整理／趙靚

Sebastian Meyer（安元易如國際公司主任）

和德國進(jìn)行一下比較，中國安裝的風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行得也不錯(cuò)。但是如果把數(shù)據(jù)都加在一起，就會(huì)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行質(zhì)量呈下降趨勢。一方面可能由棄風(fēng)造成，另一方面可能由其他因素造成。

電網(wǎng)也有一些容量的問題，由于時(shí)間和空間不同，性能有很大的差異。中國在2011年有100億千瓦時(shí)的風(fēng)電被棄掉了，2012年是200億千瓦時(shí)，棄風(fēng)量比2011年增加了一倍，2013年有一些好轉(zhuǎn)，比如內(nèi)蒙古的情況也在改變?？傮w的趨勢仍然是在惡化，主要表現(xiàn)在內(nèi)蒙古和吉林，原因主要是冬季的供暖需要。甘肅也存在這個(gè)問題。

財(cái)務(wù)狀況較好的項(xiàng)目主要在電價(jià)較高的地區(qū)，因?yàn)槟抢镲L(fēng)速雖然比較低，但棄風(fēng)現(xiàn)象較少發(fā)生。由于棄風(fēng)，一些有著很好風(fēng)能資源的項(xiàng)目，收益要低于低風(fēng)速地區(qū)。因此，如果把低電價(jià)與棄風(fēng)情況聯(lián)系到一起，我們會(huì)看到有很多項(xiàng)目，即使風(fēng)能資源達(dá)到一級，盈利仍然很少。但是，只在低風(fēng)速地區(qū)發(fā)展也不是解決辦法。因?yàn)橐恍┯畈畹捻?xiàng)目也位于低風(fēng)速地區(qū)。

Hannele Holttinen（芬蘭VTT研究所，IEA電網(wǎng)專家）

風(fēng)電對電網(wǎng)的影響，實(shí)際上取決于風(fēng)電發(fā)電量與整個(gè)電網(wǎng)負(fù)荷量的相比。在歐洲建設(shè)第一批風(fēng)電場的時(shí)候，都需要咨詢運(yùn)營商整個(gè)電力系統(tǒng)中能夠容納多少風(fēng)電，丹麥可容納的風(fēng)電容量是20萬千瓦。歐洲有些國家所需電力的15%到30%都來自于風(fēng)電。需要每個(gè)風(fēng)電場提供有關(guān)發(fā)電預(yù)測的信息，比如一小時(shí)或一天能發(fā)多少電，棄電量是多少，等。

電網(wǎng)在發(fā)展，風(fēng)電也將更有能力實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始努力改變電力系統(tǒng)，以便在很多地方實(shí)現(xiàn)風(fēng)電占比20%的目標(biāo)，其中電力輸送非常重要。

風(fēng)電在未來還可以提供相當(dāng)一部分靈活性，如果我們確實(shí)要進(jìn)行市場設(shè)計(jì)，或者對電力系統(tǒng)進(jìn)行改善，幫助風(fēng)電更好地并網(wǎng)，需要有一個(gè)更高效的市場運(yùn)作方式和更廣泛的市場范圍。

馬玉剛（華能通遼風(fēng)電公司總經(jīng)理）

這幾年從國家能源局到研究機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司，都非常重視棄風(fēng)限電，并力圖通過一些方案和頂層設(shè)計(jì)來改善這個(gè)問題。但我們也感覺到棄風(fēng)限電并不能很快解決，這是長期存在的。

其次，我在內(nèi)蒙古東部地區(qū)曾經(jīng)帶著團(tuán)隊(duì)搞了一個(gè)很好的風(fēng)電項(xiàng)目，成為國內(nèi)唯一一個(gè)具有百萬投產(chǎn)的風(fēng)電公司。在2009年時(shí)出現(xiàn)了少量限電，2010年開始出現(xiàn)大面積限電，到2012年有所緩解。從這個(gè)過程看，最嚴(yán)重的一年限電達(dá)到40%左右，這對發(fā)電企業(yè)來說已經(jīng)無法承擔(dān)，出現(xiàn)了大面積虧損。

應(yīng)該說，限電為企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來一些問題。存量資產(chǎn)出現(xiàn)這樣的虧損，再新建工程對一個(gè)公司來說也面臨很大的考驗(yàn)。因?yàn)闊o法解決存量資產(chǎn)問題，就無法使在建工程做好，這是一個(gè)共性問題。

從2012年開始，通遼地區(qū)由于電網(wǎng)得到了局部改善，限電指標(biāo)大幅度下降，限電問題得到較大改善。與2011年相比，電網(wǎng)公司做了大量的工作，包括使用了一些穩(wěn)定設(shè)置，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳的準(zhǔn)確率得到提高。對于發(fā)電企業(yè)來說，每天研究的問題就是如何少限電。來大風(fēng)后，發(fā)電能力不能得到很好的發(fā)揮確實(shí)很可惜，也很痛心。

張正陵（國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任）

為什么中國面對的并網(wǎng)和消納問題很突出？過去幾年，很多人把中國風(fēng)電發(fā)展數(shù)據(jù)擺出來與國外比。除了增長規(guī)模超過了對方，其他可能很難與他們相比，這與中國風(fēng)電的兩個(gè)特征有關(guān)。這兩個(gè)特征是硬約束。一個(gè)是中國對風(fēng)能資源的利用過于集中，都在“三北”地區(qū)。九個(gè)千萬千瓦級基地，有七個(gè)在北部。如果開發(fā)規(guī)模超過了當(dāng)?shù)厥袌鱿{能力，就會(huì)給電網(wǎng)帶來很大挑戰(zhàn)，就需要擴(kuò)大市場，或是將電送出去。第二，風(fēng)電作為反調(diào)峰的電源，需要其他電源做調(diào)節(jié)，要與火電、水電相配合?！叭薄钡貐^(qū)以火電為主，并且大部分是熱電，到了冬天以熱定電，基本上不調(diào)峰，使火電輸出在白天達(dá)到100%，晚上達(dá)到90%。而風(fēng)電最好的季節(jié)也是在冬季，并且是晚上，與熱電沖突。

我們國家的軟環(huán)境也有需要調(diào)整和改進(jìn)的地方。風(fēng)電作為一種資源，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，整個(gè)過程需要統(tǒng)籌謀劃。風(fēng)電的規(guī)劃要與市場的規(guī)劃銜接好，風(fēng)電開發(fā)的規(guī)劃要與電網(wǎng)的規(guī)劃銜接好。但是，前些年這方面做得不夠。國家“十二五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)頒布了，但是沒有明確的市場規(guī)劃，也沒有電網(wǎng)規(guī)劃。如果風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，帶來的問題顯而易見。

今年，情況有了一些起色，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)比去年上升了，但是后三個(gè)月怎么樣還有待觀察。好轉(zhuǎn)的原因我做了一些分析。第一，國家層面從規(guī)劃布局上進(jìn)行了調(diào)整。今年國家核準(zhǔn)開工的風(fēng)電項(xiàng)目都在山東、山西等地區(qū)，這些地區(qū)此前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模小，風(fēng)電市場規(guī)模大?！叭薄钡貐^(qū)前兩年棄風(fēng)較嚴(yán)重，能源局做了適當(dāng)?shù)目刂啤５诙?，針對這兩年棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)，電網(wǎng)公司也采取了很多措施，例如新建了一些通道。今年上半年國家能源局批復(fù)了兩條500千伏交流的線路，現(xiàn)在正在抓緊建設(shè)，在這兩條線路建成后，相信冀北地區(qū)棄風(fēng)問題會(huì)得到比較好的緩解。

汪寧渤（甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任）

酒泉是中國批準(zhǔn)開工建設(shè)的千萬千瓦風(fēng)電基地，但距省會(huì)城市直線距離1000千米，相當(dāng)于北京到南京的直線距離。因此，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心成為其一大特點(diǎn)。第二大特點(diǎn)是本地區(qū)用電量很少，電力電量幾乎完全外送。第三個(gè)特點(diǎn)是酒泉風(fēng)電的集中度非常高，在酒泉有一個(gè)變電所叫敦煌750變電所，該變電所目前并網(wǎng)的風(fēng)電和太陽能裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。而按照規(guī)劃，最終將超過650甚至700多萬千瓦，是全世界唯一單個(gè)變電所集中并網(wǎng)裝機(jī)容量超過500萬千瓦的例子。這客觀上就形成了該地風(fēng)電的送出、消納、調(diào)峰、系統(tǒng)穩(wěn)定和控制等一系列難題。而這些難題中，永遠(yuǎn)繞不開的是送出和消納，這也成為中國與歐美國家風(fēng)電發(fā)展模式的不同點(diǎn)。丹麥?zhǔn)侵娘L(fēng)電王國，而酒泉500多萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量比整個(gè)丹麥的裝機(jī)還多。

酒泉風(fēng)電基地2012年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為1645小時(shí)，創(chuàng)歷史最低。大家認(rèn)為限電達(dá)到20%或30%，實(shí)際數(shù)據(jù)是由四個(gè)因素決定的。

首先，去年對酒泉風(fēng)電基地乃至北方風(fēng)電基地來說都是小風(fēng)年，至少影響風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)10%。第二，2011年酒泉發(fā)生了大規(guī)模的脫網(wǎng)事故，導(dǎo)致2012年對3000多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行改造，影響了利用小時(shí)數(shù)。第三，由于酒泉形成了100多千米長、20多千米寬的4000多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的風(fēng)帶，可能對整個(gè)風(fēng)能資源影響不大，但是上游風(fēng)電機(jī)組對下游風(fēng)電機(jī)組的影響是國內(nèi)外根本沒有考慮到的。第四個(gè)因素就是限電。把這四個(gè)因素綜合考慮，酒泉風(fēng)電基地風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)盡管只有1600小時(shí)，實(shí)際限電的小時(shí)數(shù)只有12%到13%。

客觀事實(shí)使我們要重新審視大規(guī)模發(fā)展模式背后引發(fā)的一系列問題，關(guān)于棄風(fēng)限電，包括送出、消納這些問題，都要再平衡、再認(rèn)識(shí)。在整個(gè)發(fā)展過程中，我們需要不斷分析研究，探索解決風(fēng)電問題的辦法。

侯佑華（內(nèi)蒙古調(diào)度集團(tuán)公司調(diào)度中心副主任）

蒙西調(diào)度部門在2008年年底開始重視風(fēng)電，當(dāng)時(shí)風(fēng)電裝機(jī)容量約為130萬千瓦，現(xiàn)在的并網(wǎng)容量已經(jīng)超過了1000萬千瓦。在需要解決很多技術(shù)問題的前提下，這樣的發(fā)展速度確實(shí)太快，給蒙西電網(wǎng)帶來的壓力也很大。

在技術(shù)手段方面，從2009年準(zhǔn)備做風(fēng)電預(yù)測技術(shù)開始，到2010年風(fēng)電預(yù)測技術(shù)上線，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)的預(yù)測。到2011年年底，蒙西的風(fēng)電系統(tǒng)開始試運(yùn)行，2012年11月正式投入運(yùn)行?，F(xiàn)在看來，技術(shù)手段的提高是保證電網(wǎng)提高接納能力的根本。風(fēng)電建設(shè)在先，并網(wǎng)在后，確實(shí)是很現(xiàn)實(shí)的問題，很多技術(shù)問題都是并網(wǎng)后才發(fā)現(xiàn)。

2011年是蒙西地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)是最低的一年，為1912小時(shí)，當(dāng)年發(fā)電量不到130億千瓦時(shí)。到了2012年，隨著技術(shù)手段提高，風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到178億千瓦時(shí)，2013年的1月到9月，風(fēng)電上網(wǎng)電量已經(jīng)達(dá)到161億千瓦時(shí)。

蒙西地區(qū)在現(xiàn)有條件下做好風(fēng)電接納，首先，要提高技術(shù)裝備水平，如風(fēng)電控制、預(yù)測等。同時(shí)，蒙西公司2011年售電量為1200億千瓦時(shí)，2013年大約是1320億千瓦時(shí)，雖然只增長了120億千瓦時(shí)，但我們并沒有增加火電，而是把增加的電量全部給了風(fēng)電。

王仲穎（國家可再生能源中心主任）

把新增的電量全讓給風(fēng)電，但為什么不能壓煤電？2012年全國火電運(yùn)營4950小時(shí)，在西方發(fā)達(dá)國家，一般煤電運(yùn)行3000小時(shí)就算高了。如果煤電能讓出2000小時(shí)，那么8億千瓦的火電裝機(jī)可以給8億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)做調(diào)峰。最初，歐洲的煤電也不甘心給風(fēng)電讓路，因?yàn)槊弘娨灿凶约旱倪\(yùn)行特點(diǎn)。如果為風(fēng)電讓路，必須得優(yōu)先采購風(fēng)電。在德國，如果把風(fēng)電場所發(fā)的電棄掉，會(huì)受到法律懲處。反過來，煤電廠要發(fā)5000小時(shí)的電也會(huì)違法，若還想在市場里分一杯羹，就得想辦法改進(jìn)技術(shù)。中國新一屆政府對生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常重視。中國原來的電力系統(tǒng)和電網(wǎng)規(guī)劃，完全是以煤電廠為核心設(shè)計(jì)的。中國未來的能源戰(zhàn)略，或者電力系統(tǒng)，到底是繼續(xù)以煤電為核心，還是圍繞新能源及可再生能源來構(gòu)造輸電網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)很重要的問題。目前的方向沒有錯(cuò)，但具體措施還要進(jìn)行改革。未來的電力系統(tǒng)和電力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該怎么去建，以什么樣的理念和思路去建，是現(xiàn)在必須要決策的問題。事實(shí)上，做電網(wǎng)規(guī)劃并不難，如果把理念和思路明確了，這個(gè)問題就可以解決。

中國把國家電網(wǎng)作為企業(yè)來管理，國務(wù)院國資委也一樣，對其有考核指標(biāo)，從而涉及一系列問題。而在德國，有四家輸電公司，都是分離的。德國能源監(jiān)管局對這些公司的盈利水平嚴(yán)格限制，不允許高額利潤出現(xiàn)，這些公司的收益不可能高于同期社會(huì)平均利潤水平。美國有一種ISO電力獨(dú)立運(yùn)營商，是從整個(gè)電力系統(tǒng)里分離出來的，既不擁有發(fā)電廠，也不擁有輸電線路和配電公司，而是有至高無上的權(quán)力，可以下達(dá)命令，如對電力的調(diào)度。