■ 崔靜思
回望《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)頒布實施,已走過4個多年頭。《綱要》提出了“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的16字戰(zhàn)略方針,全面引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施工作。
2011年,《綱要》頒布實施進入第4個年頭,恰逢“十二五”規(guī)劃的開局之年,因此這一年也成為我國實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造層面上,我國交出了一張亮眼的成績單:2011年,全國共受理3種專利申請163.3萬件,其中發(fā)明專利申請52.6萬件,全年受理通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請1.75萬件,同比增長35.3%;受理商標(biāo)注冊申請141.68萬件,同比增長 32.14%,有效注冊商標(biāo)551.01萬件,居世界首位;全年軟件著作權(quán)登記量達10.93萬件,同比增長33.4%;此外,我國還受理植物新品種1392件,授予品種權(quán)255件,新公告頒證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品300個,地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊及初步審定總量達1380多件。
這些數(shù)字的背后,體現(xiàn)出我國各部委、各地方及廣大企事業(yè)單位牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,特別是在推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量繼續(xù)保持快速增長的同時,著力強化了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,推動自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。
2011年,經(jīng)全國人大審議表決通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中,首次寫入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”的指標(biāo),這對于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家意義深遠(yuǎn)。
“十二五”規(guī)劃綱要的科技指標(biāo)從過去單一的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重,到增加“每萬人口發(fā)明專利擁有量”,實際上是更加注重創(chuàng)新投入的產(chǎn)出質(zhì)量和效益,更加關(guān)注創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。進一步說,站在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的角度來看,我國從國家層面優(yōu)化頂層的政策設(shè)計,實際上突出了我國從關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量積累向關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升的意識轉(zhuǎn)變。
在這一主旨思路的引領(lǐng)下,我國進一步推進了各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升,特別是高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出水平有顯著提升。以專利為例,截至2011年底,我國全年發(fā)明專利擁有量達69.7萬件,其中國內(nèi)擁有發(fā)明專利35.1萬件,占總有效量的50.4%,首次超過國外。與之相對應(yīng)的是,這一年我國企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)也不斷取得新的突破,為提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了重要支撐。應(yīng)該說,我國發(fā)明專利的申請量、授權(quán)量和有效量全面超過國外在華數(shù)量,標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展邁入了一個新的階段。
與之相對應(yīng),截至2011年底,我國商標(biāo)累計申請量、注冊量和有效商標(biāo)數(shù)量也分別達到971.15萬件、665.07萬件和551.01萬件,均居世界首位。在農(nóng)業(yè)和林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面,2011年我國植物新品種申請數(shù)量增長顯著,全年共受理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請1293件,受理林業(yè)品種權(quán)申請137件,農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)年申請量躍居全球第2位,同比增長高達74.4%。
為激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議的相關(guān)成員單位紛紛發(fā)布文件和出臺措施,強化工作導(dǎo)向,完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價指標(biāo),改進專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等的審查和管理工作,引導(dǎo)各知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體從注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
其中,各部委圍繞我國的中心工作著重強化了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的導(dǎo)向,產(chǎn)出了一批高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán),引起社會各界的廣泛關(guān)注。
2011年,國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等部門成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)組,加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工作體系。隨著《關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》等政策的出臺,新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作進一步加速發(fā)展。如工業(yè)和信息化部完成了46個課題的知識產(chǎn)權(quán)評估自查,推動“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項運用專利分析規(guī)避風(fēng)險,使我國在移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)中的基本專利占有量達到3%。
同時,各相關(guān)部門還重點完善了自身的審查和管理體系。其中,國家工商行政管理總局在2010年徹底解決商標(biāo)審查評審積壓的基礎(chǔ)上,圓滿完成商標(biāo)注冊審查評審工作,共審查商標(biāo)注冊申請120.55萬件,商標(biāo)注冊審查周期從12個月減少到10個月,接近國際先進水平;國家版權(quán)局重點解決了作品登記證書不統(tǒng)一、作品登記信息統(tǒng)計不及時、無法統(tǒng)一公告查詢等重點問題,推動全國32家作品登記主體積極開展作品登記工作,同時計算機軟件著作權(quán)登記數(shù)量也增長迅速;國家知識產(chǎn)權(quán)局則繼續(xù)推動專利審查工作不斷前行,截至2011年底,發(fā)明專利審查周期為22.9個月,專利審查質(zhì)量公眾滿意度指數(shù)由2010年的81.1上升至2011年的81.5,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.37件。
既要以量取勝,更要以質(zhì)取勝。近年來,我國各地已逐步認(rèn)識到唯有重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升,才能更好地通過自主創(chuàng)新獲取知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值。為此,在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作中,我國各地著重完善體系建設(shè),加強政策引導(dǎo),推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作再上新臺階。
在專利工作方面,全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)紛紛出臺措施,提升創(chuàng)新主體專利產(chǎn)出能力,突出質(zhì)量導(dǎo)向。其中,湖北、重慶、云南等省市將專利授權(quán)量納入地方黨政“一把手”創(chuàng)新工作考核主要指標(biāo);廣東、福建等省由政府制定了專利獎勵辦法;廣西實施了發(fā)明專利倍增計劃;安徽實行發(fā)明專利申請量和授權(quán)量等目標(biāo)量化管理;內(nèi)蒙古實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略。值得一提的是,上海市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議成員單位大力推進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作,分別幫助指導(dǎo)中國商用飛機責(zé)任有限公司以及中航商用發(fā)動機有限責(zé)任公司的“C919大型客機”項目開展了3個專利戰(zhàn)略的研究制定工作。目前,“大飛機”研制已經(jīng)先后攻克了40項關(guān)鍵技術(shù),解決了100多項技術(shù)難題,提交國內(nèi)外專利申請170余件,授權(quán)專利40余件。
此外,全國工商系統(tǒng)也行動起來,推動了商標(biāo)創(chuàng)造工作的開展。其中,國家工商總局商標(biāo)局駐中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)辦事處與北京市政府、中關(guān)村管委會合作,全力服務(wù)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科學(xué)發(fā)展,全年累計受理各類商標(biāo)申請3.5378萬件,現(xiàn)場出具商標(biāo)注冊申請受理通知書1.8141萬件。同時重點鼓勵、引導(dǎo)秀水街商戶注冊、使用自有商標(biāo),為秀水街商標(biāo)工作開辟了新道路。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升不僅提升了我國企業(yè)的核心競爭力,更為全面優(yōu)化我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置提供了重要助力。從“大飛機”項目取得實質(zhì)性研發(fā)進展,到自主知識產(chǎn)權(quán)TD-LTE成為國際4G標(biāo)準(zhǔn)之一,再到中國企業(yè)閃亮全球PCT國際專利申請排名榜,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造所取得的成績均成了其中的亮點。
2012年初,由我國主導(dǎo)制定的、大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(下稱大唐電信)提出的TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定成為4G國際標(biāo)準(zhǔn),正式成為兩大4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一。從移動通信1G、2G時代中國企業(yè)無緣標(biāo)準(zhǔn)制定,到3G特別是4G時代成為主要的標(biāo)準(zhǔn)制定者,我國企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,實現(xiàn)了從技術(shù)追隨者到標(biāo)準(zhǔn)的“零突破”再到占據(jù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先地位的飛躍。據(jù)介紹,截至2011年底,大唐電信已累計提交國內(nèi)外專利申請超過1.2萬件,其中發(fā)明專利申請占90%。專利的優(yōu)勢不僅使大唐電信成為中國3G市場被消費者廣泛認(rèn)可的移動品牌,更保障了大唐電信在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,為TD-LTE-Adranced成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
與大唐電信南北遙望的中興通訊股份有限公司(下稱中興通訊)也通過堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略而有所斬獲。2012年2月至3月,中興通訊先后在國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的2011年我國國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量排行榜和世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2011年全球PCT國際專利申請量數(shù)據(jù)中以3178件和2826件位居榜首。從發(fā)明專利授權(quán)量的全國冠軍到PCT國際專利申請量的世界冠軍,中興通訊一時間成為社會各界關(guān)注的焦點。據(jù)中興通訊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在中興通訊實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中,首先致力于自身素質(zhì)的強化,專利申請量迅速提高,完成了以區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)實力優(yōu)勢彌補國際知識產(chǎn)權(quán)實力相對不足的戰(zhàn)略布局,然后繼續(xù)加大專利的國際布局,尤其是優(yōu)勢領(lǐng)域、技術(shù)的基本專利、核心專利部署。