付曉東

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)大地得到了較快地發(fā)展，一是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)土廣大，類型多樣，具備產(chǎn)生新的理論的優(yōu)良土壤和基礎(chǔ)；二是中國(guó)難得的社會(huì)穩(wěn)定、改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)造的歷史機(jī)遇與環(huán)境也極大地催生了新的理論。在這種氛圍下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上傾注了極大的精力，特別是改革開放以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更是激發(fā)了全國(guó)上下、各個(gè)地區(qū)的積極性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論如魚得水，各種理論和模式以及戰(zhàn)略層出不窮。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的開拓在國(guó)際上首推德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能、韋伯①。19世紀(jì)初，杜能（Tunen，1826）從區(qū)域地租出發(fā)探索因地價(jià)不同而引起的農(nóng)業(yè)分帶現(xiàn)象，創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位論，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科基礎(chǔ)。隨后，韋伯（Max Weber，1909）發(fā)表《工業(yè)區(qū)位論》。上世紀(jì)30年代初，德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒（Christaller，1933）根據(jù)村落和市場(chǎng)區(qū)位，提出中心地理論。而另一德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒什（Losch，1940）利用克里斯塔勒的理論框架，把中心地理論發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)區(qū)位論。該時(shí)期主要運(yùn)用成本效益分析方法，探尋農(nóng)業(yè)區(qū)位、工業(yè)區(qū)位的發(fā)展規(guī)律；為區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的開創(chuàng)或奠基時(shí)期。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)不同的歷史階段，形成了不同特征的主流理論觀點(diǎn)。

（一）均衡發(fā)展時(shí)期：理論模式的學(xué)習(xí)借鑒

中華人民共和國(guó)成立初期，以馬克思主義的勞動(dòng)地域分工理論為指導(dǎo)，主要學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)生產(chǎn)力布局的經(jīng)驗(yàn)和模式（如地域生產(chǎn)綜合體），結(jié)合新中國(guó)成立初期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了均衡發(fā)展的生產(chǎn)力布局理論。這一思想/發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在毛澤東的《論十大關(guān)系》中。

在20世紀(jì)60年代中國(guó)、蘇聯(lián)關(guān)系破裂之前，我國(guó)是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的成員。為借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，開展社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)較為系統(tǒng)地從蘇聯(lián)引入了傳統(tǒng)的社會(huì)主義生產(chǎn)力布局學(xué)，包括生產(chǎn)力布局的規(guī)律以及生產(chǎn)布局的原則和方法②。

蘇聯(lián)的地域生產(chǎn)綜合體理論（社會(huì)主義生產(chǎn)力布局學(xué)）是前蘇聯(lián)地理學(xué)家巴朗斯基在20世紀(jì)30年代提出的。該理論以開發(fā)特定地域豐富的自然資源為基礎(chǔ)，體現(xiàn)國(guó)家的意志和力量，運(yùn)用計(jì)劃手段，通過統(tǒng)籌安排各種生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施，使其內(nèi)部各部門、企業(yè)對(duì)資源達(dá)到合理的綜合利用。這一理論在當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)得到了廣泛的應(yīng)用。從20世紀(jì)50年代中期后，前蘇聯(lián)運(yùn)用該理論在西伯利亞地區(qū)，開展了包括水利、煤炭、油氣、鐵礦、森林/木材大規(guī)模的資源開發(fā)，建立了10多個(gè)大型工業(yè)生產(chǎn)綜合體，收到了明顯的效果。

在中國(guó)，大量的馬克思主義的勞動(dòng)地域分工理論、社會(huì)主義生產(chǎn)力布局學(xué)被引進(jìn)和運(yùn)用到實(shí)際工作中。戰(zhàn)略上采取了均衡布局的形式，規(guī)劃操作上，實(shí)施了以156個(gè)項(xiàng)目為主的工業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)了一批新興的工礦城市，如四川綿陽市、陜西西安市（機(jī)電）、寶雞市（機(jī)械）、東北地區(qū)的哈爾濱市（電機(jī)、機(jī)械制造）、長(zhǎng)春市（一汽）、吉林市（吉化）、撫順市、內(nèi)蒙古包頭市（包鋼）、湖北武漢市（武鋼）、安徽的蚌埠市、淮南市、河南的洛陽市（冶金、機(jī)械制造）、甘肅蘭州（石油化工）、云南的個(gè)舊、白銀等，奠定了中國(guó)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

但是，此期均衡理論的運(yùn)用與實(shí)踐也出現(xiàn)了意想不到的嚴(yán)重問題，一是重內(nèi)地輕沿海，人為地抑制了中國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展；二是片面強(qiáng)調(diào)建立“地方工業(yè)體系”，忽視了發(fā)揮各個(gè)地方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是操作上項(xiàng)目過于分散，缺乏有機(jī)聯(lián)系，難以迅速形成生產(chǎn)能力；四是發(fā)揮了政府力量（指令性計(jì)劃），忽視了市場(chǎng)力量（個(gè)體私營(yíng)），實(shí)際上影響了總體經(jīng)濟(jì)效率和效果。

（二）非均衡發(fā)展時(shí)期：理論模式的多樣化

改革開放初期，中國(guó)面臨的基本現(xiàn)實(shí)是，基礎(chǔ)薄弱、貧窮落后；資源有限、效率低下；人口眾多、人力剩余；區(qū)域多樣、差異巨大。如何破解發(fā)展這個(gè)命題？走什么樣的道路？是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。走老路均衡發(fā)展已被證明不能有效解決問題，尋求新路，路在何方？“摸著石頭過河”是這一時(shí)期的真實(shí)寫照。

1978年，隨著改革開放的啟動(dòng)，鄧小平一改“均衡發(fā)展”的老路，提出的“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的重點(diǎn)發(fā)展設(shè)想，催動(dòng)人心，調(diào)動(dòng)起地方積極性，體制上開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐隨即從新中國(guó)成立后的均衡發(fā)展方式開始向效率導(dǎo)向的非均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論也隨之沿著這樣一種思路進(jìn)行了研究探討。20世紀(jì)80年代開始較為系統(tǒng)地引入西方區(qū)位理論，雖然現(xiàn)在這方面的研究在一定程度上是蘇聯(lián)生產(chǎn)布局學(xué)與西方區(qū)位理論中國(guó)化的混合體，但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其主流是扎根于西方區(qū)位科學(xué)之中的③。由于思想政治上的解放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究也呈現(xiàn)出百花齊放、模式紛呈的局面?；仡欉@一時(shí)期的理論，可以看出，既有引進(jìn)，也有創(chuàng)新；既有強(qiáng)調(diào)東部重點(diǎn)的理論，也有關(guān)注西部發(fā)展的理論；既有理論的升華，也有模式的探索。例如：既有梯度推移理論及在此基礎(chǔ)上形成的不同重點(diǎn)開發(fā)論，也有增長(zhǎng)極思想在中國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展，包括增長(zhǎng)極理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論和區(qū)域開發(fā)階段論等④。既有從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度提出的國(guó)際大循環(huán)思路⑤、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略⑥，也有從系統(tǒng)開發(fā)角度提出的區(qū)域全息發(fā)展戰(zhàn)略⑦。其中梯度推移理論與增長(zhǎng)極理論應(yīng)用較廣、影響較大。

隨著改革的深入，非均衡發(fā)展的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，以效率為導(dǎo)向的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向注重協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。公平與效率兼顧的發(fā)展思想開始得到認(rèn)可。

在全國(guó)層面上，新的認(rèn)識(shí)和思想開始指導(dǎo)實(shí)踐，如：構(gòu)建全方位對(duì)外開放格局，在沿海開放開發(fā)基礎(chǔ)上提出了“三沿（沿海、沿江、沿邊）”戰(zhàn)略，并開放了內(nèi)陸邊境口岸城市和省會(huì)城市，形成了全方位對(duì)外開放格局；建設(shè)若干綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，在東中西三大梯度基礎(chǔ)上，提出七大經(jīng)濟(jì)區(qū)方案，期望推進(jìn)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。尤其是加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，使區(qū)域政策的重心開始由東部沿海地區(qū)的“帶狀式發(fā)展”逐漸向以東部帶動(dòng)中、西部的“軸線式發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變。

在非均衡發(fā)展向非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，各地都在積極探討適合自身的發(fā)展模式，尋求區(qū)域突破、地方崛起。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)、亮點(diǎn)主要在東部沿海地區(qū)，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)高速發(fā)展，創(chuàng)造了各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式（珠江模式、蘇南模式、溫州模式）。這些模式為其他地區(qū)乃至國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的改革提供了極富價(jià)值的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

上述三大模式是具有中國(guó)特色和地方特色的“區(qū)域突破”現(xiàn)象，是中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的典型代表⑧，豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代中期以后，三大模式趨于融合。珠江模式的民營(yíng)化程度逐漸提高；蘇南模式產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)濟(jì)外向化程度加深；溫州模式的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯。市場(chǎng)化、民營(yíng)化、國(guó)際化漸成三大模式共同特征。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期：理論模式的創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)過了新中國(guó)成立初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的均衡發(fā)展階段，又經(jīng)過了改革開放的非均衡發(fā)展初期階段，實(shí)踐上的積累和理論上的反思都為進(jìn)一步創(chuàng)新提供了必要的條件。尤其是在日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由兼顧效率與公平的方向轉(zhuǎn)向更加注重公平的方向。理論界關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究也進(jìn)入了一個(gè)新的“均衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”階段，內(nèi)容上更加傾向于民生福祉、社會(huì)公平、人文內(nèi)涵/底蘊(yùn)、自然生態(tài)、技術(shù)進(jìn)步、要素流動(dòng)等全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展；層次上更加傾向于微觀、中觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究；手段上更傾向于市場(chǎng)、政府、各種力量綜合作用；方法上更傾向于中外結(jié)合、定性與定量結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合。這一時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者主要做了下述研究工作。

1.梳理區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論框架

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究是與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相伴隨的，20世紀(jì)50年代，以生產(chǎn)力布局理論為代表，主要借鑒前蘇聯(lián)的發(fā)展模式。改革開放后，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)被引入中國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展日趨蓬勃。主要形成了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派、制度學(xué)派和管理學(xué)派等三個(gè)主流學(xué)派。主要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域發(fā)展機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域開發(fā)等五個(gè)方面進(jìn)行了研究⑨。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系是建立在三個(gè)基石之上的：第一，生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性。生產(chǎn)要素包含自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，它們有的不能被移動(dòng)，如土地、森林、礦山、草原、氣候等，有的較難移動(dòng)（受限制），或移動(dòng)必須付出成本，如水資源、人力資源、資本和技術(shù)等，這就意味著不同的地區(qū)具有與其他地區(qū)所不同的固有的特殊性，這是塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和根本。第二，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不完全可分性。由于生產(chǎn)過程的連續(xù)性和市場(chǎng)的完整性，不可能將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完全地分割，這就意味著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能脫離市場(chǎng)環(huán)境或其他地區(qū)而孤立的運(yùn)行和存在，合作與分工是必然的，揚(yáng)長(zhǎng)避短成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核。第三，空降距離的不可克服性。在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，只要生產(chǎn)要素、產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行移動(dòng)，就必須支付相應(yīng)的運(yùn)輸成本。而在虛擬空間里，空間距離雖然弱化趨于零，其實(shí)各種位移也仍然存在，只是位移成本異化為虛擬成本，即使在虛擬空間不支付位移成本，由于虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系，空間距離依然是難以逾越的。由此，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展必要條件。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展過程中，形成了自身的學(xué)科理論和研究的方法論，其理論體系可以分為三部分，即區(qū)域發(fā)展理論、區(qū)域關(guān)系理論和區(qū)域政策理論。區(qū)域發(fā)展理論以區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，研究一個(gè)區(qū)域自身的發(fā)展問題，主要包括：要素流動(dòng)與集聚理論、生產(chǎn)布局理論、增長(zhǎng)極理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、區(qū)域發(fā)展階段理論和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論等；區(qū)域關(guān)系理論以區(qū)域?qū)I(yè)化分工與區(qū)域貿(mào)易（合作）為基礎(chǔ)，研究一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域之間、若干區(qū)域之間的相互關(guān)系，主要有區(qū)域分工理論、區(qū)域貿(mào)易理論、區(qū)域沖突與競(jìng)爭(zhēng)理論、區(qū)際協(xié)同理論等；區(qū)域政策理論以區(qū)域發(fā)展和區(qū)域關(guān)系為研究對(duì)象，提出解決這些問題的相應(yīng)政策與方法。

（2）創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)模式

進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)的區(qū)域開發(fā)掀起高潮，隨著西部大開發(fā)的啟動(dòng)，對(duì)區(qū)域開發(fā)的研究也進(jìn)入到新的階段。實(shí)踐向區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)（者）提出了挑戰(zhàn)，要求解決一個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向、定位、結(jié)構(gòu)、布局和政策等問題，勾畫一個(gè)地區(qū)的發(fā)展的宏觀藍(lán)圖，把握一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向和進(jìn)程，并進(jìn)行發(fā)展當(dāng)中的調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把如此復(fù)雜的任務(wù)劃分為二大類，一類是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略/思路研究，一類是區(qū)域規(guī)劃與實(shí)施研究。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求揭示本地區(qū)的特色與潛力，充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，充分利用把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地提出從資源開發(fā)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從自然生態(tài)到社會(huì)發(fā)展，從近期到遠(yuǎn)期的一攬子設(shè)想。區(qū)域規(guī)劃是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，解決具體的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)展的部門、規(guī)模以及資源的配置等問題，現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)，是解決發(fā)展的實(shí)施問題，即具體的操作問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者參與了許多這類戰(zhàn)略和規(guī)劃項(xiàng)目，如京津冀都市圈發(fā)展戰(zhàn)略、重大區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)/開發(fā)區(qū)規(guī)劃等。他們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化國(guó)土開發(fā)為己任，力求縮小區(qū)域發(fā)展差距，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。值得一提的是，創(chuàng)立主體功能區(qū)的理論與實(shí)踐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

2.引進(jìn)并應(yīng)用國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派

（1）新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派

與傳統(tǒng)的以新古典經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論不同，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派從運(yùn)輸成本的降低及由此所引起的聚集經(jīng)濟(jì)、遞增收益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、外部性或者說溢出效應(yīng)（如技術(shù)的溢出效應(yīng)）等角度出發(fā)，探討了企業(yè)區(qū)位選擇及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等現(xiàn)象和規(guī)律。以克魯格曼、Macha Fujita等學(xué)者為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派，形成于20世紀(jì)90年代。其理論基石建立在收益遞增、不完全競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)輸成本三個(gè)命題之上；由此設(shè)計(jì)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“中心——外圍模型”?？唆敻衤庵赋?，中心——外圍均衡的條件，依賴于制成品在支出中的份額、以倒數(shù)衡量的運(yùn)輸成本和成反比的均衡規(guī)模經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)模型是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要貢獻(xiàn)。此外，內(nèi)生增長(zhǎng)理論[11]的運(yùn)用重新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂或發(fā)散問題進(jìn)行了解釋，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的思路。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）有五大傳統(tǒng)研究領(lǐng)域，并依照這五個(gè)方面向前發(fā)展。1）區(qū)位理論。它分為兩個(gè)部分：一部分是韋伯的工業(yè)區(qū)位論，它分析了廠商區(qū)位決策的問題。另一部分是中心地理論，由克里斯塔勒和廖估提出，這個(gè)理論分析了制造業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷中心的定位和作用，并認(rèn)為中心地方應(yīng)當(dāng)是層級(jí)的。2）城市地理學(xué)。在城市地理學(xué)中，人們借助于物理學(xué)的公式，來描述城市地理現(xiàn)象。如“城市位次規(guī)模法則”、“城市地理聯(lián)系”、“城市市場(chǎng)潛力模型”等，城市地理學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型化的具體體現(xiàn)。3）積累因果關(guān)系理論。即超發(fā)展理論。超發(fā)展理論是繆爾達(dá)爾、赫布曼等人提出來的一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，中心是“積累循環(huán)因果關(guān)系”的概念，艾倫·普里德將其應(yīng)用到分析地區(qū)增長(zhǎng)問題中去。克魯格曼認(rèn)為，超發(fā)展理論的思想在區(qū)位問題中的應(yīng)用比在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中更合適。例如，公司往往趨向于市場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū)，而市場(chǎng)的擴(kuò)大又與公司的數(shù)量增加相關(guān)，這樣因果積累，市場(chǎng)規(guī)模越來越大，集中的趨勢(shì)越來越明顯。4）當(dāng)?shù)赝獠拷?jīng)濟(jì)。馬歇爾所表述的外部經(jīng)濟(jì)，其概念是：生產(chǎn)者聚集在一個(gè)特定區(qū)位有許多優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)反過來又可以解釋這種聚集現(xiàn)象。外部經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)發(fā)展的作用很大，但這方面的研究還很不深入。5）地租和土地利用。即杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論思想。杜能設(shè)想了一個(gè)從中心到外圍地租不斷下降的模型?？唆敻衤J(rèn)為，這個(gè)模型涉及到均衡理論、價(jià)值理論、土地價(jià)格理論等等，具有廣闊前景。但模型只揭示了從中心到外圍的擴(kuò)散效應(yīng)，而沒有揭示同時(shí)存在從外圍到中心的聚集效應(yīng)。由此，區(qū)位、城市、集中/集聚、外部經(jīng)濟(jì)、土地問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的五大重點(diǎn)領(lǐng)域。

（2）新制度學(xué)派

新制度學(xué)派，或者是“區(qū)域政策”學(xué)派，其研究的中心是將制度要素引入到區(qū)域分析當(dāng)中，研究政府及其體制對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，并通過制定相應(yīng)的區(qū)域政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。所以，新制度學(xué)派的中心是研究區(qū)域政策問題。

區(qū)域政策主要是解決區(qū)域問題和協(xié)調(diào)區(qū)域利益。約翰·弗里德曼認(rèn)為，“區(qū)域政策處理的是區(qū)位方面的問題，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘在什么地方’。它反映了在國(guó)家層次上處理區(qū)域問題的要求。只有通過操縱國(guó)家政策變量，才能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來作出最有用的貢獻(xiàn)”。區(qū)域政策的主要特征是積極的區(qū)域傾斜和集中化，因而區(qū)域政策的內(nèi)容包括：1）通過政府的干預(yù)而導(dǎo)致生產(chǎn)的空間轉(zhuǎn)移。政府可以選定可支持的部門，并由這些部門的分布來影響空間結(jié)構(gòu)，從而提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，改善貿(mào)易平衡，發(fā)展自身的R&D等。2）產(chǎn)業(yè)和部門規(guī)劃是區(qū)域政策的重要組成部分。國(guó)家通過制定援助規(guī)劃，促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展，或是延緩其衰退的過程。3）縮小區(qū)域差距是區(qū)域政策最直接的內(nèi)容。國(guó)家通過財(cái)政政策、金融政策等，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，幫助落后區(qū)域的發(fā)展，縮小地區(qū)差距，或者抑制地區(qū)差距的擴(kuò)大。

區(qū)域政策的主要目標(biāo)可概括為[12]：1）提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源的利用水平；2）更有效地在區(qū)內(nèi)各種用途間分配資源；3）實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)最佳增長(zhǎng)；4）在區(qū)域間有效地再分配生產(chǎn)要素，以使總收入與總增長(zhǎng)最大化；5）區(qū)域間增長(zhǎng)率的均等化；6）區(qū)域間收入的均等化；7）為緩解通貨膨脹壓力而縮小區(qū)域差異；8）減少區(qū)內(nèi)擁擠而造成的外部成本，形成最佳空間結(jié)構(gòu)。上述目標(biāo)在許多情況下并不是相容的，所以必須依據(jù)不同的區(qū)域和不同的發(fā)達(dá)程度做出選擇。

區(qū)域政策研究將向什么樣的方向發(fā)展呢？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域問題反映了資本對(duì)空間的控制，形成了高技術(shù)水平的職能保留在發(fā)達(dá)區(qū)域，低技術(shù)水平的職能集中到不發(fā)達(dá)區(qū)域，分布的不均衡必須運(yùn)用區(qū)域政策來改變。主張從制度的創(chuàng)新上，從政策的創(chuàng)新上來解決區(qū)域問題。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的區(qū)域政策演化的方向應(yīng)當(dāng)是：協(xié)調(diào)性，消除各國(guó)各自制定的政策所造成的沖突與矛盾？選擇性，稀缺資源應(yīng)盡可能集中用于能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的區(qū)域，不主張把發(fā)展的優(yōu)先權(quán)給予一個(gè)國(guó)家最不發(fā)達(dá)的區(qū)域？靈活性，政策應(yīng)有靈活性，以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的具體特點(diǎn)和行動(dòng)需求。

（3）區(qū)域管理學(xué)派

區(qū)域管理起源于人們對(duì)20世紀(jì)50、60年代區(qū)域發(fā)展和區(qū)域問題的認(rèn)識(shí)。由于落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)立，人口大量從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門卻很難向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到阻礙，要解決這一問題，人們認(rèn)識(shí)到，僅有政策和規(guī)劃是不夠的，還必須借助管理學(xué)的方式，把區(qū)域作為對(duì)象進(jìn)行管理。如日本的國(guó)土開發(fā)、美國(guó)的區(qū)域再開發(fā)等，都是著名的范例。

區(qū)域管理由三部分內(nèi)容組成。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理面對(duì)的主要是宏觀經(jīng)濟(jì)問題，其面臨的兩大挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理是在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)資源的有效協(xié)調(diào)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠健康有效地發(fā)展。這種管理從操作層次上有國(guó)家和地方政府（直轄市、省、市、縣等）、或者地方、區(qū)域協(xié)作聯(lián)合體（如跨行政區(qū)域的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、港珠澳、長(zhǎng)江流域、鄱陽湖、浙江東部四市等合作形式）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的方法包括管理學(xué)的方法、法律的方法、行政的方法。方法當(dāng)中又可分指導(dǎo)性的手段、強(qiáng)制性的手段。二是區(qū)域人口管理。區(qū)域管理的基本目標(biāo)是服務(wù)于人，人口管理是區(qū)域管理的基本問題。尤其是人力資源成為區(qū)域財(cái)富的創(chuàng)造主體資源，近年來頗受各方重視。區(qū)域的適度人口涉及區(qū)域內(nèi)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和人口就業(yè)的形勢(shì)。通過對(duì)人口的管理和人力資源開發(fā)，使區(qū)域的發(fā)展達(dá)到平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的狀態(tài)。區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，很大程度上取決于這個(gè)區(qū)域人口教育水平、科技開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新精神。所以，人口管理和人力資源開發(fā)已成為區(qū)域管理的重要組成部分。三是區(qū)域環(huán)境管理。針對(duì)粗放的、破壞環(huán)境的發(fā)展模式，一些學(xué)者提出區(qū)域環(huán)境管理作為應(yīng)對(duì)，以此造就一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式。這種模式以區(qū)域環(huán)境容量、質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提條件，要求發(fā)展不能犧牲人類賴以生存的自然環(huán)境，不能吃干榨盡現(xiàn)有的資源。這種模式的行為主體是各級(jí)政府，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的地區(qū)尤為重要，所以更能夠突出其功能、效應(yīng)。

二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前面臨很多問題，例如，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域間、區(qū)域貧富群體間差距拉大，兩極分化嚴(yán)重；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地方保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、資源過度開發(fā)等一系列問題等[13]。而這些問題正是發(fā)展帶來的，也正為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論深化和提升提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

為了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，抓住機(jī)遇，首先，需要從認(rèn)識(shí)上，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的使命與方向，然后，才是對(duì)于具體領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行深入探討，以期獲得突破。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的中國(guó)背景

中國(guó)特殊的國(guó)情、特殊的發(fā)展階段為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究提供了豐富的土壤。首先，中國(guó)的基本國(guó)情是地廣人多、區(qū)域類型多樣，處在城市化的快速上升期，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型大發(fā)展的時(shí)期，處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過30多年的改革開放，許多地方已經(jīng)開始重新思考下一階段的發(fā)展思路，擬建立和培育有自己地方特色的、可持續(xù)的、穩(wěn)定健康的、以人為本的發(fā)展模式。

其次，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題需要在新的形勢(shì)下進(jìn)行創(chuàng)新解決，尤其是通過深化改革，進(jìn)一步解放受到束縛的生產(chǎn)力。如由于制度與文化中對(duì)于生產(chǎn)要素和商品的自由流動(dòng)所產(chǎn)生的制約，在區(qū)域?qū)用?，表現(xiàn)為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割。城與鄉(xiāng)的分割，依然是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的制度上的障礙。頑固的戶籍制度不僅阻礙了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力本人獲取與城市居民同樣的就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)，也同時(shí)影響到其家庭和下一代子女，因而造成勞動(dòng)力流動(dòng)以短期流動(dòng)為主，且大量是單人遷移。還有，農(nóng)村土地的使用權(quán)也未能充分地通過流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為收益，土地成為束縛勞動(dòng)力流動(dòng)的保障，而不是促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)的資產(chǎn)。這種情景不僅有其政治經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，還有其根深蒂固的傳統(tǒng)觀念和文化的淵源。而區(qū)域之間的分割，造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的割據(jù)狀態(tài)。當(dāng)前中國(guó)實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)分權(quán)、財(cái)政分灶加政治集權(quán)的體制，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種“自我利益最大化”的市場(chǎng)分割狀態(tài)。可以說，這種區(qū)域分割與城鄉(xiāng)分割在很大程度上仍是個(gè)制度問題。因此，只有對(duì)中國(guó)區(qū)域和城鄉(xiāng)問題有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)分權(quán)、財(cái)政分灶和政治集權(quán)體制下的地方官員的晉升與激勵(lì)制度有深刻的體會(huì)，才是開展區(qū)域問題研究的基礎(chǔ)。

再次，中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的擴(kuò)大趨勢(shì)與不良后果給區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究提出了挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展差距主要表現(xiàn)為東、中、西、東北和城、鄉(xiāng)兩個(gè)層面上的差距，在內(nèi)容上既有發(fā)展總量、速度上的差距，也有收入和福利上的差距，還包括發(fā)展環(huán)境和觀念認(rèn)識(shí)上的差距。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看[14]，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值中，最高的廣東達(dá)35696.46億元，最低的西藏只有395.91億元，廣東是西藏的90倍，是湖南的3.1倍，貴州的10.7倍（3333.40億元），青海37倍（961.53億元）.江蘇2004年為15003.60億元，2008年為30312.61億元，分別是安徽的3.1和3.4倍，兩地的差距在擴(kuò)大。就人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2008年江蘇、浙江、廣東分別為39633元、42214元和37589元，數(shù)倍于湖南（1752元）、貴州（8824元）、云南（12587元）青海（17389元）。地區(qū)發(fā)展差距在地區(qū)人均消費(fèi)水平上得到具體表現(xiàn)。2008年各地區(qū)人均消費(fèi)水平上海、廣東、江蘇、浙江分別為27343元、14390元、11013元、13893元，而貴州、云南、青海分別只有4426元、4553元、5830元，上海市是它們的4～6倍，東部沿海地區(qū)人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高出中西部地區(qū)。不僅東西部經(jīng)濟(jì)存在差距，即使原先是我國(guó)工業(yè)重要基地的東北地區(qū)，也由于東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位開始動(dòng)搖。廣東江浙地區(qū)后來居上，不僅在增長(zhǎng)速度上超過傳統(tǒng)老工業(yè)基地的東北地區(qū)，而且人均GDP的絕對(duì)值上也超過了北方地區(qū)，工業(yè)重鎮(zhèn)遼寧省，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已降到全國(guó)第10位左右，黑龍江和吉林省的排名也逐步下降。

2000年后，在區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，各種差距擴(kuò)大趨勢(shì)雖有所減緩，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。這一問題已經(jīng)威脅到國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和振興。這警示著我們應(yīng)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域福利水平均等化。近年來，中央政府、各地區(qū)為縮小區(qū)域發(fā)展差距，采取了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，投入了大量財(cái)力、物力、人力?？傮w上看，這些工作多聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的擴(kuò)張，而疏于增長(zhǎng)質(zhì)量的改善，導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等方面的問題日益凸顯。區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的原因，是由多種因素造成。有自然環(huán)境、政策以及體制等方面的，也有文化、歷史、觀念的。不同的地區(qū)成因不同，各種因素的影響權(quán)重不同。區(qū)域發(fā)展差距有其產(chǎn)生的根源和背景，有其變化的軌跡和環(huán)境，有其把控的要素和條件，這些需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者來參與揭示。在促使區(qū)域差距減少方面，國(guó)家和地方依然是行為主體，市場(chǎng)和政府政策依然是主要手段。

那么，是什么原因引起中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大？一些學(xué)者對(duì)中國(guó)地區(qū)差距進(jìn)行了研究，嘗試解釋其形成原因及變化趨勢(shì)。概括起來，有代表性的主要有以下幾種觀點(diǎn):一是地域區(qū)位說/區(qū)位要素差異說。認(rèn)為中國(guó)各地區(qū)的自然地理環(huán)境、自然資源稟賦等方面的差異導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡。二是政策傾斜說。認(rèn)為國(guó)家對(duì)東部地區(qū)實(shí)行的多方面的政策傾斜，是區(qū)域差異擴(kuò)大的主要原因或重要原因。三是體制因素說。認(rèn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，各地區(qū)體制轉(zhuǎn)軌程度的不同導(dǎo)致的市場(chǎng)化程度差異以及傳統(tǒng)體制下形成的要素和產(chǎn)品價(jià)格扭曲的延續(xù)造成了地區(qū)發(fā)展差距的拉大。

（二）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的全球背景

二戰(zhàn)以來，世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多重大變化，其中有較為深厚影響的二大變化是：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加速發(fā)展，另一個(gè)是科學(xué)技術(shù)不斷加速發(fā)展。由此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，全球經(jīng)濟(jì)一體化影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等；而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了根本性影響，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形態(tài)、類型、新興產(chǎn)業(yè)興起與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、虛擬經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及熨平區(qū)域差異與拉平發(fā)展起點(diǎn)等。

1.科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來了新的機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的強(qiáng)勁發(fā)展和滲透，極大地沖擊并打破了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，開辟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。由縱橫交錯(cuò)的交互式網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的無形（電子）空間也稱網(wǎng)絡(luò)空間或虛擬世界已經(jīng)撲面而來，在這個(gè)以微電子技術(shù)為核心，以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的空間里，各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行著信息（包括思想、知識(shí)等）的交流和共享，分享著新技術(shù)帶來的新生活。

飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段在實(shí)體空間的基礎(chǔ)上拓展了一個(gè)新的虛擬空間，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、要素流動(dòng)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的物質(zhì)世界（空間），國(guó)外風(fēng)起云涌的新經(jīng)濟(jì)、我國(guó)初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)正是這種趨勢(shì)下的產(chǎn)物。世界正處于這樣一個(gè)大變革的時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的固有領(lǐng)域和對(duì)象在分化、肢解和重組，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如果不能正視這種新的事物新的現(xiàn)象出現(xiàn)，不積極關(guān)注實(shí)體空間之上的虛擬空間，就不能準(zhǔn)確地把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有可能遠(yuǎn)離最具時(shí)代特征、最具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)核心，陷入停滯、落后境地。

由“0、1”數(shù)字組成的空間，虛無縹緲，無孔不入，潛移默化的影響著各行各業(yè)，電子商務(wù)、金橋工程、網(wǎng)上新的交易和服務(wù)層出不窮，這些方面（包括電子政務(wù)在內(nèi)）使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的內(nèi)容（要素）、規(guī)模、環(huán)境和機(jī)制發(fā)生著巨大變化。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面看，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)下，新的產(chǎn)業(yè)（研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）的空間區(qū)位選擇改變了路徑、新的經(jīng)濟(jì)形式（總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)）應(yīng)運(yùn)而生了，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化的方式發(fā)生了變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平等化平臺(tái)產(chǎn)生了（網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了新的同一起跑線）?？梢姡粋€(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能脫離虛擬空間而獨(dú)立運(yùn)行，如果區(qū)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能與虛擬的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有機(jī)聯(lián)系，那只會(huì)嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，損失實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

在以光速運(yùn)行的虛擬空間中，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)事物運(yùn)動(dòng)軌跡發(fā)生了質(zhì)變，而基于實(shí)體空間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)不能有力有效的解釋虛擬空間出現(xiàn)后的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，最明顯的是區(qū)位理論中的距離因素，其重要性在虛擬空間中大打折扣。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的距離成本在虛擬世界中可以忽略不計(jì)，如此，幾乎要顛覆許多基于距離成本分析的經(jīng)濟(jì)原理。我們知道，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部鏈條畢竟不能完全離開實(shí)體空間而獨(dú)立在虛擬空間中運(yùn)行，但是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中虛擬空間已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它在沖擊和發(fā)出挑戰(zhàn)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究不能及時(shí)跟進(jìn)，有可能失去更新、發(fā)展的良好機(jī)會(huì)。

2.經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間

受經(jīng)濟(jì)全球化影響，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生改變[15]，由“點(diǎn)空間”變成了“系統(tǒng)空間”。物質(zhì)流、資金流、勞力流、技術(shù)流和信息流的互補(bǔ)流動(dòng)是國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)頻繁聯(lián)系的客觀反映，這五個(gè)方面的互補(bǔ)流動(dòng)，形成了全球經(jīng)濟(jì)相互作用的循環(huán)系統(tǒng)。伴隨著運(yùn)輸和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，不僅距離和空間的阻隔作用日益削弱；而且全球資本流動(dòng)和貿(mào)易自由化程度的加深，世界經(jīng)濟(jì)趨向于一種網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)。尤其是隨著跨國(guó)公司的進(jìn)入，會(huì)影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空間地域結(jié)構(gòu)?？鐕?guó)公司高強(qiáng)度的投資和競(jìng)爭(zhēng)，不僅改變區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，而且憑借雄厚實(shí)力爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪高端技能的人才和管理者。這樣，發(fā)展中國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，既面臨著市場(chǎng)爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨著大量人才資源流失的威脅，既喪失了本地自主創(chuàng)新能力，又進(jìn)而更加依賴跨國(guó)公司，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)對(duì)外部的依附性。

另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)“并購(gòu)”與“重組”的過程。這個(gè)過程有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級(jí)，有助于區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合，形成更具優(yōu)勢(shì)的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)文化、更合理的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和企業(yè)組織，甚至新的技術(shù)與制度創(chuàng)新模式。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在“國(guó)際間”和“各國(guó)內(nèi)”兩個(gè)方面同步展開。世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平等互利”的局面。

三、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界潛心研究的領(lǐng)域

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不是一門要包打天下的學(xué)問，它要在解決區(qū)域發(fā)展問題中發(fā)揮獨(dú)特的作用。作為一個(gè)正在成長(zhǎng)、新興的學(xué)科，又遇到了中國(guó)復(fù)雜多樣、迅速發(fā)展的局面，應(yīng)該說，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)，包括理論體系的完善、學(xué)科方法論的創(chuàng)新留下了相當(dāng)大的空間。當(dāng)前，如火如荼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，提出了許多前沿性問題，歸納起來，有如下方面：

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的完善

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來發(fā)展趨勢(shì)主要集中在三個(gè)方向：一是在新的體制下、新的發(fā)展階段下理論體系的構(gòu)建與創(chuàng)新；需要關(guān)注的是，加入“虛擬空間”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論將成為一種新的認(rèn)識(shí)觀；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科，特別是新興學(xué)科、新的科學(xué)與技術(shù)的不斷交融與交互發(fā)展。三是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒世界其他地區(qū)的研究成果，參與國(guó)際區(qū)域問題研究與交流。其實(shí)，這三個(gè)方面是既有區(qū)別，也有聯(lián)系的。

中國(guó)處在新的歷史發(fā)展階段，需要解決的區(qū)域發(fā)展問題已經(jīng)不同于以往，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)（金融）、社會(huì)、科技、教育環(huán)境有了重大變化。這些因素將直接導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展上的新的機(jī)會(huì)、新的挑戰(zhàn)、新的選擇和新的調(diào)整。由此，建立于傳統(tǒng)條件基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論體系需要重新梳理和突破性革新，重點(diǎn)包括學(xué)科基礎(chǔ)研究、區(qū)域發(fā)展機(jī)制研究、創(chuàng)新協(xié)調(diào)研究等方面。

關(guān)于學(xué)科發(fā)展中的新的認(rèn)識(shí)觀問題。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系經(jīng)過了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期二個(gè)大的發(fā)展階段，融入了前蘇聯(lián)以及西方的有關(guān)理論，發(fā)展到當(dāng)今，有了自己的體系。但是，適逢新的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，徹底改變了我們?cè)械纳詈蜕a(chǎn)規(guī)則或秩序，開辟出了新經(jīng)濟(jì)形態(tài)如虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，使得原來依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多原理和理論遇到了沖擊，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、不再需要占用大規(guī)模的土地和大型的廠房、不再需要消耗大量能源和物資，而是轉(zhuǎn)而依靠知識(shí)、智力、智慧、信息，開展創(chuàng)造與創(chuàng)新，依托虛擬空間進(jìn)行服務(wù)與生產(chǎn)，距離不再是重要的限制因素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不完全可分性不再靈驗(yàn)，生產(chǎn)要素的不完全移動(dòng)性似乎失去意義。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的三大基石已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，新的理論研究勢(shì)必需要加強(qiáng)。

二戰(zhàn)以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展迅速，各種學(xué)科相應(yīng)得到發(fā)展，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)。這種局面一方面極大地開拓了人類認(rèn)識(shí)的視角和空間；另一方面，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展提供了更加廣闊的領(lǐng)域。如何借鑒、吸收其他學(xué)科的研究成果，相互交融，共同成長(zhǎng)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科健康發(fā)展、迎接挑戰(zhàn)的一個(gè)重大歷史命題。

理論體系的完善可以循著兩條路徑向前推進(jìn)：一是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑。從理論分析、原理推導(dǎo)和模型化著手，建立一套規(guī)范的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，其中心內(nèi)容是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素分析、區(qū)域發(fā)展機(jī)制研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式以及突變?cè)淼?。二是?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑。從實(shí)證分析的要求出發(fā)，形成一套適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用的理論體系。包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系、區(qū)域合作、區(qū)域開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、制度創(chuàng)新等。

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究出現(xiàn)了許多熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。其中，針對(duì)體制或制度機(jī)制的研究成為難點(diǎn)之一。區(qū)域發(fā)展與制度創(chuàng)新關(guān)系的研究，由于地方政府實(shí)力的加強(qiáng)而顯得更為重要。其中心點(diǎn)是分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度間的互動(dòng)關(guān)系，探索通過制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系也是熱點(diǎn)之一。區(qū)域之間的相互關(guān)系，包括區(qū)域之間的合作、沖突與協(xié)調(diào)。區(qū)域分工的產(chǎn)生，帶來了區(qū)域合作的基礎(chǔ)，但區(qū)域利益的增加，使區(qū)域沖突不可避免。在中國(guó)，最引人注目的區(qū)域關(guān)系，就是東、中、西三大地帶之間的關(guān)系，如何處理好它們之間的關(guān)系，首先要在理論上有所依據(jù)，然后才是實(shí)踐中的應(yīng)用方法。區(qū)域合作是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為紐帶，在自愿的基礎(chǔ)上，按照互利互惠、共同發(fā)展的原則，區(qū)域之間不同行為主體在某些領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合的一種組織行為和經(jīng)濟(jì)行為。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心內(nèi)容。目前研究的重點(diǎn)是：區(qū)域發(fā)展差距問題、區(qū)域分工協(xié)作問題、區(qū)域沖突的協(xié)調(diào)問題和區(qū)域貿(mào)易問題等。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)研究體現(xiàn)了時(shí)代的主旋律，研究集中于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式、要素組成、運(yùn)行機(jī)制、時(shí)序進(jìn)程，以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建和評(píng)價(jià)等方面。近年來，研究方向有所轉(zhuǎn)變，開始關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新城市等方面。當(dāng)前，學(xué)者們主要圍繞區(qū)域不協(xié)調(diào)的誘發(fā)因素和根源、是否協(xié)調(diào)的衡量判斷、是否協(xié)調(diào)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制建立以及調(diào)控和引導(dǎo)措施進(jìn)行探討。

國(guó)際上，區(qū)域問題研究的一些方法和成果值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。中國(guó)快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也引起了國(guó)際上一些學(xué)者和組織機(jī)構(gòu)的關(guān)注，彼此需要相互學(xué)習(xí)交流，并對(duì)共同關(guān)注的問題開展聯(lián)合研究。其實(shí)，這方面的研究已經(jīng)有不少成果，如美國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江、鄱陽湖地區(qū)、西北新疆等地的研究；日本學(xué)者對(duì)中國(guó)西南地區(qū)、韓國(guó)對(duì)北京、山東、東北等地的研究；歐盟學(xué)者對(duì)中原地區(qū)、粵港澳地區(qū)的研究等。

（二）區(qū)域研究中的思維轉(zhuǎn)換/方法論

思維方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者的重視，這里引用一個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)[16]作為啟示。首先，需要轉(zhuǎn)變研究的立足點(diǎn)。傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論研究在立足點(diǎn)上存在一些偏向，即（1）工業(yè)偏向。其實(shí)，農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)區(qū)發(fā)展中有特殊的作用必須給予足夠的關(guān)注，在某些農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為區(qū)域研究的中心。（2）城市和核心區(qū)域偏向。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來城市或經(jīng)濟(jì)核心區(qū)被放在區(qū)域發(fā)展的首要地位。但是，這些區(qū)域僅僅是眾多區(qū)域的一部分。其實(shí)，在這些區(qū)域之外有更多的區(qū)域，尤其是弱勢(shì)區(qū)域、貧困區(qū)域、問題區(qū)域需要得到關(guān)注。（3）強(qiáng)勢(shì)個(gè)體大型企業(yè)、能人等偏向。長(zhǎng)期以來，大型企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，通過促進(jìn)大型企業(yè)的發(fā)展，可以直接或間接地帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。這種認(rèn)識(shí)上的偏見導(dǎo)致政府在政策制定以及資源分配過程中對(duì)強(qiáng)勢(shì)個(gè)體的偏向。因此，為了做好區(qū)域研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究立足點(diǎn)上應(yīng)該由過去關(guān)注強(qiáng)勢(shì)群體城市、工業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)為主的格局向兩者兼顧或關(guān)注弱勢(shì)群體的格局轉(zhuǎn)變。其次，需要轉(zhuǎn)變研究的思維。（1）內(nèi)外理論嫁接。在區(qū)域研究中，應(yīng)注重內(nèi)外理論的嫁接，不同方法的融合。一方面要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，選擇適宜的研究思路，另一方面要將西方范式中的精華與本土實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新思維，發(fā)展富有中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究模式。（2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境統(tǒng)籌。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的矛盾十分突出。資源、生態(tài)環(huán)境在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在區(qū)域關(guān)懷研究的過程中，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌起來。不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，更要注重區(qū)域資源環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，并對(duì)這種貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）區(qū)域?qū)蛐岳碚撨x擇。不同區(qū)域應(yīng)該有不同的理論。已有的區(qū)域發(fā)展理論，都出自一定的區(qū)域背景，并且有一定的適應(yīng)條件。在具體的區(qū)域發(fā)展研究中，應(yīng)根據(jù)不同類型地區(qū)的資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，選擇相應(yīng)的理論支撐框架。注意通過特殊環(huán)境條件下的區(qū)域發(fā)展特殊機(jī)理的研究，構(gòu)建相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展理論。（4）弱勢(shì)區(qū)域理論構(gòu)建。應(yīng)著眼于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，考慮如何最大限度調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)行為主體如農(nóng)區(qū)中的農(nóng)戶、農(nóng)民等的積極性，創(chuàng)造適合弱勢(shì)行為主體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的環(huán)境，建立不同行為群體之間或他們與環(huán)境之間的良性互動(dòng)。此外，研究區(qū)域之間的聯(lián)系，尤其是與強(qiáng)勢(shì)區(qū)域之間的聯(lián)系，將外生力量轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建內(nèi)外因素融合、利于弱勢(shì)區(qū)域發(fā)展的理論。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其他發(fā)展研究者應(yīng)從區(qū)域關(guān)懷的角度來注重對(duì)各種類型區(qū)域的發(fā)展問題研究。在研究中，應(yīng)有相應(yīng)的思維轉(zhuǎn)換，注重不同的理論融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，尤其是區(qū)域?qū)Y源環(huán)境的貢獻(xiàn)，善于基于區(qū)域特殊性構(gòu)建相關(guān)理論，特別關(guān)注欠發(fā)達(dá)區(qū)域、弱勢(shì)區(qū)域和問題突出區(qū)域的發(fā)展機(jī)理研究。

（三）區(qū)域重大問題研究

在新的歷史時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新的重大問題，一些問題雖是遺留的老問題但有了新的表現(xiàn)，需要突破性研究，加以解決。這些問題集中在環(huán)境生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、貧困地區(qū)開發(fā)、區(qū)域合作（重復(fù)建設(shè)）、競(jìng)爭(zhēng)力塑造、城市化、城市群等方面。

1.資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)問題/可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域突破

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷提高，對(duì)資源和環(huán)境的壓力將不斷加大。尤其是如何破解中西部的生態(tài)脆弱地區(qū)和資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展難題將是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這些問題如果不能得到有效的解決，中國(guó)發(fā)展中的一個(gè)負(fù)面效應(yīng)會(huì)日趨擴(kuò)大，資源、環(huán)境、人口與貧富差距形成的因果循環(huán)陷阱也將被逐步強(qiáng)化?；诖?，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新內(nèi)涵。此外，海洋、太空等新的領(lǐng)域的開發(fā)將得到重視。

中國(guó)經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)，在區(qū)域發(fā)展上形成了具有中國(guó)特色的“區(qū)域突破”現(xiàn)象。研究、總結(jié)、借鑒、推廣這些“區(qū)域突破”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)化改革步伐，更多的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)元素，也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力，開拓進(jìn)取。

2.扶貧與貧困地區(qū)開發(fā)問題與區(qū)域關(guān)懷

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異在不斷擴(kuò)大、區(qū)域之間的矛盾日益顯現(xiàn)、中央政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)且關(guān)注區(qū)域問題的背景，將人文關(guān)懷理念用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，提出區(qū)域關(guān)懷概念[17]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，要進(jìn)行思維轉(zhuǎn)換和研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，特別應(yīng)關(guān)注不同發(fā)展階段的區(qū)域特點(diǎn)，關(guān)注欠發(fā)達(dá)區(qū)域、弱勢(shì)區(qū)域和問題突出區(qū)域的研究。通過貫徹尊重原則、機(jī)會(huì)平等原則和合理補(bǔ)償原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的和諧發(fā)展。

3.重復(fù)建設(shè)問題

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、趨同化，不僅表現(xiàn)在省與省之間，甚至地市更小的范圍的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)中國(guó)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達(dá)0.95，僅在各地“十二五”規(guī)劃中，把石油、化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省，把汽車作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有15個(gè)省，把鋼鐵作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有11個(gè)省，有28個(gè)城市定位為建成區(qū)域或國(guó)際金融中心。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同化從新中國(guó)建立后一直存在著，至改革開放后，隨著部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的下放，趨同化現(xiàn)象有擴(kuò)大的趨向。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化帶來的危害主要是社會(huì)資源的浪費(fèi)、生產(chǎn)力配置的扭曲、效率的損失以及宏觀經(jīng)濟(jì)的失控。有學(xué)者提出了財(cái)政體制改革的思路來糾正重復(fù)建設(shè)的問題[18]。主張把目前實(shí)行的以增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅為主的稅收體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佣悶橹黧w的稅收體系。以消除當(dāng)前分灶吃飯財(cái)政格局的“自我發(fā)展”性投資。目前分灶吃飯的財(cái)政分配格局，導(dǎo)致任何一個(gè)地方都把做大GDP、增加財(cái)政稅收和財(cái)政收入作為主要目標(biāo)，各地都上重化工項(xiàng)目，拉大企業(yè)和大項(xiàng)目，這能給當(dāng)?shù)貛碡?cái)政收入。這種財(cái)稅體制也使得不僅中央和省市分灶吃飯，甚至省與市縣、市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是分灶吃飯，這雖然有利于調(diào)動(dòng)各自積極性，但也導(dǎo)致各自從自己利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)上帶來“利己性”的行為。

4.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問題

目前，競(jìng)爭(zhēng)力研究涉及兩大主體，一個(gè)是城市，一個(gè)是區(qū)域[19]。城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究主要圍繞競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容、領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、影響因素、評(píng)價(jià)方法、競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略幾個(gè)方面展開。對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究也相似于城市競(jìng)爭(zhēng)力，集中在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力形成機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系、特色競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力途徑等各方面。一些學(xué)者在某些具體因素上探討了競(jìng)爭(zhēng)力的問題，如探討地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與資源配置能力的關(guān)系，研究不同地區(qū)影響其資源配置能力的具體原因，尋找提高落后地區(qū)資源配置力的途徑以及政策措施，從而協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[20]

5.城市化問題

城市化是世界各國(guó)普遍遇到的問題。然而，對(duì)于中國(guó)而言，城市化問題在現(xiàn)階段表現(xiàn)得尤為突出，中國(guó)剛剛達(dá)到50%的城市化水平，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。面臨土地、人口、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保、設(shè)施等一系列重大問題。換句話說，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究的大好時(shí)機(jī)。其實(shí)，早已經(jīng)有大量學(xué)者展開了全方位的研究，主要涉及城市化的路徑、城市體系與城市群（帶）、各類城市的規(guī)模效益、城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)性、城市化動(dòng)力機(jī)制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口遷移與就業(yè)、人口城市化與土地城市化、城市化制度安排等。

城市化問題涉及的內(nèi)容是否龐雜，除了上面提到的以外，還有資源型城市、特大城市、超大城市（中心城市）的發(fā)展增長(zhǎng)極建設(shè)等問題。近些年，資源型城市轉(zhuǎn)型成為一個(gè)焦點(diǎn)。1990年代中期實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，許多資源型城市面臨“礦竭城衰”的危機(jī)，這方面研究集中于資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題；可持續(xù)發(fā)展的定量綜合評(píng)價(jià)；接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育；促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策。關(guān)于特大型城市，往往是一個(gè)區(qū)域的中心城市，也是城市化的主要集中地、實(shí)現(xiàn)地。比如東部地區(qū)的滬、京、深、穗等超大城市，吸納了大量的人口、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，但是它們目前面臨著城市承載力極限的巨大挑戰(zhàn)。因此，研究如何加快其周邊城市群的發(fā)展，使周邊城市分享其發(fā)展成果，并緩解這些超大城市的發(fā)展壓力就顯得十分必要。大城市的發(fā)展關(guān)聯(lián)的就是增長(zhǎng)極建設(shè)，如中國(guó)中西部，增長(zhǎng)極建設(shè)仍處于起步階段，成都、西安、武漢、長(zhǎng)沙等中心城市的現(xiàn)有發(fā)展水平不足以帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。因此，結(jié)合中西部地域遼闊之特點(diǎn)，研究如何讓推動(dòng)現(xiàn)有增長(zhǎng)極發(fā)展，特別是培育一批新的增長(zhǎng)中心和增長(zhǎng)帶，使中、西部增長(zhǎng)極的空間分布更為合理，也成為重要的選題。

6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究起始于1990年代，而大量研究是在2000年以后。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要從聚集經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工、后福特制生產(chǎn)方式、知識(shí)溢出等角度，分析產(chǎn)業(yè)集群的形成過程、形成機(jī)制及集群的經(jīng)濟(jì)性。

產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共贏、“梯度推移”、“避免重復(fù)建設(shè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究集中在各地如何創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、技術(shù)鏈上的分割與銜接，實(shí)現(xiàn)投資、項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。東部在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，關(guān)注承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中西部針對(duì)自身的要素稟賦和歷史積淀，承接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和自主發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和推動(dòng)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，向集聚化、高端化發(fā)展，從而形成高效、有序的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

7.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系的完善

近些年，我國(guó)相繼密集出臺(tái)了國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作、大都市圈形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但是，對(duì)于從國(guó)家到地方（全國(guó)性、地方性）規(guī)劃的性質(zhì)、功能、體系、效力仍然不夠清晰。

目前出現(xiàn)的問題是各種規(guī)劃交織在一起，特別是那些具有法定效力的規(guī)劃，在一個(gè)地方出現(xiàn)不一致的內(nèi)容，甚至矛盾的方面，使得落實(shí)起來出現(xiàn)部門之間的不統(tǒng)一。這些規(guī)劃有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或試驗(yàn)區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃以及水利、能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專業(yè)規(guī)劃。因此，完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系，是決定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此進(jìn)行較為深入的研究，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重要課題。

此外，對(duì)于區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)與選擇研究也是不可忽視的內(nèi)容。在深入推進(jìn)“第二個(gè)大局”的背景下，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和協(xié)調(diào)顯得尤為重要。區(qū)域發(fā)展已經(jīng)從改革初期局部突破的不平衡發(fā)展，進(jìn)入到了區(qū)域公平、均衡的發(fā)展階段。因此，一方面國(guó)家如何在全國(guó)范圍內(nèi)合理分配有限的政策資源和資金支持是一大難題。另一方面，地方如何著眼于自身比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境以及文化背景，而不是盲目效仿經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展路徑，提出各具特色，而又與其他區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)的、多樣化的發(fā)展規(guī)劃，從而有效減少重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高資源利用效率，更好更快地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣也是需要解決的重要問題。

還有，對(duì)于區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容，在國(guó)家層面，一直未被充分利用的海洋區(qū)域和資源，如何規(guī)劃、開發(fā)利用也是擺在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者面前的新課題。

8.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與管理研究

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究是近年來的研究熱點(diǎn)。2000年以來，我國(guó)區(qū)域政策研究在兩個(gè)方面取得了明顯成效：一是對(duì)區(qū)域政策的理論基礎(chǔ)、政策程序、作用對(duì)象、政策目標(biāo)、政策工具、效應(yīng)評(píng)價(jià)進(jìn)行了深入分析；二是對(duì)西部大開發(fā)政策、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略與政策、中部崛起的戰(zhàn)略與對(duì)策等問題的研究為國(guó)家重大區(qū)域問題提供了理論支持和決策參考。其中主體功能區(qū)劃分及其分類政策成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)問題。[21]

對(duì)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究，目前存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)目前不存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，要構(gòu)建中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策概念、范疇進(jìn)行理論的規(guī)范。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化。也就是說，沒有必要，也不可能制定專門的區(qū)域政策。整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)完整的體系，制定經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須充分考慮地方的特點(diǎn)，區(qū)域政策的實(shí)施是地方政府對(duì)這些經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化處理和解釋。兩種觀點(diǎn)雖然有很大區(qū)別，但都認(rèn)為中國(guó)目前的區(qū)域政策尚缺乏理論的深度。[22]

9.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究

世界各國(guó)都有自身的發(fā)展做法，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要我們?nèi)リP(guān)注、研究，一些做法值得我們借鑒、學(xué)習(xí)，甚至引進(jìn)。其實(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，各國(guó)各地區(qū)之間的聯(lián)系不斷增加，學(xué)習(xí)交往的機(jī)會(huì)增多了，相互之間的可比性、參照性也增大了。所以，互相學(xué)習(xí)、關(guān)注、交流是必然趨勢(shì)。

一方面，應(yīng)積極參與研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與合作。經(jīng)濟(jì)全球化使世界連成一大市場(chǎng)，各國(guó)間相互依賴關(guān)系進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于如何建立相互協(xié)調(diào)，求同存異，互利合作的大市場(chǎng)和有效調(diào)控機(jī)制，急需研究，達(dá)成共識(shí)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，除了研究區(qū)域本身的積極參與外，還要搞好區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)或欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。另一方面，需要及時(shí)總結(jié)和借鑒各國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。其實(shí)，這方面的關(guān)注、研究早已經(jīng)開展，如新中國(guó)成立初期引入的前蘇聯(lián)“地域生產(chǎn)綜合體”，到以后引進(jìn)的“美國(guó)田納西河流域綜合治理”、“意大利南部地區(qū)開發(fā)”、“德國(guó)魯爾地區(qū)的振興復(fù)蘇”、“加拿大地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”、“大倫敦規(guī)劃”、“大巴黎規(guī)劃”、“大東京規(guī)劃”等一大批成果研究等。

未來根據(jù)國(guó)情，關(guān)注和引進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、文化教育等傳統(tǒng)因素的作用、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、金融等要素的正負(fù)作用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換更迭、區(qū)域發(fā)展平衡、基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的生產(chǎn)、人與社會(huì)目標(biāo)（就業(yè)與福利增長(zhǎng)、公平平等、環(huán)境友好、精神文明）的實(shí)現(xiàn)，以及研究方法與手段等。

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)正處在蓬勃發(fā)展之中，各種理論、各種觀點(diǎn)的同時(shí)存在，極大地豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

注釋

①孫東琪等:《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與展望》，《人文地理》2011年第2期，總第118期。②楊開忠主編：《改革開放以來中國(guó)區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐》，科學(xué)出版社，2010年。③楊開忠主編：《改革開放以來中國(guó)區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐》，科學(xué)出版社，2010年。④逯進(jìn)、陳陽：《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年》，《東方論壇》2012年第3期，第115-121頁。⑤王建：《選擇正確的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1988年1月5日。⑥潘勝彩：《內(nèi)地經(jīng)濟(jì)必須走“雙循環(huán)”的發(fā)展道路》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》1988年第2期。⑦陳傳康：《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論和案例研究》，《自然資源學(xué)報(bào)》1986年第9期。⑧姜安?。骸掇D(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中區(qū)域突破現(xiàn)象的制度解釋》，《中國(guó)軟科學(xué)》2005年第8期。⑨孫久文：《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)問題》2003年第3期，第2-4頁。⑩克魯格曼：《地理與貿(mào)易》，北京大學(xué)出版社，中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001年。[11]內(nèi)生增長(zhǎng)理論要點(diǎn)：一是生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)生地有利于技術(shù)領(lǐng)先者，從而在規(guī)模報(bào)酬遞增條件下的結(jié)果必將是區(qū)域間馬太效應(yīng)的增強(qiáng)。二是俱樂部趨同，區(qū)域間存在著一定的趨同且很難觀測(cè)到的，同時(shí)這些趨同的現(xiàn)象也要有很強(qiáng)的條件約束，如區(qū)域間具有同質(zhì)性或相同的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定狀態(tài)等。三是條件收斂（Conditional Convergence）。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)烈的、正向的內(nèi)生性作用，最終的結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距越來越大。[12]張可云：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策》，中國(guó)輕工業(yè)出版社，2001年。[13]也有學(xué)者把中國(guó)出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題分為四種類型，即落后問題、老化問題、膨脹問題和遲滯問題，也被人們形象地稱為落后病、蕭條病、膨脹病和遲滯病。[14]林民書、楊治國(guó)：《地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與資源配置能力問題研究》，《綜合競(jìng)爭(zhēng)力》2010年第4期，第42頁。[15]胡茜：《經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策》，《現(xiàn)代商業(yè)》2012年第24期，第185-186頁。[16]李小建：《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的新思考》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2009年第3期，第64-67頁。[17]李小建：《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的新思考》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2009年第3期，第64-67頁。[18]國(guó)務(wù)院智囊建議嚴(yán)禁各地零地價(jià)拉項(xiàng)目http://bj.house.sina.com.cn 2012年11月18日08:45 新京報(bào)。[19]劉小平：《國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展趨勢(shì)和最新進(jìn)展》，《金融與經(jīng)濟(jì)》2010年第10期，第32-34頁。[20]林民書、楊治國(guó)，《地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與資源配置能力問題研究》，《綜合競(jìng)爭(zhēng)力》2010年第4期，第44-52頁。[21]劉小平：《國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展趨勢(shì)和最新進(jìn)展》，《金融與經(jīng)濟(jì)》2010年第10期，第32-34頁。[22]孫久文：《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)問題》2003第3期，第2-4頁。

［1］孫東琪，朱傳耿，王振波，等.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與展望［J］.人文地理，2011，（2）.

［2］楊開忠主編.改革開放以來中國(guó)區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐［M］.北京：科學(xué)出版社，2010.

［3］逯進(jìn)，陳陽.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年［J］.東方論壇，2012，（3）.

［4］王建.選擇正確的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，1988-01-05.

［5］潘勝彩.內(nèi)地經(jīng)濟(jì)必須走“雙循環(huán)”的發(fā)展道路［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，1988，（2）.

［6］陳傳康.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論和案例研究［J］.自然資源學(xué)報(bào)，1986，（9）.

［7］姜安印.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中區(qū)域突破現(xiàn)象的制度解釋［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2005，（8）.

［8］克魯格曼，地理與貿(mào)易［M］.北京：北京大學(xué)出版社，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.

［9］孫久文.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)問題，2003，（3）.

［10］張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策［M］.北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2001.

［11］林民書，楊治國(guó).地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與資源配置能力問題研究［J］.綜合競(jìng)爭(zhēng)力，2010，（4）.

［12］胡茜.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012，（24）：185-186.

［13］李小建.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的新思考［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2009，（3）:64-67.

［14］劉小平.國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展趨勢(shì)和最新進(jìn)展［J］.金融與經(jīng)濟(jì)，2010，（10）:32-34.