趙紅茹，馮海燕，關(guān)燕雯

(陜西省渭南市林業(yè)局，陜西 渭南714000)

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

核桃與扁桃、腰果、榛子并稱為世界四大堅(jiān)果，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，是渭南市主要經(jīng)濟(jì)林樹種之一，栽培歷史悠久。1999年以來(lái)，隨著退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的啟動(dòng)實(shí)施，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)民興林致富的迫切需要，特別是2010年省政府《關(guān)于加快推進(jìn)核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，促推了渭南市核桃產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，截至2011年年底，全市發(fā)展核桃2.9萬(wàn)hm2，掛果面積1萬(wàn)hm2，年產(chǎn)干果1.4萬(wàn)t，年產(chǎn)值3.1億元，核桃產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)渭南市部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 存在問題

2.1 建園質(zhì)量差，管理粗放，產(chǎn)量和質(zhì)量低下

一是部分地區(qū)在核桃建園時(shí)不考慮品種，導(dǎo)致新建核桃園品種雜亂，大小參差不齊，嚴(yán)重影響后期產(chǎn)量。二是規(guī)劃不到位，建園標(biāo)準(zhǔn)低。建園時(shí)，對(duì)園址選擇、苗木規(guī)格、授粉樹的配置等缺乏全盤考慮，隨意性大，為栽植成活及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)，埋下隱患。三是管理粗放，產(chǎn)量和質(zhì)量低下。目前，多數(shù)群眾在核桃管理上仍跳不出傳統(tǒng)的粗放管理模式，只造不管，有的輕施肥灌水，有的不整形修剪、放任生長(zhǎng)，有的對(duì)病蟲害不進(jìn)行防治或很少防治，導(dǎo)致核桃園適齡不結(jié)果，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益低。

2.2 技術(shù)力量薄弱，技術(shù)應(yīng)用滯后

近年，市縣各級(jí)林業(yè)部門在加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，加大了對(duì)林農(nóng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。但由于各級(jí)技術(shù)人員科技水平參差不齊，絕大多數(shù)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)工作人員，對(duì)林業(yè)技術(shù)缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)應(yīng)用滯后，核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)覆蓋率和應(yīng)用率低下。

2.3 資金投入不足，影響產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度和質(zhì)量

2010年省政府2號(hào)文件確定“每種一畝核桃補(bǔ)貼100元，改造補(bǔ)貼50元”，同時(shí)要求各市縣按照省政府要求進(jìn)行補(bǔ)貼。由于渭南市及所轄各縣市區(qū)財(cái)政資金短缺，加之近年勞動(dòng)力成本及農(nóng)資價(jià)格增加，核桃畝投入增大，核桃生產(chǎn)缺少足夠的資金投入，不僅影響核桃基地建設(shè)速度，而且影響其建設(shè)質(zhì)量。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品綜合效益低下

目前，渭南市核桃產(chǎn)業(yè)化還處于初級(jí)階段，缺少核桃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，核桃初級(jí)和精深加工幾乎為零，核桃堅(jiān)果主要以銷售原果為主，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)低下。

2.5 營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)供銷脫節(jié)

目前，渭南市各地不同程度地成立了核桃專業(yè)合作社，但核桃果品的經(jīng)銷大多還停留在客商上門收購(gòu)或當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)經(jīng)營(yíng)，缺少專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)，缺乏高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍，這些都嚴(yán)重制約了渭南市核桃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保核桃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

規(guī)劃是做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)的基石。省政府2010年2號(hào)文件提出到2015年，全省新建和改造核桃39.7萬(wàn)hm2，總面積達(dá)到56.7萬(wàn)hm2，到2020年，總面積達(dá)到66.7萬(wàn)hm2。2012年市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施秦東大地園林化建設(shè)陜西東大門的意見》?！兑庖姟分刑岢觯豪?年左右的時(shí)間，重點(diǎn)抓好“3511”工程建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照省、市有關(guān)文件精神，科學(xué)制定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，將任?wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到地塊，將責(zé)任明確到人，確保渭南市核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持科技支撐，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路

一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)。市、縣各級(jí)林業(yè)主管部門要積極開展技術(shù)普及、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢活動(dòng)，一個(gè)村保證有2～3個(gè)懂技術(shù)會(huì)管理的明白人，通過他們把技術(shù)傳授給周圍群眾，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面。二是加大科技推廣力度。組織技術(shù)人員從良種選育、栽植建園、有害生物防治、適時(shí)采收等各個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)具體且操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的組裝配套，指導(dǎo)渭南市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化科技推廣體系與隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)科技推廣和服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂技術(shù)、會(huì)操作、懂經(jīng)營(yíng)、靠得住的核桃經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干隊(duì)伍。四是加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作、聯(lián)系與溝通，依托其科技優(yōu)勢(shì)，攜手推廣新品種、新技術(shù)。

3.3 狠抓種苗建設(shè)，切實(shí)保證核桃基地建設(shè)質(zhì)量

一是要充分利用各國(guó)有苗圃的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)有核桃良種采穗圃和良種繁育基地建設(shè)，為核桃基地建設(shè)培育品種純正的良種壯苗。二是積極嘗試采用合同育苗、委托育苗等新機(jī)制，支持引導(dǎo)育苗大戶和群眾，采用新技術(shù)，培育核桃良種苗木。三是加大苗木執(zhí)法力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)苗、等外苗，切實(shí)保證核桃基地建設(shè)質(zhì)量。

3.4 堅(jiān)持示范帶動(dòng)，促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

樹立典型，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作，是渭南市林業(yè)生產(chǎn)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府及林業(yè)部門要親自抓點(diǎn)抓示范，樹立典型。要結(jié)合實(shí)際，層層抓好示范點(diǎn)，做到村有科技示范戶，戶有示范園，縣、市有示范基地。要從高標(biāo)準(zhǔn)選苗，規(guī)范化栽植，標(biāo)準(zhǔn)化建園，精細(xì)化管理，層層把關(guān)，建立高水平示范園，通過示范園建設(shè)輻射帶動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 加大政策扶持力度，保證核桃產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

一是市縣各級(jí)政府要依據(jù)省上對(duì)新建核桃標(biāo)準(zhǔn)園、低改園財(cái)政扶持有關(guān)文件要求，給予相應(yīng)的財(cái)政扶持。二是根據(jù)省林業(yè)廳、農(nóng)行及農(nóng)村信用聯(lián)社有關(guān)林權(quán)抵押貸款相關(guān)文件精神，引導(dǎo)林農(nóng)通過林權(quán)證抵押貸款，緩解核桃種植過程中資金短缺問題。三是結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，通過整合資金發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位、私營(yíng)業(yè)主、農(nóng)民協(xié)作組織等各種形式的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人打破地域、行業(yè)界限，采取承包、股份合作制等多種形式，加速土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向核桃產(chǎn)業(yè)的合理流動(dòng)，共同投資核桃產(chǎn)業(yè)。五是積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)“公司＋基地＋農(nóng)戶”、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

3.6 發(fā)展中介服務(wù)組織，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一是建立和完善各類社會(huì)化中介服務(wù)組織。引導(dǎo)成立核桃協(xié)會(huì)、果品協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等行業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的紐帶作用，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)各參與主體的有序互動(dòng)。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)核桃生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在自愿的基礎(chǔ)上成立“互助組”“合作社”等聯(lián)合體，開展群眾性的社會(huì)互助活動(dòng)。三是鼓勵(lì)各類中介組織，及時(shí)開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，積極組織技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、供求信息發(fā)布、展覽會(huì)、交易會(huì)，為核桃產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.7 培育完善市場(chǎng)，健全信息和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

一是加快核桃產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。按照“營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)銷一體化”的思路，抓緊建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效地為林農(nóng)提供市場(chǎng)行情、價(jià)格、產(chǎn)品供求等各方面的信息。二是建立完善核桃產(chǎn)品和市場(chǎng)流通體系，分區(qū)域建立和完善與核桃產(chǎn)品相配套的綜合批發(fā)交易市場(chǎng)和核桃堅(jiān)果集散地，形成多層次、多渠道的銷售市場(chǎng)體系。三是積極探索直銷、代理、網(wǎng)上銷售、參評(píng)參展、產(chǎn)品展銷會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，拓寬銷售渠道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制。

3.8 加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)

各級(jí)政府部門要在核桃產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中做好引導(dǎo)、宣傳、管理工作，要利用各種宣傳媒體，加大產(chǎn)品推介力度。要高度重視實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立有地方特色的品牌，抓緊做好注冊(cè)登記，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率和品牌的無(wú)形價(jià)值。林業(yè)部門要積極為核桃基地及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理及政府、企業(yè)、農(nóng)戶和市場(chǎng)等方面的關(guān)系，總結(jié)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好各類人才的培訓(xùn)工作，確保渭南市核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。