李 洋

（深圳市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東 深圳 518049）

0 引言

公路運(yùn)輸是整個(gè)國(guó)家交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，公路質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到公路的服務(wù)能力。目前我國(guó)對(duì)公路質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法主要分為5種類(lèi)型：加權(quán)平均法、模糊綜合分析方法、灰色理論評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法和動(dòng)態(tài)過(guò)程評(píng)價(jià)法，相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。這些方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于公路工程的評(píng)價(jià)發(fā)揮了重要的作用。但是目前在公路工程質(zhì)量政府評(píng)價(jià)體系中仍存在一些問(wèn)題，諸如分項(xiàng)工程檢測(cè)項(xiàng)目不夠完善，評(píng)價(jià)僅僅停留在定性分析上；一些檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際可操作性較差；在許多評(píng)價(jià)準(zhǔn)則上人為控制的因素占較大比重，還需要進(jìn)一步深入進(jìn)行細(xì)化處理；一些評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)，對(duì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)劃分不夠細(xì)致，不能全面反映整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量信息；對(duì)公路工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)重點(diǎn)還主要停留在質(zhì)量和安全施工兩個(gè)方面，沒(méi)有形成全面質(zhì)量管理的理念，等等。政府機(jī)關(guān)在公路工程質(zhì)量監(jiān)管中占有重要的地位，做好政府對(duì)公路工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系建設(shè)對(duì)提高我國(guó)的公路質(zhì)量，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大動(dòng)脈的正常運(yùn)行有著極為重要的意義。

1 公路工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理分析

1.1 政府監(jiān)督體系的職責(zé)

交通運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的公路建設(shè)項(xiàng)目施行監(jiān)管，從總體上來(lái)把握整個(gè)公路建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量。在省市范圍內(nèi)代表政府進(jìn)行公路建設(shè)質(zhì)量管理的是交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為將交通主管部門(mén)的各項(xiàng)政策和方針落實(shí)到位，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理，并且實(shí)際參與公路建設(shè)招投標(biāo)工作，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查核實(shí)，規(guī)范監(jiān)理單位的行為。

1.2 政府質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)

我國(guó)較早頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公路法》，這是公路建設(shè)行業(yè)的根本依據(jù)。2000年出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，并且明確了交通部是全國(guó)公路建筑質(zhì)量監(jiān)督的主體，建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

1.3 政府質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和方式

政府對(duì)公路工程質(zhì)量的監(jiān)督主要從事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行。事前監(jiān)督的主要目的是規(guī)范施工項(xiàng)目開(kāi)工之前的各項(xiàng)工作，消除可能出現(xiàn)的偏差，并且對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的處理措施。政府對(duì)公路工程質(zhì)量的事前監(jiān)督也主要從三個(gè)方面進(jìn)行：對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查和監(jiān)督、招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、合同文本的監(jiān)督和管理。公路工程的事中監(jiān)督主要包括隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程和環(huán)境三方面。事后監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的最后一關(guān)，在公路工程建設(shè)完成之后建設(shè)單位要組織驗(yàn)收工作，交通工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)做出評(píng)定，并組織竣工驗(yàn)收，對(duì)發(fā)不合格的地方要責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要方式有巡視檢查、駐地監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)合大檢查等多種形式，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量，也可以采用派駐監(jiān)督工程師進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)的措施，以及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況，更能全面地了解情況。

2 公路質(zhì)量政府評(píng)價(jià)的內(nèi)容

2.1 公路質(zhì)量政府評(píng)價(jià)的原則

做好公路工程政府評(píng)價(jià)的目的是反映工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，保證公路工程質(zhì)量處于較高水平。因此在公路工程質(zhì)量政府評(píng)價(jià)中要遵循以下幾個(gè)原則：

a）系統(tǒng)性原則 評(píng)價(jià)過(guò)程中要考慮到各方面的影響因素，力爭(zhēng)做到完整和全面，同時(shí)要抓住評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問(wèn)題，突出重點(diǎn)換件的質(zhì)量監(jiān)督工作；

b）可評(píng)價(jià)性原則 要對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中的指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)化，能夠從量上直觀進(jìn)行反映；

c）規(guī)范性原則 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程必須能客觀反映工程的設(shè)計(jì)情況，數(shù)據(jù)和資料要全面并且真實(shí)可靠；

d）動(dòng)態(tài)性原則。

2.2 行為過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)工作應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)成立的監(jiān)督小組執(zhí)行，監(jiān)督小組建議由3人組成，項(xiàng)目監(jiān)督工程師為主評(píng)人，另兩名監(jiān)督員為輔助評(píng)價(jià)人。應(yīng)賦予主評(píng)人較大的評(píng)分值權(quán)重，以體現(xiàn)監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)制在評(píng)價(jià)中的地位和責(zé)任。

2.3 實(shí)體成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)工作由竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行，竣工驗(yàn)收委員的組成單位為交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等。對(duì)于大中型項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和接管養(yǎng)護(hù)單位等參加竣工驗(yàn)收工作。

3 對(duì)梅關(guān)高速擴(kuò)建工程老橋拆除施工的質(zhì)量評(píng)價(jià)

3.1 施工概況

觀瀾河大橋（老橋）拆除施工屬于深圳市梅觀高速公路擴(kuò)建工程，老橋單幅為3聯(lián)預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，各聯(lián)觀瀾河大橋均為梅觀高速公路獨(dú)立橋梁 ,橋型為分4跨，共12跨，單跨跨徑為40m。原橋設(shè)計(jì)荷載：汽車(chē)—超20級(jí)，掛車(chē)—120級(jí)。上部結(jié)構(gòu)為單箱單室等截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，下部結(jié)構(gòu)為雙支點(diǎn)蓋梁獨(dú)墩，樁基礎(chǔ)。0#臺(tái)為肋式橋臺(tái)擴(kuò)大基礎(chǔ)，12#橋臺(tái)為組合式橋臺(tái)樁基礎(chǔ)，原橋采用滿(mǎn)堂支架現(xiàn)澆施工。根據(jù)本橋特點(diǎn)，采用將每跨箱梁按節(jié)段切割后下放的方法進(jìn)行拆除，其中第4跨和第10跨上跨道路，為不中斷道路交通，將這兩跨箱梁頂推至相鄰跨后再切割下放拆除。

3.2 工程行為過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)

3.2.1 工程進(jìn)展概況

施工單位根據(jù)相關(guān)要求制定了詳細(xì)的施工方案，具體為：拆除的總體方案、主要的工程數(shù)量、計(jì)劃工期、設(shè)備和人員的配備、主要施工工藝、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及安全防范措施。

先拆除護(hù)欄及翼緣板，然后通過(guò)翼緣板在橋下打鋼管樁，再解除箱梁內(nèi)體外預(yù)應(yīng)力索，最后拆除箱梁。先拆除第1聯(lián)，再拆除第2聯(lián)，最后拆除第3聯(lián)，全部拆除布置共分為二十四步來(lái)完成。根據(jù)頂推支撐支反力、結(jié)構(gòu)尺寸和地基承載力的大小，將基礎(chǔ)尺寸設(shè)計(jì)擴(kuò)大為6.7m×4.0m×0.6m。

3.2.2 施工管理情況

本橋拆除主要存在四大風(fēng)險(xiǎn)：橋面打樁施工的風(fēng)險(xiǎn)、頂推支撐失穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)、下放支架失穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)和連續(xù)千斤頂失靈的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此制定相應(yīng)的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，監(jiān)控拆除下放及頂推平移施工過(guò)程位移變形等；通過(guò)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，比較計(jì)算值與實(shí)測(cè)值，找出產(chǎn)生差異的原因；針對(duì)原因分析，進(jìn)一步指導(dǎo)施工。重點(diǎn)對(duì)標(biāo)高、位移、應(yīng)力、撓度、裂縫和溫度做好檢查記錄。本拆除工程中主要采取的安全措施包括：封閉橋面與橋下施工區(qū)，設(shè)置橋面臨時(shí)護(hù)欄，連續(xù)下放系統(tǒng)安全操作平臺(tái)，修建第4跨橋下安全通道，封閉第10跨橋下道路。

3.2.3 行為成果的劃分和評(píng)價(jià)

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位的行為、設(shè)計(jì)單位的行為、監(jiān)理和施工單位的行為進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得到的結(jié)果為：工程建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的要求有詳細(xì)的掌握，并且能夠嚴(yán)格把握質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督全面；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)合理，資料齊全，圖標(biāo)清晰，各項(xiàng)指標(biāo)都能符合規(guī)范的要求；監(jiān)理單位能按照合同的要求認(rèn)真履行自己的職責(zé)，檢測(cè)手段科學(xué)、責(zé)任落實(shí)到位；施工單位能夠按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求認(rèn)真組織施工，并且做到自檢、自控。

3.3 工程成果質(zhì)量評(píng)價(jià)

質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)真聽(tīng)取了業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和施工單位的報(bào)告，認(rèn)為工程符合規(guī)范的要求，施工組織井然有序，并且做到了嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，順利完成了老橋的拆除工作，期間無(wú)重大安全事故發(fā)生，達(dá)到了預(yù)期結(jié)果，為深圳市梅觀高速公路擴(kuò)建工程做出了積極的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

政府部門(mén)在公路工程質(zhì)量監(jiān)督中應(yīng)起主要作用，質(zhì)量的監(jiān)督和管理應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程之中，政府監(jiān)管部門(mén)要從宏觀上全面掌握工程的質(zhì)量狀況，建立完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以客觀真實(shí)地反映實(shí)際情況，保障公路建設(shè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

[1]王榮村.論我國(guó)新時(shí)期工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式工程質(zhì)量[J].工程質(zhì)量，2003，（4）：5－9。

[2]JTJ 034—2000，公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[S].