張炳光 吳秋明，2

(1．福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州 350108;2．福州大學(xué)至誠學(xué)院，福建福州 350002)

中國國企改革基本經(jīng)驗探討

張炳光1吳秋明1，2

(1．福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州 350108;2．福州大學(xué)至誠學(xué)院，福建福州 350002)

中國探討國企改革的基本經(jīng)驗：依據(jù)發(fā)展中的馬克思主義引領(lǐng)改革思維，采取從群眾中來、到群眾中去的有序漸進方式；按生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的原理，為國企改革選擇了正確方向——發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟—市場經(jīng)濟；合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實行兩權(quán)分離、兼并重組和股份制；在多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展中起主導(dǎo)作用，實踐國企與非國企共進論；按企業(yè)本位論處理國企與全民(國家)的關(guān)系；遵循企業(yè)進退規(guī)律，及時有效地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對危機；國企文化凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會責(zé)任。第一階段改革有成的國企，是社會主義市場經(jīng)濟的先導(dǎo)，國企改革的首要貢獻是在建立社會主義市場經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。

國企改革；市場經(jīng)濟；兩權(quán)分離；綠色創(chuàng)新；國企文化

經(jīng)過三十年改革發(fā)展，中國國企有進有退、有生有滅，總體競爭實力、控制力、影響力提升。2002年至2007年，全國國有企業(yè)戶數(shù)從15．87萬戶減少到11．51萬戶，但營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、上繳稅金分別年均增長18．7%、36%和20．4%。中央企業(yè)年均銷售收入增長1．3萬億元，實現(xiàn)利潤年均增長1500億元，上繳稅金年均增長1000億元。國有資產(chǎn)總額年均增長1．5萬億元。2007年，全國國有企業(yè)上繳稅金1．77萬億元，占全國財政收入的34．5%。中國大陸進入世界500強的企業(yè)，2007年為22家，都是國有控股企業(yè)。

下面，我們按照實事求是的原則，探討國企改革的基本經(jīng)驗。

一、按生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用原理，為國企改革選擇了正確的方向:發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟—市場經(jīng)濟

1979年春，學(xué)界、業(yè)界、政界許多人都在為國企改革的方向進行調(diào)研、討論。

人們注意到，1978年，國企還在自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟之間掙扎:生產(chǎn)資料不被承認為商品，不能自由流通;消費資料雖被承認為商品，但主要消費品還靠計劃供應(yīng);糧食生產(chǎn)的商品率只有20%。當(dāng)時實行的計劃經(jīng)濟體制，實際上是半自然經(jīng)濟，每年從中央到地方幾次計劃工作會議的主要活動就是各省各地各企業(yè)爭計劃指標，爭計劃物資，“一年之計在于爭”——這就是當(dāng)時計劃安排的實質(zhì)。由于當(dāng)時從理論到實踐都認為生產(chǎn)資料不是商品，爭指標不要負違約、盈虧等經(jīng)濟責(zé)任，爭實物不要等量勞動相交換，設(shè)備、原材料、動力憑計劃供應(yīng)不憑貨幣交換，不需要或不急需的可以爭來積壓、閑置，急需的爭不到就窩工停工。由于半閉關(guān)自守，很難利用國際市場。這樣的生產(chǎn)關(guān)系(分配關(guān)系)和資源配置方式對生產(chǎn)力發(fā)展很不利，國企的生存和發(fā)展環(huán)境很差。

如果要把生產(chǎn)資料作為商品，那就要找到社會主義商品生產(chǎn)存在的原因。斯大林認為社會主義商品生產(chǎn)存在的原因是兩種公有制并存，那么全民所有制企業(yè)都屬于同一種公有制，它們之間交換的產(chǎn)品就不是商品。全民所有制內(nèi)部不存在商品交換關(guān)系，正是上面所說生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的原因。

困難迫使人們拋棄斯大林的錯誤理論(盡管他在許多方面是偉大的)，理智使人們回到馬克思主義的基本原理上來。事實上，社會主義商品生產(chǎn)存在的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展還沒有達到使社會產(chǎn)品極大豐富的程度。商品不是物，而是一種生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系決定于生產(chǎn)力，商品生產(chǎn)存在的原因，只能從生產(chǎn)力方面去尋找。由于社會產(chǎn)品沒有豐富到充分涌流的程度，只能讓定量勞動的產(chǎn)品相交換，而不能把有限的勞動產(chǎn)品無償?shù)亟o予任何地區(qū)、企業(yè)和個人占有、支配和使用，因而商品的存在就是必然的。由于生產(chǎn)力欠發(fā)達，社會產(chǎn)品沒有豐富到充分涌流的程度，事實上就會有競爭，爭指標、爭實物，其實是扭曲了的經(jīng)濟競爭。擺脫困境的出路只有一條:據(jù)實承認社會主義商品經(jīng)濟存在的必然性和必要性，努力發(fā)展商品生產(chǎn)、貨幣交換，并實行國企兩權(quán)分離。這是1979年1月福建省社科聯(lián)組織調(diào)研得出的結(jié)論。

可是，1981年4月以來，報刊上有許多文章對1979～1981年間經(jīng)濟學(xué)家提出的“社會主義商品經(jīng)濟論”進行批判。1981年6月，中共十一屆六中全會提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，指導(dǎo)思想上有了松動。由于一方面有1979年以來經(jīng)濟特區(qū)和新型國企(如中信、光大)以及涉外國企帶頭發(fā)展商品經(jīng)濟，實行對內(nèi)對外開放，一方面?zhèn)€體、私營經(jīng)濟試探性地跟進，商品經(jīng)濟逐漸形成了氣候，民眾初步得到經(jīng)濟振興的實惠(就業(yè)增長，收入提高，市場上能買到的商品多了)，增強了改革的信心，國企的生存發(fā)展環(huán)境大為改善。

在經(jīng)濟特區(qū)，則面臨更艱難也更前衛(wèi)的問題:經(jīng)濟特區(qū)能夠?qū)嵭小坝媱澖?jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”嗎?答案還是要從馬克思主義與中國實際相結(jié)合中去找，得出結(jié)論是:第一，建立特區(qū)經(jīng)濟體制，要遵循三個原則，一是有利于社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，二是有利于特區(qū)多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，三是有利于保證社會主義方向。第二，在特區(qū)中，社會主義國家掌握著經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟處于主導(dǎo)地位，但各種私有經(jīng)濟占的比重較大;同時，特區(qū)市場同國際市場的聯(lián)系，多于同國內(nèi)市場的聯(lián)系。這些情況，決定特區(qū)經(jīng)濟應(yīng)是國家計劃指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟，它不能實行計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的體制。這是1982年3月對深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)進行調(diào)研后得出的結(jié)論。

1992年10月，中共“中四大”肯定了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟，正是1978年以來中國國企改革與發(fā)展的方向。就經(jīng)濟體制改革的總體來說，從1978年基層提出按香港的辦法(市場經(jīng)濟的辦法)辦特區(qū)，到1992年“十四大”決議，社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程。

作為市場經(jīng)濟主體的中國國有企業(yè)，同其他國家的企業(yè)有許多相同或相通之處:有相同的目的——發(fā)展生產(chǎn)力，提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，合法營利;有相通的生產(chǎn)關(guān)系——商品貨幣經(jīng)濟關(guān)系;有共同的經(jīng)濟活動領(lǐng)域——大規(guī)模商品生產(chǎn)和貨幣交換的生產(chǎn)、流通、分配、消費領(lǐng)域;有支配各自生產(chǎn)經(jīng)營活動的共同經(jīng)濟規(guī)律——價值規(guī)律;遵守共同的游戲規(guī)則——現(xiàn)如今是在WTO框架內(nèi)的市場規(guī)則。因此，中國國企必然融入世界市場之中，中國國企是國際市場的重要成員，是經(jīng)濟全球化的積極參與者。市場經(jīng)濟難容國企之說，沒有事實根據(jù)，學(xué)理上說不通，是誤會或意識形態(tài)偏差造成的。

二、合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實行兩權(quán)分離、兼并重組和股份制

生產(chǎn)關(guān)系體系中，生產(chǎn)資料所有制處于核心地位。生產(chǎn)資料所有制，作為人們對生產(chǎn)資料的占有形式，表示生產(chǎn)資料及利用這些生產(chǎn)資料所產(chǎn)出的成果歸誰占有、由誰支配。在法律關(guān)系上，生產(chǎn)資料所有制表現(xiàn)為財產(chǎn)所有權(quán)，即通常所說的產(chǎn)權(quán)。財產(chǎn)所有權(quán)是所有者對財產(chǎn)的占有、支配、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)能。這是1804年拿破侖法典頒布以來，許多國家公認的。

在計劃經(jīng)濟條件下，國企的所有權(quán)實際上歸中央和地方的主管部門掌握，企業(yè)的生產(chǎn)、購銷、分配均按主管部門的計劃安排，企業(yè)只需聽命于上級的計劃，沒有、也不需要獨立自主權(quán)。但商品經(jīng)濟要聽命于市場，計劃本身一般也要取決于市場，服務(wù)于市場，并受市場的檢驗;而市場是波動的(不可能“熨平”的)，市場競爭是激烈的，企業(yè)便需有獨立自主權(quán)才能應(yīng)對。企業(yè)的獨立自主權(quán)包含生產(chǎn)、交換、分配方面的獨立自主權(quán)。它要從何獲取這些獨立自主權(quán)呢?只能依靠生產(chǎn)關(guān)系的合理調(diào)整，把國企的所有權(quán)分為最終所有權(quán)和代理所有權(quán)，前者歸全民(國家)掌握，后者歸企業(yè)持有，實行兩權(quán)分離。在企業(yè)內(nèi)部，則是兩權(quán)統(tǒng)一:代理所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)統(tǒng)一。這不但能使企業(yè)名正言順地享有獨立自主權(quán)，進一步解放生產(chǎn)力，而且可使國企之間進行商品交換的合理性得到科學(xué)解釋。這也是1979年春調(diào)研得出的結(jié)論。

在資本主義社會，各種企業(yè)通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，成功的企業(yè)通過資本積聚與集中，進行企業(yè)重組，做大做強，不成功的企業(yè)，就可能被兼并，叫做“大魚吃小魚”。解放后，我們把“大魚吃小魚”視為“資本主義的罪惡”，十分忌諱。但是，社會主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟，就經(jīng)濟關(guān)系(生產(chǎn)關(guān)系)來說是相通的，在價值規(guī)律、競爭規(guī)律的作用下，也會優(yōu)勝劣汰，成功的企業(yè)要進行兼并重組，不成功的企業(yè)可能被兼并，也是“大魚吃小魚”，會不會陷入“資本主義的罪惡”呢?所以在改革開放初期，企業(yè)兼并問題是被視為禁區(qū)的。如果不打破這個禁區(qū)，就會回到“吃大鍋飯”老路上去，生產(chǎn)力被束縛，生產(chǎn)關(guān)系受窒礙。因此，要承認社會主義企業(yè)兼并和發(fā)行股票、債券是商品經(jīng)濟發(fā)展的正當(dāng)手段，把馬克思關(guān)于資本主義商品經(jīng)濟運行中資本積聚與集中的分析，引用到社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系中來，建立社會主義社會的資本積聚與集中和企業(yè)兼并重組的理論，并予實踐，進而在經(jīng)濟全球化中，參與更廣泛的資本運營。

三、在多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展中起主導(dǎo)作用，實踐國企與非國企共進論

1979年8月，在福建省人口學(xué)會為全國第二次人口科學(xué)討論會準備的論文中，提出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)問題。我們過去是重全民、輕集體、打個體、反外資，這樣就束縛了自己發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的手腳。如能調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，讓全民所有制(國企)、集體所有制、國家資本主義、私人資本主義和個體所有制五種經(jīng)濟成分并存發(fā)展，一定大有利于促進現(xiàn)代化建設(shè)。這是社會主義社會初級階段生產(chǎn)關(guān)系的自我完善，是發(fā)展中的馬克思主義對體制改革的有力支撐。［2］1980年4月，國務(wù)院財經(jīng)委員會體制小組辦公室終于提出要研究多種經(jīng)濟成分并存問題?？梢匝芯浚?dāng)然就可以一試;可以試，也就活絡(luò)了。

在多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展中，國企要發(fā)揮主導(dǎo)作用。國企的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在:通過自身的改革，帶動非國企共同為建立社會主義市場經(jīng)濟體制、參與經(jīng)濟全球化作貢獻;通過國有金融企業(yè)、糧農(nóng)食品企業(yè)、礦冶企業(yè)、能源企業(yè)、交通運輸企業(yè)、通信企業(yè)、軍工企業(yè)的發(fā)展壯大，保障人民生活安定和國家安全，為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境;通過國有技術(shù)裝備制造企業(yè)的發(fā)展壯大，為各種所有制企業(yè)提供先進的技術(shù)裝備;通過領(lǐng)先創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，帶動各種所有制企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新;依靠國企的強大實力，帶動合法競爭，維護合法競爭，推動各種所有制經(jīng)濟共同前進。

多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，共同的基礎(chǔ)是商品生產(chǎn)和經(jīng)營，共同的前提是平等競爭，共同的使命是服務(wù)社會、獲得滿意的利潤。各種所有制經(jīng)濟平等競爭的過程中，按經(jīng)濟規(guī)律的要求，必然互有進退，而在社會主義社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大趨勢中，互有進退的結(jié)局是共同前進，所以多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展論就是“共進論”。

四、按企業(yè)本位論、職工主體論、經(jīng)濟民主論處理國企與全民(國家)的關(guān)系

蔣一葦于1979年6月提出企業(yè)本位論，1984年9月提出職工主體論，1989年1月提出經(jīng)濟民主論，統(tǒng)稱蔣一葦三論。［3］

企業(yè)本位論指出:企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的基本單位;企業(yè)必須是一個能動的有機體;企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨立的經(jīng)濟利益;國家與企業(yè)在經(jīng)濟方面是社會總體勞動者與企業(yè)局部勞動者之間利益協(xié)調(diào)的關(guān)系。

職工主體論指出:國企是社會主義企業(yè)，基本特征是職工為企業(yè)的主體;職工主體地位表現(xiàn)為勞動制度民主化、產(chǎn)權(quán)制度民主化、經(jīng)營制度民主化、分配制度民主化、領(lǐng)導(dǎo)制度民主化。

經(jīng)濟民主論指出:社會主義公有制的本義是以經(jīng)濟民主取代經(jīng)濟專制，以公平分配取代剝削，在群體內(nèi)部民主和集中相對并存。經(jīng)濟民主包含企業(yè)的經(jīng)濟民主、社會的經(jīng)濟民主。社會主義的社會經(jīng)濟民主，立足于企業(yè)的經(jīng)濟民主。經(jīng)濟民主是政治民主的基礎(chǔ)，政治民主也能夠促進和保障經(jīng)濟民主。

企業(yè)本位論表明國企屬全民(國家)所有，它以全民為本體，國家享有國企的最終所有權(quán)(包括最終占有權(quán)、最終處分權(quán)、最終收益權(quán))。企業(yè)是社會生產(chǎn)力所在地，國企是全民資本增殖的責(zé)任單位，它必須具有獨立自主的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，社會主義經(jīng)濟運行以國企為本位。國企在法律上具有法人資格。企業(yè)法人的基本條件是必須具有財產(chǎn)所有權(quán)。國家把投入國企的財產(chǎn)委托給國企法人代理，國企因此具有代理所有權(quán)(包括現(xiàn)實占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、部分處分權(quán)、初始收益權(quán))。這樣就形成最終所有權(quán)與代理所有權(quán)分離;與此同時，最終所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，代理所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)則在國企中結(jié)合;這就是兩種兩權(quán)分離、一種兩權(quán)結(jié)合。改革成功的國企，就是按國家為本體、企業(yè)為本位的原則處理企業(yè)與全民(國家)的關(guān)系，實現(xiàn)兩種兩權(quán)分離、一種兩權(quán)結(jié)合的。

職工主體論堅持國企的職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)主人翁，而不是出賣勞動力的雇傭勞動者，國企職工的勞動力不是商品。我們有必要對此進行實事求是的考察和分析。

在資本主義發(fā)展史上，勞動力成為商品的條件是勞動力的所有者取得人身自由但又喪失生產(chǎn)資料和流通資料。在社會主義社會，勞動者有充分的人身自由;但在全民企業(yè)、集體企業(yè)和個體經(jīng)濟中，勞動者是公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料的主人，他沒有喪失生產(chǎn)資料和流通資料，因而無需出賣勞動力，這些經(jīng)濟體的勞動力不作為商品存在?？墒怯幸徊糠謩趧恿]有與公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料相結(jié)合，或者結(jié)合狀況不良，這部分勞動力就可能采取商品化的形式，通過勞動力市場進行交換。但一個商品化了的勞動力，若與公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料相結(jié)合時，這個勞動力就非商品化了。因此職工主體論堅持國企職工是企業(yè)主體，是企業(yè)主人翁，完全正確。

在平時，許許多多李黃璽、劉懷玉、竇鐵成、許振超式的職工群體以主人翁的精神創(chuàng)造財富。在2008年初的重大冰雪災(zāi)害中，能源、運輸、通信系統(tǒng)的國企職工，發(fā)揮主人翁精神搶險救災(zāi)。這些正是職工主體論的體現(xiàn)。

職工主體論為職工代表進入企業(yè)董事會監(jiān)事會、廣泛參加企業(yè)民主管理作了有力論證。職工主體論提倡勞動制度民主化，這就要求國企職工的進出機會公平、工作機會公平、培訓(xùn)機會公平、勞動保障機會公平。產(chǎn)權(quán)制度民主化，要求職工具有產(chǎn)權(quán)變化的知情權(quán)，對不合理不合法的產(chǎn)權(quán)變動有權(quán)抵制和舉報，在特殊情況下可以特事特辦。經(jīng)營制度民主化，要求企業(yè)經(jīng)營過程采納職工的合理化建議，要求職工對企業(yè)經(jīng)營結(jié)果(效益和財務(wù)年報)進行監(jiān)管。分配制度民主化，要求在充分發(fā)揚職工民主的基礎(chǔ)上，按照兼顧效益與公平的原則［4］，促進按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善和正確實施。效益與公平兼顧，按辯證法理解，因時、因事、因條件而轉(zhuǎn)移，但不偏頗，不能顧此失彼，因為它們是辯證統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)制度民主化，就是堅持民主基礎(chǔ)上的合理集中，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為效益負責(zé)。

經(jīng)濟民主論著重全民的經(jīng)濟民主，就國企來說，全民對國企的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、價格、效益、環(huán)保和廉潔敬業(yè)等各方面都有權(quán)監(jiān)督，采取適當(dāng)?shù)拿裰魇侄未倨渑d利除弊。2008年1月，國資委提出所有國企要在3年內(nèi)向社會公開帳本;同年10月，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布;這就有利于全民對國企(尤其是壟斷性企業(yè))的監(jiān)督，有利于實現(xiàn)全民經(jīng)濟民主。

五、遵循企業(yè)進退規(guī)律，及時有效地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放之初，黨中央就提出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！笆濉庇媱澗V要的指導(dǎo)方針，強調(diào)堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。“十一五”規(guī)劃仍然強調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)之間，社會生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間，以及各種社會經(jīng)濟成分之間的構(gòu)成及其相互關(guān)系，包括生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等等，其中有社會生產(chǎn)力方面的結(jié)構(gòu)，有生產(chǎn)關(guān)系方面的結(jié)構(gòu)。

按國內(nèi)外實踐經(jīng)驗形成的科學(xué)發(fā)展觀，我們對社會生產(chǎn)力有新的認識:生產(chǎn)力是人類從純自然資源和再生資源中創(chuàng)造物質(zhì)資料以滿足人們的合理需要，并促進人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。與過去對生產(chǎn)力的認識相比，這里重視三個問題——一是再生資源，二是人們的合理需要，三是人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。再生資源在勞動對象中占的比重不斷增大，在生產(chǎn)力中起的作用也越來越大。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因生產(chǎn)力發(fā)展、市場變化而形成，也要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、市場的變化作調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是表現(xiàn)為進、退、分、合、重組，進或退是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要表現(xiàn)形式。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的進或退、企業(yè)的進或退、資本和其他生產(chǎn)要素的進或退，都有規(guī)律可循。例如生產(chǎn)力進步的規(guī)律是梯式上升、多層次并存和部分跨越式發(fā)展，因此，淘汰落后生產(chǎn)力、發(fā)展先進生產(chǎn)力成為經(jīng)濟增長和實力增強的必經(jīng)途徑。在淘汰落后生產(chǎn)力發(fā)展先進生產(chǎn)力的過程中，就會要求相關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，引發(fā)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品產(chǎn)銷、企業(yè)規(guī)模等多方面的進退。在經(jīng)濟全球化的大趨勢中，不僅有國內(nèi)市場上的進退，還有世界市場上的進退，何況國內(nèi)市場也是世界市場的組成部分，在國內(nèi)市場上的進退也會涉及世界市場，所以較大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不能脫離經(jīng)濟全球化。中國的國企以大型企業(yè)為主，它們在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時，就不能不著眼于經(jīng)濟全球化，也就是把馬克思分析的生產(chǎn)社會化延伸到全球。

優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律、價值規(guī)律、供求規(guī)律、社會再生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)品經(jīng)濟壽命周期規(guī)律、企業(yè)經(jīng)濟生命周期規(guī)律、經(jīng)濟波動周期規(guī)律，都會對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)生影響。結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場經(jīng)濟的常態(tài)，業(yè)者必須細心體察，科學(xué)決策。要建立應(yīng)急機制，在遭遇危機時，科學(xué)地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺脫危機，謀求更好的發(fā)展。

國企在戰(zhàn)略性改組時，只能遵循客觀規(guī)律，不能受“重公輕私”或“重私輕公”之類的思想左右。因此，國企在產(chǎn)權(quán)方面的進與退，不是“不求所有，只求所在”，“一賣了之”，也不是濫求所有，而是精求所有［5］;在壟斷性領(lǐng)域，是開放競爭，參與競爭，擇優(yōu)棄劣;在競爭性領(lǐng)域，不是“全盤退出”，而是進盈退虧，進優(yōu)退劣。實踐證明，在競爭性領(lǐng)域，中國國企由于合理的進退，才使自身的實力不斷增強:中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國建筑工程總公司這三大建筑央企進入世界500強，占全球10家上榜建筑企業(yè)的3個席位;中國5家國有造船企業(yè)進入世界前20強，中國由此列入世界造船業(yè)第一方陣;中國國際海運集裝箱集團是全球集裝箱行業(yè)首家年產(chǎn)量突破200萬標準箱的企業(yè)，是全球惟一能提供三大系列、100多個品種集裝箱產(chǎn)品和其他物流裝備的制造和供應(yīng)商，是惟一參與集裝箱行業(yè)國際標準制定的中國企業(yè)代表，具備全面主導(dǎo)全球集裝箱行業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢和全球行業(yè)領(lǐng)先地位;多元化經(jīng)營的招商局集團、華潤集團、中信集團、光大集團、廣州嶺南集團，家電行業(yè)的長虹、TCL，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龍頭企業(yè)伊利、雙匯，……也都業(yè)績不凡。它們不是與民爭利，而是為民謀利。

六、國企文化要凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會責(zé)任

蔣一葦認為，西方現(xiàn)代企業(yè)講人本主義，重視人的作用，實行以人為中心的管理。我們建設(shè)社會主義企業(yè)，在公有制生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，恰恰最有條件實施以人為中心的現(xiàn)代化管理。搞好企業(yè)文化，不僅能促進生產(chǎn)力發(fā)展，而且可以為建設(shè)中華民族新文化奠定基礎(chǔ)。國企文化有自己的特色，就是以職工為主體，發(fā)揮職工的主人翁作用，在這個基礎(chǔ)上實行管理現(xiàn)代化。

黨的十七大報告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@是建設(shè)國企文化的總則。

企業(yè)文化各有千秋。但從長期的實踐和廣大人民的要求來看，國企文化要凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會責(zé)任。

1．廉潔敬業(yè)

國企是全民所有制企業(yè)，按憲法規(guī)定，它的財產(chǎn)神圣不可侵犯。因此，在國企工作的所有人員，都要保證國企資產(chǎn)保值增值，保障國企資產(chǎn)安全，這就要求國企工作者廉潔敬業(yè)，在企業(yè)開展職工職業(yè)道德建設(shè)活動、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動、黨風(fēng)建設(shè)活動、反腐倡廉活動。在這些活動中，依靠群眾，著重關(guān)注深化改革中推進源頭防腐工作，建立科學(xué)的考評和薪酬制度、資產(chǎn)評估和轉(zhuǎn)讓制度、陽光財務(wù)制度、違規(guī)造成資產(chǎn)流失的責(zé)任追究制度、專業(yè)人員和群眾相結(jié)合的監(jiān)察審計制度。

中共的經(jīng)濟干才，在上個世紀三四十年代就獨資或與知名人士合資創(chuàng)辦經(jīng)營了一些企業(yè)，比較著名的有1938年獨資創(chuàng)辦于香港的聯(lián)合行(華潤集團前身)，1939年獨資創(chuàng)辦于重慶的廣大華行，1941年獨資創(chuàng)辦于江津的恒源字號(大生公司)，1944年獨資創(chuàng)辦于美國的廣大華行紐約分行，1941年與愛國實業(yè)家盧作孚合作創(chuàng)辦的民安保險公司，1944年與全國商會會長王曉籟和中國工礦銀行經(jīng)理包玉剛等合資創(chuàng)辦的民孚公司，1947年與陳果夫合作創(chuàng)辦的上海中心制藥廠股份公司，1946年獨資創(chuàng)辦于上海的華益公司，1946年獨資創(chuàng)辦于上海的關(guān)勒銘金筆廠。黨在這些企業(yè)的工作人員，遵照周恩來“賺錢為公”的指示，忠誠敬業(yè)，財源廣進，但自守清廉，那怕后來的“三反”審查、“文革”抄家，都沒有發(fā)現(xiàn)他們有貪污腐敗行為，可見廉潔敬業(yè)是共和國成立以前公有企業(yè)工作人員的優(yōu)良傳統(tǒng)，值得當(dāng)今國企工作人員繼承和發(fā)揚。

2．持續(xù)創(chuàng)新

改革的本質(zhì)是去舊創(chuàng)新。1979年初，香港招商局經(jīng)國務(wù)院批準自籌資金建立蛇口工業(yè)區(qū)。他們熟悉市場經(jīng)濟，依靠獨立經(jīng)營自主權(quán)這種創(chuàng)新的制度安排，不斷進行創(chuàng)新。他們提出“時間就是金錢，效益就是生命”的口號，在大陸率先開放國內(nèi)外市場，率先放開物價，率先實行嚴格的工程承包和獎勵制度，率先試行干部聘任和選舉制度、合同用工制度、新的住房制度、社會保險制度、新的工資制度，率先試行剩余收益制(使投資者獲得投資補償、經(jīng)營者獲得風(fēng)險補償、職工獲得勞動分紅的制度)。他們的財務(wù)室孕育出招商銀行，他們的退休基金孕育出平安保險公司，他們焊鐵柵欄的小作坊長成全球最大的集裝箱企業(yè)。他們的成功就靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

北大方正集團公司自創(chuàng)漢字激光照排系統(tǒng)，改造了一個行業(yè)，又自創(chuàng)數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)，推進網(wǎng)絡(luò)出版系統(tǒng)，歷經(jīng)20年，它推出一代又一代升級產(chǎn)品，在IT領(lǐng)域奠定了行業(yè)領(lǐng)先地位，它的成功也靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

中國航天科技集團公司及其合作單位，自探月工程立項3年多來，突破了地月轉(zhuǎn)移軌道控制、月球衛(wèi)星精密定軌、大延時多模態(tài)衛(wèi)星監(jiān)控、多體制聯(lián)合測控等關(guān)鍵技術(shù)，通過周密的組織實施，“嫦娥一號”衛(wèi)星于2007年10月24日升空，實現(xiàn)了準時發(fā)射、準確入軌、精密測控、精確變軌、成功繞月。這一成功，還是靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

中國銀行在美國次貸危機爆發(fā)、人民幣又不斷升值的情況下，采取積極、果斷措施應(yīng)對，仍然取得良好業(yè)績。該行不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極開拓新的盈利增長點，海內(nèi)外聯(lián)動，獲得海內(nèi)外客戶和同行好評。該行董事長肖鋼深感“創(chuàng)新是中行在新的歷史階段持續(xù)發(fā)展的力量源泉”。

總之，創(chuàng)新是成功之母。

創(chuàng)新是永恒的話題，人們對創(chuàng)新的認識也是不斷發(fā)展的。國企的創(chuàng)新，要明確創(chuàng)新的目的是追求包含消費者效益、企業(yè)效益、經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益在內(nèi)的全面效益。創(chuàng)新的標準是:有利于社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于發(fā)揮社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的作用，堅持需求導(dǎo)向，并能實現(xiàn)全面效益。創(chuàng)新的成果必須具備四個要素:前所未有或具有實質(zhì)性進步，可實施，能產(chǎn)生有益的社會效果，有利于人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可將“創(chuàng)新”定義為:該事物屬前所未有或具有實質(zhì)性進步，可實施，能產(chǎn)生有益的社會效果，并有利于人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。［6］這一定義，符合世界各國對創(chuàng)新成果(專利)的共識，符合國內(nèi)外經(jīng)驗和智慧集成的科學(xué)發(fā)展觀。在崇尚綠色經(jīng)濟時代，企業(yè)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，利在其中，創(chuàng)新也必須是綠色的。

方正集團董事長魏新認為，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向是確保持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)確立創(chuàng)新戰(zhàn)略，才能目光遠大，才能整合資源去創(chuàng)新;而創(chuàng)新文化也在營造一種氛圍，更易于全體員工對創(chuàng)新達成共識，形成整體一致的創(chuàng)新行動;整個企業(yè)一旦形成創(chuàng)新文化，會直接作用于決策層，誰不創(chuàng)新誰就坐不穩(wěn)位子。

3．帶頭履行社會責(zé)任

企業(yè)社會責(zé)任問題，是美國謝爾頓1924年提出來的，上個世紀五十年代以來逐漸受到人們重視。中國改革開放剛開始，就關(guān)注社會責(zé)任問題，朱镕基說:“現(xiàn)代化管理要求把企業(yè)看作一個社會組織，它負有社會責(zé)任?！?/p>

最近幾年，一些國有企業(yè)發(fā)表《社會責(zé)任報告》、《企業(yè)公民報告》，新《公司法》明確要求企業(yè)履行社會責(zé)任。2008年1月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，強調(diào)中央企業(yè)要做履行社會責(zé)任的表率。應(yīng)該說，所有國企都要帶頭履行社會責(zé)任。

在2003年的非典和2008年冰雪災(zāi)害、地震災(zāi)害中，國企全力以赴，搶險救災(zāi)，發(fā)揮了重要作用。2008年，央企為抗震救災(zāi)無償調(diào)用的物資超過100億元，捐款捐物60億元。國企切實履行社會責(zé)任，樹立了良好形象。

根據(jù)國企的實踐、廣大人民的要求、業(yè)界和學(xué)界對國企社會責(zé)任的調(diào)研，可以把國企社會責(zé)任大致歸納為:提供社會需要、社會滿意的綠色產(chǎn)品和服務(wù);科學(xué)使用人力、自然力、社會物力和財力資源，節(jié)約高效，增進用戶效益、企業(yè)效益、經(jīng)濟社會效益、生態(tài)環(huán)境效益(統(tǒng)稱全面效益);廉潔敬業(yè)，保證資產(chǎn)增值，企業(yè)持續(xù)發(fā)展，回報投資人;服務(wù)客戶，誠信互助，合作共贏;守法自律，服從合法的監(jiān)管;發(fā)揚職工民主和社會民主，依靠企業(yè)員工和廣大人民的監(jiān)督和建議，促進企業(yè)改革;珍惜企業(yè)公民的民主權(quán)利，依法支持和監(jiān)督政府;保護生態(tài)環(huán)境，辦“綠色企業(yè)”，出“綠色產(chǎn)品”，創(chuàng)“綠色GDP”，營造綠色經(jīng)濟，促進人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持科學(xué)創(chuàng)新，反對偽創(chuàng)新，積極主動地參與打假活動，維護企業(yè)聲譽和人民利益;在社會遭受災(zāi)害和遭遇危機之時，積極搶險救災(zāi)和科學(xué)地應(yīng)對危機;反哺農(nóng)業(yè)，扶持“三農(nóng)”，從實際出發(fā)參與新農(nóng)村建設(shè);關(guān)心公益事業(yè)，對慈善事業(yè)提供必要和可能的資助。

國企帶頭履行社會責(zé)任，以企業(yè)公民的身份從事活動，有利于去除官商殘余，完美地實現(xiàn)政企分開;以人民利益為重，能充分體現(xiàn)全民所有制企業(yè)的優(yōu)良品質(zhì);爭做優(yōu)良的企業(yè)公民，就會獲得社會的支持和幫助，在社會關(guān)懷中不斷發(fā)展。

注釋:

［1］有人認為，個私經(jīng)濟是中國市場經(jīng)濟的先導(dǎo)。這是誤會。1979年，中國大陸的個體經(jīng)濟主要是補衣服、補鍋、補鞋、補傘的，小商小販極其罕見。1980年以后，在浙江溫州、福建石獅等地才出現(xiàn)較多的小商販和小作坊。北京市第一家個體餐館出現(xiàn)于1980年6月，第一家個體藥店出現(xiàn)在1988年7月。個體經(jīng)濟不可能作市場經(jīng)濟的先導(dǎo)。新生的私有企業(yè)在1985年零星出現(xiàn)時，先行改革的國企已經(jīng)在市場經(jīng)濟海洋中搏擊多年了，私有企業(yè)只是隨后跟進而已。1986年4月公布的民法通則所列企業(yè)法人中，尚無私企法人。中國的改革，是城鄉(xiāng)同時開始的。與上述城市改革開始的同時，1978年，安徽省肥西縣、鳳陽縣農(nóng)民暗中實行包產(chǎn)到戶，后來受到安徽省委和中央肯定，得以推廣?！爸袊母母飶霓r(nóng)村開始”一說，由此而來。1978年，寶安(深圳)、珠海的菜農(nóng)，就已進軍香港、澳門市場(有的以生產(chǎn)隊為單位)，在市場經(jīng)濟中試水，海關(guān)放行?？梢?，實際上城鄉(xiāng)的改革都始于1978年，而且都是基層發(fā)起，高層運籌。許多論者斷言中國的改革是從農(nóng)村開始的，顯然是忽略了1978年香港招商局的建議及其實踐，也忽略了1978年四川、重慶開展改革試點等等事實。

［2］張五常說：“我想沒有任何人預(yù)測比我更準確了。我在1981、1982、1983年寫了很多有關(guān)中國發(fā)展的文章，在那些文章中，有關(guān)中國的預(yù)測我沒有犯一個錯誤!我所預(yù)測的每一個細節(jié)都已發(fā)生。這也證明了經(jīng)濟學(xué)基本原則的預(yù)測能力和解釋力。我的預(yù)測太準確了，以致于別人誤認為我參與了指導(dǎo)中國的經(jīng)濟改革?！贝苏f嚴重失實。在“解放思想，實事求是”的思想路線指引下，1978年，香港招商局提出按香港的辦法(市場經(jīng)濟的辦法)開發(fā)新經(jīng)濟區(qū)，為其主管單位國家交通部接受并得到廣東省的支持；安徽肥西縣和鳳陽縣農(nóng)民實行包產(chǎn)到戶；珠海的菜農(nóng)開始以生產(chǎn)隊為單位進軍澳門市場；四川(含今重慶市)開始了國企擴權(quán)改革試點。1979年，鄧小平說還是辦特區(qū)好，深圳特區(qū)首先起步；大陸的經(jīng)濟學(xué)者提出社會主義商品經(jīng)濟論、國企兩權(quán)分離論、國企為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展論、國企兼并重組論。1980年，大陸學(xué)者建議國企發(fā)行股票和債券。這些，都是張五常望塵莫及的。中國經(jīng)濟體制改革，是社會主義制度的自我完善，不是張五常推銷的私有制；我們的改革是從群眾中來、到群眾中去的有序漸進式，不是張五常鼓吹的化公為私的權(quán)力集團推行的急進式。所以張五常的預(yù)測和指導(dǎo)之說令人無法相信。計劃和市場都是方法和手段，資本主義、社會主義都可以用。羅斯福實行有計劃的資本主義，體現(xiàn)了美國人的智慧，鄧小平實行社會主義市場經(jīng)濟，體現(xiàn)了中國人的智慧，學(xué)者須誠實面對。

［3］蔣一葦(1920．2～1993．1)，福建福州人。抗日戰(zhàn)爭時期在重慶參加地下活動，先后主編《科學(xué)與生活》月刊、《彷徨》雜志。1948年1月加入中共，擔(dān)任《挺進報》編輯。《挺進報》遭破壞時轉(zhuǎn)移至香港。1949年3月到北京主編《科學(xué)技術(shù)通訊》。1959年在政治上受到不公正待遇，下放勞動，后從事企業(yè)管理和教學(xué)工作。1978年平反后任中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長、所長。曾創(chuàng)建中國企業(yè)管理教育研究會(現(xiàn)為中國企業(yè)管理研究會)。與馬洪創(chuàng)建經(jīng)濟管理刊授聯(lián)合大學(xué)(福州大學(xué)管理系加盟為其分校)。1988年被選為全國七屆人大代表、七屆人大法律委員會委員。主要著作為《我的經(jīng)濟改革觀》。1993年去世后，中國社科院設(shè)立蔣一葦企業(yè)改革與發(fā)展學(xué)術(shù)基金會。

［4］“效率與公平”的命題不盡合理。工作效率高，可能產(chǎn)出多，但若耗費太大，同時破壞生態(tài)環(huán)境，甚或賣不出去，無法實現(xiàn)價值，就無效益；無效益而要公平，是無米之炊。不盲目求效率而要求效益，實施效益審計，已為業(yè)界和學(xué)界共識。所以不要糾纏效率與公平的關(guān)系，而要研究效益與公平的關(guān)系。即使講“效率與公平”，也不是魚和熊掌的關(guān)系，更不要把“魚與熊掌不可得兼”妄加于奧肯。假設(shè)效率高，產(chǎn)出多，有熊掌和魚，那么貢獻大的可得熊掌，貢獻小的得魚，這是公平的。魚和熊掌都是“效率”的產(chǎn)出物和“公平”的對象物，并非“效率”為魚、“公平”為熊掌或“效率”為熊掌、“公平”為魚。

［5］西方跨國公司踐行“既求所在(有利的投資場所)，更求所有”。馬克思認為，財產(chǎn)所有權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)?？扑挂惨暜a(chǎn)權(quán)為擁有財產(chǎn)而取得的權(quán)力。說產(chǎn)權(quán)不重要，那是騙人，或已被騙。中國國企中的精明者與外商合作合資經(jīng)營(如樂凱與柯達、王朝與人頭馬的合作合資)時，底線是“控股、保留品牌、擁用經(jīng)營決策權(quán)。”當(dāng)然，由于情況復(fù)雜，策略可以變通。

［6］初次提出這一定義的論文《關(guān)于“創(chuàng)新”的系列定義研究》，在臺灣《新儒學(xué)經(jīng)營管理學(xué)報》2006年第3輯全文轉(zhuǎn)載。該期學(xué)報刊出臺灣交通大學(xué)林國雄教授的評介：該文“對創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及理論創(chuàng)新在定義上有著整體性的思考成果，凸顯人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特予推薦?！?/p>

［1］鄧小平：《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1983年。

［2］舒以：《大旗幟鄧小平理論二十年》，北京：改革出版社，1998年。

［3］孫勇：《去年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤一點六二萬億元》，《經(jīng)濟日報》2008年1月24日。

［4］張炳光：《經(jīng)濟學(xué)探索文選》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004年。

［5］蔣一葦：《我的經(jīng)濟改革觀》，北京：經(jīng)濟管理出版社，1993年。

［6］江澤民：《江澤民文選》，北京：人民出版社，2006年。

［7］胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2007年。

［8］張炳光：《論創(chuàng)新的目的、標準、要素和定義》，福州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2007年第5期。

［9］魏新：《方正持續(xù)創(chuàng)新的三個要素》，《經(jīng)濟日報》2006年3月2日。

［10］王智：《堅持改革創(chuàng)新，加快建設(shè)國際一流銀行——訪中國銀行董事長肖鋼》，《經(jīng)濟日報》2008年2月27日。

［11］朱镕基：《現(xiàn)代化管理》，天津：天津人民出版社，1980年。

［12］李鐵民：《新公司法中公司的社會責(zé)任》，《中國工商研究》2007年第4期。

［13］馮其予：《全面推進中央企業(yè)履行社會責(zé)任——國務(wù)院國資委就〈關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見〉答記者問》，《經(jīng)濟日報》2008年1月7日。

(本文為福建省紀念改革開放30周年理論研討會入選論文，曾獲福建省社科聯(lián)獎勵。本刊發(fā)表時在文字上略有修改。)

［責(zé)任編輯:黃艷林］

F271

A

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1978年12月，中共十一屆三中全會恢復(fù)和確立了“解放思想，實事求是”的思想路線，決定進行經(jīng)濟體制改革，并著重強調(diào)國有企業(yè)的改革。

中國國企改革的三十年，大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段，以開辟市場經(jīng)濟新天地和創(chuàng)建新型國企為特征，從四個方面突破:一是1978年，香港招商局(現(xiàn)招商局集團)建議在廣東省寶安縣(今深圳市)劃一塊地方，讓招商局按香港的辦法(市場經(jīng)濟的辦法)開發(fā)經(jīng)營。1979年4月，鄧小平說還是辦特區(qū)好。同年7月，招商局經(jīng)國務(wù)院批準，自籌資金創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，享有獨立經(jīng)營自主權(quán)。蛇口工業(yè)區(qū)是深圳特區(qū)的先遣隊。蛇口工業(yè)區(qū)的碼頭建成，直接與香港開展貿(mào)易，取得顯著成效后，香港、澳門的中資企業(yè)(國企)，中央部、委、辦和解放軍后勤部所屬國企，以及廣東國企，陸續(xù)在深圳、珠海特區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，“按香港的辦法”進行經(jīng)營。這些國企一起在特區(qū)開辟市場經(jīng)濟的新天地。二是鄧小平請“紅色資本家”榮毅仁、王光英出山，國務(wù)院批準建立新型國企——中信公司和光大公司，按“國際經(jīng)濟慣例”(市場經(jīng)濟規(guī)則)跨國經(jīng)營。三是內(nèi)地改革意識較強的國企，爭取企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，如福建閩東電機廠，打破計劃經(jīng)濟的束縛，自行調(diào)整生產(chǎn)、銷售計劃和銷售價格，在香港市場上同外國廠商競爭，獲得市場經(jīng)濟的實際經(jīng)驗。1978年10月至1979年8月，川渝84家國企進行“解開繩子”的改革試點初見成效。后來，福建55位廠長經(jīng)理聯(lián)名發(fā)出要求“松綁放權(quán)”呼吁書，促進擴大企業(yè)自主權(quán)的改革。四是1978年8月，廣東省進出口公司與港商簽訂補償貿(mào)易協(xié)議，從此有許多中小國企開展“三來一補”的經(jīng)營活動，推進國企改革。第一階段改革有成的眾多國企，成為社會主義市場經(jīng)濟的先導(dǎo)。［1］這些企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，包含生產(chǎn)、流通、銷售、價格、人事、分配各方面，實際上朝著最終所有權(quán)與代理權(quán)(又稱所有權(quán)與經(jīng)營權(quán))相分離的方向發(fā)展。第二階段，推行企業(yè)股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)與市場的聯(lián)系。第三階段，以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機，從機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)政企分開、政資分開，由出資人推動國有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全方位加強對國企的依法監(jiān)管，并開始推行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。三十年來，國企通過對內(nèi)對外開放，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制、同世界市場接軌、參與經(jīng)濟全球化方面，起著主導(dǎo)作用，這是中國國企改革的首要貢獻。

2013-03-18

張炳光，男，廣東大埔人，福州大學(xué)管理學(xué)院教授；

吳秋明，男，福建福州人，福州大學(xué)至誠學(xué)院院長，福州大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，博士。