137件，農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)年申請量躍居全球第2位，同比增長高達74.4%。

部門：強化工作導(dǎo)向

為激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議的相關(guān)成員單位紛紛發(fā)布文件和出臺措施，強化工作導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價指標(biāo)，改進專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等的審查和管理工作，引導(dǎo)各知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體從注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

其中，各部委圍繞我國的中心工作著重強化了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的導(dǎo)向，產(chǎn)出了一批高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等部門成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)組，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工作體系。隨著《關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》等政策的出臺，新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作進一步加速發(fā)展。如工業(yè)和信息化部完成了46個課題的知識產(chǎn)權(quán)評估自查，推動“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項運用專利分析規(guī)避風(fēng)險，使我國在移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)中的基本專利占有量達到3%。

同時，各相關(guān)部門還重點完善了自身的審查和管理體系。其中，國家工商行政管理總局在2010年徹底解決商標(biāo)審查評審積壓的基礎(chǔ)上，圓滿完成商標(biāo)注冊審查評審工作，共審查商標(biāo)注冊申請120.55萬件，商標(biāo)注冊審查周期從12個月減少到10個月，接近國際先進水平；國家版權(quán)局重點解決了作品登記證書不統(tǒng)一、作品登記信息統(tǒng)計不及時、無法統(tǒng)一公告查詢等重點問題，推動全國32家作品登記主體積極開展作品登記工作，同時計算機軟件著作權(quán)登記數(shù)量也增長迅速；國家知識產(chǎn)權(quán)局則繼續(xù)推動專利審查工作不斷前行，截至2011年底，發(fā)明專利審查周期為22.9個月，專利審查質(zhì)量公眾滿意度指數(shù)由2010年的81.1上升至2011年的81.5，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.37件。

地方：完善體系建設(shè)

既要以量取勝，更要以質(zhì)取勝。近年來，我國各地已逐步認(rèn)識到唯有重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升，才能更好地通過自主創(chuàng)新獲取知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值。為此，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作中，我國各地著重完善體系建設(shè)，加強政策引導(dǎo)，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作再上新臺階。

在專利工作方面，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)紛紛出臺措施，提升創(chuàng)新主體專利產(chǎn)出能力，突出質(zhì)量導(dǎo)向。其中，湖北、重慶、云南等省市將專利授權(quán)量納入地方黨政“一把手”創(chuàng)新工作考核主要指標(biāo)；廣東、福建等省由政府制定了專利獎勵辦法；廣西實施了發(fā)明專利倍增計劃；安徽實行發(fā)明專利申請量和授權(quán)量等目標(biāo)量化管理；內(nèi)蒙古實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略。值得一提的是，上海市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議成員單位大力推進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作，分別幫助指導(dǎo)中國商用飛機責(zé)任有限公司以及中航商用發(fā)動機有限責(zé)任公司的“C919大型客機”項目開展了3個專利戰(zhàn)略的研究制定工作。目前，“大飛機”研制已經(jīng)先后攻克了40項關(guān)鍵技術(shù)，解決了100多項技術(shù)難題，提交國內(nèi)外專利申請170余件，授權(quán)專利40余件。

此外，全國工商系統(tǒng)也行動起來，推動了商標(biāo)創(chuàng)造工作的開展。其中，國家工商總局商標(biāo)局駐中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)辦事處與北京市政府、中關(guān)村管委會合作，全力服務(wù)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科學(xué)發(fā)展，全年累計受理各類商標(biāo)申請3.5378萬件，現(xiàn)場出具商標(biāo)注冊申請受理通知書1.8141萬件。同時重點鼓勵、引導(dǎo)秀水街商戶注冊、使用自有商標(biāo)，為秀水街商標(biāo)工作開辟了新道路。

企業(yè)：展開全面布局

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升不僅提升了我國企業(yè)的核心競爭力，更為全面優(yōu)化我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置提供了重要助力。從“大飛機”項目取得實質(zhì)性研發(fā)進展，到自主知識產(chǎn)權(quán)TD-LTE成為國際4G標(biāo)準(zhǔn)之一，再到中國企業(yè)閃亮全球PCT國際專利申請排名榜，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造所取得的成績均成了其中的亮點。

2012年初，由我國主導(dǎo)制定的、大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團（下稱大唐電信）提出的TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)，正式成為兩大4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一。從移動通信1G、2G時代中國企業(yè)無緣標(biāo)準(zhǔn)制定，到3G特別是4G時代成為主要的標(biāo)準(zhǔn)制定者，我國企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，實現(xiàn)了從技術(shù)追隨者到標(biāo)準(zhǔn)的“零突破”再到占據(jù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先地位的飛躍。據(jù)介紹，截至2011年底，大唐電信已累計提交國內(nèi)外專利申請超過1.2萬件，其中發(fā)明專利申請占90%。專利的優(yōu)勢不僅使大唐電信成為中國3G市場被消費者廣泛認(rèn)可的移動品牌，更保障了大唐電信在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，為TD-LTE-Adranced成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。

與大唐電信南北遙望的中興通訊股份有限公司（下稱中興通訊）也通過堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略而有所斬獲。2012年2月至3月，中興通訊先后在國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的2011年我國國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量排行榜和世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2011年全球PCT國際專利申請量數(shù)據(jù)中以3178件和2826件位居榜首。從發(fā)明專利授權(quán)量的全國冠軍到PCT國際專利申請量的世界冠軍，中興通訊一時間成為社會各界關(guān)注的焦點。據(jù)中興通訊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在中興通訊實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，首先致力于自身素質(zhì)的強化，專利申請量迅速提高，完成了以區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)實力優(yōu)勢彌補國際知識產(chǎn)權(quán)實力相對不足的戰(zhàn)略布局，然后繼續(xù)加大專利的國際布局，尤其是優(yōu)勢領(lǐng)域、技術(shù)的基本專利、核心專利部署。