王偉，姚飛

（1.遼寧省寬甸滿族自治縣青山保護(hù)局，遼寧 丹東 118500；2.遼寧省林業(yè)種苗管理總站，遼寧 沈陽 110036）

“十一五”期間，遼寧省委省政府已經(jīng)把生態(tài)建設(shè)問題擺到了重要的日程，明確提出了建設(shè)美麗遼寧，實(shí)施“山綠、水清、天藍(lán)”的生態(tài)立省戰(zhàn)略，目前，遼寧省的生態(tài)建設(shè)是歷史上發(fā)展最好時(shí)期。但是生態(tài)建設(shè)中的脆弱性、不確定性、反復(fù)性和艱巨性，特別是面對(duì)2012年遼寧省森林覆被率達(dá)到38%這一奮斗目標(biāo)，提醒我們必須用科學(xué)的發(fā)展觀審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)遼西北荒山、遠(yuǎn)山，我們應(yīng)該冷靜思考，尋求新的有效的造林措施與方法。

1 遼西北地區(qū)造林現(xiàn)狀

遼西北地區(qū)氣候干旱少雨，光熱充足，植被稀疏，年降雨量400mm，年蒸發(fā)量≥降雨量。春、秋二季多風(fēng)少雨，旱情嚴(yán)重。由于干旱少雨，部分綠化區(qū)域土質(zhì)瘠薄甚至巖石裸露，立地條件差，造林不易成活，成活后也往往生長(zhǎng)不良，所以，造林成活率低、保存率低、質(zhì)量不高等已經(jīng)成為遼西北地區(qū)造林工作中公認(rèn)的瓶頸問題。多年的造林經(jīng)驗(yàn)表明，加大雨季和秋季造林、大力推廣容器苗造林，已成為解決此問題的最佳選擇。

2 容器苗造林的優(yōu)勢(shì)

2.1 干旱地區(qū)造林的重要途徑

容器苗造林是當(dāng)代林業(yè)的新技術(shù)，是提高干旱、瘠薄地區(qū)造林成活率的一項(xiàng)重要技術(shù)措施，是加快荒山綠化速度的有效途徑。特別是在遼寧省的遼西北部，宜林荒山面積大，立地條件差（降雨量少、氣候干旱、土壤瘠薄、風(fēng)沙大等），造林不宜成活的地區(qū)，通過培育容器苗進(jìn)行造林取得了可喜的成就，為遼西北地區(qū)造林找到了有效的途徑。

2.2 節(jié)省造林經(jīng)費(fèi)的重要措施

容器育苗造林成本雖然比一般苗高1.5～2倍，但是由于容器苗品質(zhì)好、造林成活率高（可達(dá)90%以上，高于普通造林30個(gè)百分點(diǎn)）、造林后苗木生長(zhǎng)快，一次造林就可以成林。所以綜合考慮容器苗造林成本，不是提高了造林經(jīng)費(fèi)，而是降低了成本。

2.3 提高了造林科技含量

使用容器育苗的造林適應(yīng)了世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)育苗和造林發(fā)展的方向，改變了傳統(tǒng)的育苗和造林方式，提高了育苗造林工作的科技含量，是目前可應(yīng)用的育苗造林方法。

2.3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家造林育苗的主要方式 許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)容器育苗造林的發(fā)展程度相當(dāng)高，如加拿大目前人工造林用苗中95%為容器苗、北歐地區(qū)已經(jīng)淘汰了傳統(tǒng)的大田式育苗方式，全部實(shí)行容器育苗。在我國(guó)也積極的提倡推廣使用和提高容器育苗造林比率，而遼寧省使用容器育苗造林的比率并不高，只有20%，雖然與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份比較還有很大的差距，但是在堅(jiān)持使用容器育苗造林的方向上做了探索和研究。

2.3.2 改變了傳統(tǒng)的育苗和造林方式 從培育容器苗以來，育苗的方式產(chǎn)生了很大的變革，如育苗的地點(diǎn)，由于考慮了營(yíng)養(yǎng)土的配置，對(duì)地點(diǎn)的選擇就較為靈活；播種的時(shí)間，傳統(tǒng)的露天育苗以春季為主，而容器育苗除了春季播種外，還可以秋播（山杏）和冬播（大棚）；育苗的方式，傳統(tǒng)的育苗是培育大田式、露天的形式，而容器育苗除了大田式、露天的形式外，還有在塑料大棚、乃至人工調(diào)控氣候室內(nèi)培育，直至發(fā)展成工廠化的育苗方向。而傳統(tǒng)的造林則是使用裸根苗的方式進(jìn)行，有了容器育苗以后改變了這個(gè)現(xiàn)象，不僅獨(dú)創(chuàng)了雨季造林，還可以在春、秋、冬季等任何季節(jié)造林。

2.3.3 解決了造林緩苗、傷苗等問題 容器育苗造林至少抓住了3個(gè)關(guān)鍵問題，而都適用于遼西北地區(qū)，如：容器苗已經(jīng)在苗圃期間先解決了苗木緩苗的問題；容器苗攜帶著容器中的營(yíng)養(yǎng)土上山，這樣苗木的根部沒有受到傷害，所以造林后就不經(jīng)過緩苗就能繼續(xù)生長(zhǎng)；容器苗的造林季節(jié)選在溫度高、雨水充足的夏季，正是植物旺盛生長(zhǎng)的時(shí)期，經(jīng)過造林環(huán)節(jié)后苗木的生長(zhǎng)不但沒有受到影響，反而有效地利用了寶貴的自然資源，促使了苗木生長(zhǎng)速度加快。

2.3.4 有力地支持全省的工程項(xiàng)目造林 以往的容器育苗造林，不僅開展了容器育苗的雨季造林，還有相當(dāng)?shù)牟糠謶?yīng)用到了“退耕還林”、“三北防護(hù)林”“德援項(xiàng)目”、“紅松果材兼用林”等工程造林和春季生態(tài)建設(shè)等工程項(xiàng)目造林的補(bǔ)植。可以說容器育苗的造林形成了對(duì)工程項(xiàng)目造林的有力支持，保證了遼寧省工程項(xiàng)目造林的成功。

3 容器苗造林的主要保障措施和建議

3.1 組織保障

成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在省林業(yè)廳種苗站（各市、縣也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。負(fù)責(zé)容器育苗和雨季造林工作的開展、組織、管理、監(jiān)督及驗(yàn)收管理、實(shí)施檢查和協(xié)調(diào)解決工作中的其他有關(guān)問題。

3.2 資金保障

省級(jí)財(cái)政每年在保證投資2 000萬元的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)市、縣按照省與市、縣1∶1的投資比例做好市、縣容器育苗資金的配套。項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?，是項(xiàng)目建設(shè)完成的關(guān)鍵。采用多渠道、多方式籌措資金，確保容器育苗生產(chǎn)和雨季造林項(xiàng)目配套資金足額到位。

3.3 物資保障

落實(shí)好育苗杯的購(gòu)買和育苗用的基質(zhì)、苗木、種子、育苗地塊和造林地塊等前期準(zhǔn)備工作。

3.4 技術(shù)保障

組織相關(guān)技術(shù)專家組成專家小組，承擔(dān)技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)工作。省廳適時(shí)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)等。

3.5 施工保障

實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。采用工程管理方式，落實(shí)到層級(jí)管理和人盯人策略上來。落實(shí)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，就是從項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)開始，到育苗杯購(gòu)買、育苗用的基質(zhì)準(zhǔn)備、苗木和種子以及育苗地塊與造林地塊等前期準(zhǔn)備、雨季造林與檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的落實(shí)責(zé)任人、并簽訂責(zé)任狀。堅(jiān)持“慎用錢，質(zhì)為先”的施工原則，有效組織好項(xiàng)目的施工。

3.6 建立監(jiān)督檢查體系

3.6.1 容器育苗杯實(shí)施政府采購(gòu) 由省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。省林業(yè)廳主管部門責(zé)成省種苗管理總站負(fù)責(zé)進(jìn)行容器杯數(shù)量和質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收。

3.6.2 實(shí)施責(zé)任追究制 省林業(yè)廳與遼西北地區(qū)的6個(gè)市簽訂責(zé)任狀，具體工作由各級(jí)林業(yè)種苗管理部門和造林部門聯(lián)合負(fù)責(zé)。

3.6.3 實(shí)施報(bào)賬制度 容器育苗補(bǔ)助資金實(shí)施報(bào)賬制，經(jīng)過各級(jí)林業(yè)種苗管理部門和造林部門聯(lián)合驗(yàn)收后，由財(cái)政部門統(tǒng)一支付。