■ 崔靜思

回望《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施，已走過4個多年頭?！毒V要》提出了“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的16字戰(zhàn)略方針，全面引領我國知識產權戰(zhàn)略的實施工作。

2011年，《綱要》頒布實施進入第4個年頭，恰逢“十二五”規(guī)劃的開局之年，因此這一年也成為我國實施國家知識產權戰(zhàn)略的關鍵之年。在知識產權創(chuàng)造層面上，我國交出了一張亮眼的成績單：2011年，全國共受理3種專利申請163.3萬件，其中發(fā)明專利申請52.6萬件，全年受理通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請1.75萬件，同比增長35.3%；受理商標注冊申請141.68萬件，同比增長 32.14%，有效注冊商標551.01萬件，居世界首位；全年軟件著作權登記量達10.93萬件，同比增長33.4%；此外，我國還受理植物新品種1392件，授予品種權255件，新公告頒證農產品地理標志產品300個，地理標志證明商標、集體商標注冊及初步審定總量達1380多件。

這些數(shù)字的背后，體現(xiàn)出我國各部委、各地方及廣大企事業(yè)單位牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入實施國家知識產權戰(zhàn)略，特別是在推動知識產權數(shù)量繼續(xù)保持快速增長的同時，著力強化了知識產權質量的穩(wěn)步提高，推動自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設。

國家：優(yōu)化頂層設計

2011年，經(jīng)全國人大審議表決通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，首次寫入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”的指標，這對于實施國家知識產權戰(zhàn)略、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設創(chuàng)新型國家意義深遠。

“十二五”規(guī)劃綱要的科技指標從過去單一的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內生產總值比重，到增加“每萬人口發(fā)明專利擁有量”，實際上是更加注重創(chuàng)新投入的產出質量和效益，更加關注創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。進一步說，站在知識產權戰(zhàn)略實施的角度來看，我國從國家層面優(yōu)化頂層的政策設計，實際上突出了我國從關注知識產權數(shù)量積累向關注知識產權質量提升的意識轉變。

在這一主旨思路的引領下，我國進一步推進了各領域知識產權創(chuàng)造能力的提升，特別是高質量知識產權的產出水平有顯著提升。以專利為例，截至2011年底，我國全年發(fā)明專利擁有量達69.7萬件，其中國內擁有發(fā)明專利35.1萬件，占總有效量的50.4%，首次超過國外。與之相對應的是，這一年我國企業(yè)在關鍵技術領域自主知識產權也不斷取得新的突破，為提升我國產業(yè)核心競爭力提供了重要支撐。應該說，我國發(fā)明專利的申請量、授權量和有效量全面超過國外在華數(shù)量，標志著我國知識產權事業(yè)發(fā)展邁入了一個新的階段。

與之相對應，截至2011年底，我國商標累計申請量、注冊量和有效商標數(shù)量也分別達到971.15萬件、665.07萬件和551.01萬件，均居世界首位。在農業(yè)和林業(yè)知識產權方面，2011年我國植物新品種申請數(shù)量增長顯著，全年共受理國內外農業(yè)植物新品種權申請1293件，受理林業(yè)品種權申請137件，農業(yè)植物新品種權年申請量躍居全球第2位，同比增長高達74.4%。

部門：強化工作導向

為激勵知識產權創(chuàng)造，提升知識產權質量，國家知識產權戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議的相關成員單位紛紛發(fā)布文件和出臺措施，強化工作導向，完善知識產權考核評價指標，改進專利、商標、版權、植物新品種等的審查和管理工作，引導各知識產權創(chuàng)造主體從注重知識產權數(shù)量向質量轉變。

其中，各部委圍繞我國的中心工作著重強化了在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權創(chuàng)造方面的導向，產出了一批高質量的知識產權，引起社會各界的廣泛關注。

2011年，國家知識產權局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等部門成立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作指導組，加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權推進工作體系。隨著《關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的指導意見》等政策的出臺，新興產業(yè)的知識產權創(chuàng)造工作進一步加速發(fā)展。如工業(yè)和信息化部完成了46個課題的知識產權評估自查，推動“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項運用專利分析規(guī)避風險，使我國在移動通信國際標準中的基本專利占有量達到3%。

同時，各相關部門還重點完善了自身的審查和管理體系。其中，國家工商行政管理總局在2010年徹底解決商標審查評審積壓的基礎上，圓滿完成商標注冊審查評審工作，共審查商標注冊申請120.55萬件，商標注冊審查周期從12個月減少到10個月，接近國際先進水平；國家版權局重點解決了作品登記證書不統(tǒng)一、作品登記信息統(tǒng)計不及時、無法統(tǒng)一公告查詢等重點問題，推動全國32家作品登記主體積極開展作品登記工作，同時計算機軟件著作權登記數(shù)量也增長迅速；國家知識產權局則繼續(xù)推動專利審查工作不斷前行，截至2011年底，發(fā)明專利審查周期為22.9個月，專利審查質量公眾滿意度指數(shù)由2010年的81.1上升至2011年的81.5，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.37件。

地方：完善體系建設

既要以量取勝，更要以質取勝。近年來，我國各地已逐步認識到唯有重視知識產權質量提升，才能更好地通過自主創(chuàng)新獲取知識產權的經(jīng)濟價值。為此，在知識產權戰(zhàn)略實施工作中，我國各地著重完善體系建設，加強政策引導，推動知識產權創(chuàng)造工作再上新臺階。

在專利工作方面，全國知識產權系統(tǒng)紛紛出臺措施，提升創(chuàng)新主體專利產出能力，突出質量導向。其中，湖北、重慶、云南等省市將專利授權量納入地方黨政“一把手”創(chuàng)新工作考核主要指標；廣東、福建等省由政府制定了專利獎勵辦法；廣西實施了發(fā)明專利倍增計劃；安徽實行發(fā)明專利申請量和授權量等目標量化管理；內蒙古實施知識產權創(chuàng)造戰(zhàn)略。值得一提的是，上海市知識產權局聯(lián)合上海市知識產權戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議成員單位大力推進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權創(chuàng)造工作，分別幫助指導中國商用飛機責任有限公司以及中航商用發(fā)動機有限責任公司的“C919大型客機”項目開展了3個專利戰(zhàn)略的研究制定工作。目前，“大飛機”研制已經(jīng)先后攻克了40項關鍵技術，解決了100多項技術難題，提交國內外專利申請170余件，授權專利40余件。

此外，全國工商系統(tǒng)也行動起來，推動了商標創(chuàng)造工作的開展。其中，國家工商總局商標局駐中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)辦事處與北京市政府、中關村管委會合作，全力服務中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科學發(fā)展，全年累計受理各類商標申請3.5378萬件，現(xiàn)場出具商標注冊申請受理通知書1.8141萬件。同時重點鼓勵、引導秀水街商戶注冊、使用自有商標，為秀水街商標工作開辟了新道路。

企業(yè)：展開全面布局

知識產權創(chuàng)造能力的提升不僅提升了我國企業(yè)的核心競爭力，更為全面優(yōu)化我國在全球產業(yè)鏈上的位置提供了重要助力。從“大飛機”項目取得實質性研發(fā)進展，到自主知識產權TD-LTE成為國際4G標準之一，再到中國企業(yè)閃亮全球PCT國際專利申請排名榜，知識產權創(chuàng)造所取得的成績均成了其中的亮點。

2012年初，由我國主導制定的、大唐電信科技產業(yè)集團（下稱大唐電信）提出的TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定成為4G國際標準，正式成為兩大4G國際標準之一。從移動通信1G、2G時代中國企業(yè)無緣標準制定，到3G特別是4G時代成為主要的標準制定者，我國企業(yè)依靠知識產權的創(chuàng)造，實現(xiàn)了從技術追隨者到標準的“零突破”再到占據(jù)標準領先地位的飛躍。據(jù)介紹，截至2011年底，大唐電信已累計提交國內外專利申請超過1.2萬件，其中發(fā)明專利申請占90%。專利的優(yōu)勢不僅使大唐電信成為中國3G市場被消費者廣泛認可的移動品牌，更保障了大唐電信在該領域的領先地位，為TD-LTE-Adranced成為4G國際標準奠定了基礎。

與大唐電信南北遙望的中興通訊股份有限公司（下稱中興通訊）也通過堅定不移地實施知識產權戰(zhàn)略而有所斬獲。2012年2月至3月，中興通訊先后在國家知識產權局公布的2011年我國國內企業(yè)發(fā)明專利授權量排行榜和世界知識產權組織公布的2011年全球PCT國際專利申請量數(shù)據(jù)中以3178件和2826件位居榜首。從發(fā)明專利授權量的全國冠軍到PCT國際專利申請量的世界冠軍，中興通訊一時間成為社會各界關注的焦點。據(jù)中興通訊有關負責人介紹，在中興通訊實施知識產權戰(zhàn)略的過程中，首先致力于自身素質的強化，專利申請量迅速提高，完成了以區(qū)域性知識產權實力優(yōu)勢彌補國際知識產權實力相對不足的戰(zhàn)略布局，然后繼續(xù)加大專利的國際布局，尤其是優(yōu)勢領域、技術的基本專利、核心專利部署。