李 軍 文 芳

（中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司 武漢 430052）

1 項目背景

剛果（布）位于非洲中西部，其國家1號公路黑角－（布）拉柴維爾公路整治及瀝青鋪設(shè)項目是連接剛果（布）首都（布）拉柴（Brazaville）與第二大城市黑角（Pointe－noire）之間的一條重要交通設(shè)施。本項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工流程幾乎遵循法國模式。是剛果（布）政府計劃利用剛果和中國政府之間的經(jīng)濟商務(wù)框架協(xié)議貸款資金修建的3條公路之一，也是落實中、非論壇會議精神的組成部分。

該項目的基本特點是：①設(shè)計、施工采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)；②設(shè)計施工法律語言為法語；③業(yè)主管理人員多數(shù)有留法背景；④聘請的設(shè)計、施工階段監(jiān)理為法國咨詢公司，直接代表業(yè)主利益。

鑒于以上原因，本項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工流程幾乎遵循法國模式，設(shè)計采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 建設(shè)的特點

2.1 設(shè)計模式

法式中非公路的設(shè)計通常對應(yīng)著若干個階段，歐洲標(biāo)準(zhǔn)中大體上可以分為如下幾個工程實施階段［1］。

（1）APS階段。類似于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中的工程可行性研究，但比工可階段的研究深度要深，主要是以文字性報告為主進行方案總體的研究、論證和說明。

（2）APD階段。類似于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計，但比初步設(shè)計深度要深。

（3）APA階段。這不是一個完全獨立的階段，若EXE階段的設(shè)計任務(wù)由非APD階段設(shè)計單位來承擔(dān)，則需要進行APA階段的設(shè)計，即對APD文件進行吻合性設(shè)計，是EXE階段的組成部分。主要內(nèi)容是對APD文件的復(fù)讀與檢查，同時提出自己對APD方案的認(rèn)識和所存在問題的解決對策，應(yīng)配以必要的圖表進行綜合論述。

（4）EXE階段。即施工圖設(shè)計階段，但這與國內(nèi)通常意義上的施工圖設(shè)計的性質(zhì)有所區(qū)別，由于工程總承包的原因，這里的EXE階段與施工現(xiàn)場結(jié)合得更加緊密，屬動態(tài)設(shè)計，設(shè)計的內(nèi)容往往比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要多、更細一些。

2.2 歐洲規(guī)范體系的特點

本項目所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范主要來自法國和歐洲，通過項目實施過程中與法國咨詢公司的交流得知，所謂“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”在現(xiàn)階段只是一個廣義的概念，部分已經(jīng)確定、部分尚待修編或尚不明確引用何國標(biāo)準(zhǔn)，歐共體所轄國眾多，各國在土木建筑方面均有各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)將在2010年后正式頒布。法國在歐盟國家中的主導(dǎo)地位，使其許多標(biāo)準(zhǔn)直接被納入歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系中［2］。法國規(guī)范體系存在如下特點：

（1）時間跨度大。由于歐洲基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)度過了基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期，公路規(guī)范大多是20世紀(jì)90年代之前編制的且更新較慢，并根據(jù)研究成果出版了很多單行本和通知等，新出版的規(guī)范往往僅在原規(guī)范基礎(chǔ)上進行補充，老規(guī)范繼續(xù)保留，造成規(guī)范整體系統(tǒng)不強。由于出版時間跨度大，規(guī)范往往收集不全，比較零碎。

這一特點給初次采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的工程師帶來諸多困惑，即使是歐洲工程師也未必能全部了解到某一規(guī)范某些條款已經(jīng)于某年以通告的方式進行了修編。只有長期連續(xù)從事某一行業(yè)的工程師，才能熟練掌握和使用這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。另外從歐標(biāo)看，其系列偏重于理論、原理和概念，缺少設(shè)計所需的具體公式和參數(shù)，而土木工程很多經(jīng)驗性總結(jié)的公式或者經(jīng)驗參數(shù)絕對不會體現(xiàn)，因此采用歐標(biāo)設(shè)計必須有深厚的計算功底。

（2）體系較健全?；旧习凑找?guī)范—指南—手冊的體系進行編排，從規(guī)范到手冊其約束力逐步降低，靈活性逐步提高，便于工程師根據(jù)不同的情況選用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）通用性較強。我國各個行業(yè)均有自己的規(guī)范體系，各有重復(fù)且不完全兼容；而法國規(guī)范基本按照專業(yè)編寫，重復(fù)少，通用性較強。如建筑結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)專業(yè)均采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)化CEN（歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會）發(fā)（布）的歐洲建筑設(shè)計和土木工程（BC／CEN／03／89）規(guī)范。

（4）規(guī)范條款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于法國規(guī)范體系的通用性及靈活性，造成設(shè)計人員及審查人員根據(jù)各自的理解不同，而對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體執(zhí)行存在差異。

（5）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的條文偏重理論。法國規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的條文規(guī)定偏重理論，必須與指南、信息、通知等配合使用。

2.3 設(shè)計方與總承包商之間的關(guān)系

本項目總承包商是中國建筑工程總公司，設(shè)計方是承包商的一部分，設(shè)計方與承包商的關(guān)系與國內(nèi)截然不同，設(shè)計方必須站在承包商的角度考慮工程方案，并盡最大可能滿足承包商的要求，有時甚至是違反原則和規(guī)范的要求。每一個工程方案的確定都直接影響著承包商的利益，設(shè)計時必須在承包商、業(yè)主（大工委）、法國監(jiān)理顧問團三者之中尋求最佳的平衡點，這就必然會帶來工程方案的反復(fù)比選，多次論證，反復(fù)重復(fù)設(shè)計。

同時，設(shè)計方還必須與承擔(dān)具體實施的施工單位密切合作，實施全過程的動態(tài)設(shè)計，依據(jù)施工單位的施工組織計劃、人員設(shè)備投入、施工材料選擇確定合理的設(shè)計組織流程及工程方案，以確保施工進度利益最大化。

2.4 業(yè)主的管理

本項目的建設(shè)規(guī)模在剛果（布）是空前的，而剛果（布）政府在土木工程建設(shè)方面的經(jīng)驗、管理、技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，造成了業(yè)主的管理存在一定程度的混亂，具體表現(xiàn)為：

（1）提供的基礎(chǔ)資料缺失和存在錯誤。

（2）對所應(yīng)采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明晰。

（3）缺乏對于重大技術(shù)方案的決策能力。

4 由于缺乏管理、技術(shù)能力而過度依賴外國技術(shù)顧問團，造成技術(shù)顧問團意見與業(yè)主意向相背離。

（5）由于缺乏管理、技術(shù)人才而造成工作效率極度低下。

3 存在的不利因素

道路建設(shè)和非洲道路建設(shè)市場，概括起來有這樣4個特點：①公路建設(shè)市場容量大，前景可觀；②在這個市場中，政府無力獨自承擔(dān)公路建設(shè)費用，因而會歡迎外來投資；③公路建設(shè)所需資金數(shù)量大，而公路本身是公共設(shè)施，普通公路無法直接回收投資，即使采用收費還貸的方式，資金的回收期也比較長；④非洲和中國在文化上存在差異以及戰(zhàn)亂。鑒于以上特點，非洲公路建設(shè)項目存在較多的不利因素［3］：

（1）安全問題。國內(nèi)人員在非洲熱帶地區(qū)往往都有水土、氣候不適應(yīng)的問題，特別是衛(wèi)生條件差、蚊蟲多且非常厲害、習(xí)慣不同等，特別容易生病，而且中國人對這些病毒的抵抗能力差，經(jīng)常有同志“打擺子”，在外晾曬的衣物也會受到能鉆入皮膚內(nèi)生存 “芒果蠅”的污染。

項目所在地政局動蕩，人身安全問題面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，該國民族矛盾依然尖銳，常發(fā)生恐怖襲擊事件，這給員工生命及財產(chǎn)造成了極大威脅。游擊區(qū)的存在也是施工安全的一大威脅。面對搶劫的情況，只能是舍財免災(zāi)，以免生命受到威脅。報案的結(jié)果是警察會索要報案費，政府辦事效率低下，等待破案基本上是遙遙無期。

（2）語言、溝通問題。由于專業(yè)設(shè)計人員存在語言困難，翻譯人員存在專業(yè)困難，加之與業(yè)主、業(yè)主顧問團存在文化背景差異，造成設(shè)計人員在項目設(shè)計過程中的溝通與交流成為本項目順利實施的最大障礙。

由于中西方構(gòu)圖及思維方式不一致，設(shè)計文件表達方式需要迎合法國人思維方式，報批文件送出后需要與法國專家當(dāng)面交流解釋，不然會造成很多誤解。

部分專業(yè)詞匯翻譯不準(zhǔn)確或根本無法翻譯，造成法國監(jiān)理在圖紙會審中有很多誤解，在審查過程中需要作大量的解釋工作。

（3）專業(yè)設(shè)置問題。歐美高等教育本科學(xué)科劃分較粗，與我國規(guī)范體系、院校建設(shè)、專業(yè)設(shè)置有較大區(qū)別，土木工程專業(yè)之下沒有詳細分出公路、鐵路、機場等，土木工程咨詢及施工公司的業(yè)務(wù)大多數(shù)覆蓋了所有土建工程。因此，通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系科學(xué)、合理，使用方便。工程師在本科教育的基礎(chǔ)上，借助于這些工具性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠適應(yīng)各類土建工程的設(shè)計和施工。歐洲工程師的知識面廣、適應(yīng)性強正是得益于這種大土木的教學(xué)、研究、設(shè)計和施工體制。

（4）法國規(guī)范執(zhí)行問題。國內(nèi)所使用的成熟的通用圖在國外基本無法使用，需要重新按法國規(guī)范要求重新進行繪制，增加了設(shè)計過程中的工作量，凡是涉及到結(jié)構(gòu)土建專業(yè)，他們均要求出示計算書或要求講清設(shè)計原理，比如收費站土建形式需按法國習(xí)慣及其外部形式進行重新設(shè)計等。

（5）外部監(jiān)督問題。業(yè)主聘請了法國咨詢公司作為獨立的第三方擔(dān)任設(shè)計外部監(jiān)督，設(shè)計監(jiān)督負責(zé)設(shè)計圖紙的內(nèi)部審查后上報業(yè)主，設(shè)計監(jiān)督對本項目的順利實施起到了一定的積極意義，帶來了歐洲設(shè)計理念及嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。但法國人休假頻繁，每個專業(yè)由不同人員審查，由此造成審查意見不集中，沒有延續(xù)性，且沒有工期概念，同時部分專業(yè)配置不全，部分圖紙需寄回巴黎咨詢公司總部進行審查，周期較長。由于一味地按法國習(xí)慣做法要求本項目，在設(shè)計進度方面帶來了很大的負面影響。

另外，由于外部監(jiān)督人員缺乏總體思維，設(shè)計圖紙出版和會審并不像國內(nèi)那樣系統(tǒng)，在本項目中一個專業(yè)的圖紙往往要分多段，分多項按工點進行上報和審批。由于審批過程緩慢和無序，造成本項目在一段時期處于邊施工、邊設(shè)計、邊修改的“三邊”工程狀態(tài)。

（6）信任度問題。從我公司目前介入的海外項目情況來看，我們從國內(nèi)走向國外的過程中，對當(dāng)?shù)卦惺袌鲈斐闪藳_擊。當(dāng)?shù)氐目辈煸O(shè)計企業(yè)，特別是歐美一些傳統(tǒng)占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌龅钠髽I(yè)，對我們相當(dāng)仇視。不僅不相信我們的設(shè)計實力，而且通過既有的關(guān)系對我們進行封鎖，增加人為障礙。我國公路勘測手段、方法、設(shè)計技術(shù)及相關(guān)軟件的研發(fā)與國際同比亦無差距，甚至領(lǐng)先于一些發(fā)達國家，但由于交流、宣傳少，沒有得到認(rèn)可。所以中國規(guī)范一般不允許使用，成熟的設(shè)計軟件不認(rèn)可，甚至連勘察工具都必須符合當(dāng)?shù)匾?guī)范，等等［4］。

在結(jié)構(gòu)設(shè)計計算中，如橋梁結(jié)構(gòu)和房建結(jié)構(gòu)、標(biāo)志結(jié)構(gòu)等內(nèi)容不允許使用國內(nèi)的計算軟件，除非經(jīng)過大量的解釋和論證使其對國內(nèi)軟件產(chǎn)生可信度，否則必須采用國際通用的MIDAS、ANSYS結(jié)構(gòu)軟件或法國本土開發(fā)的ARME軟件進行計算和復(fù)核，必要時需按歐洲土木工程規(guī)范提供計算書。

4 幾點體會

（1）由于存在文化、語言、習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面的差異，國際化對中國勘察設(shè)計企業(yè)來說，將是一個漫長的過程，不可避免會遇到很多挫折，走很多彎路，需要一步一個腳印，不斷地學(xué)習(xí)和積累，更要有耐心和毅力。

（2）海外項目由于地域、政治等環(huán)境影響，存在較大的政治風(fēng)險、安全風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，其執(zhí)行難度是國內(nèi)項目難以體現(xiàn)的。

（3）海外項目需要一大批復(fù)合型人才作為支撐，對設(shè)計人員提出了全新的要求，不僅需要設(shè)計人員真正掌握國際工程標(biāo)準(zhǔn)、并能掌握多個專業(yè)獨擋一面，同時還需要掌握商務(wù)、禮儀、外語和談判技巧的復(fù)合型人才、綜合性人才。

5 結(jié)語

隨著國際交往的不斷加深，國際工程項目的不斷增多，本文結(jié)合在剛果（布）1號公路的工作經(jīng)驗和體會，對法式中非公路體系階段劃分、標(biāo)準(zhǔn)的采用、管理體制有初步的了解，面對國內(nèi)公路市場的日漸萎縮和國際市場的良好機遇，公路設(shè)計走向海外是我們的必然選擇，希望能為法語體系公路勘察設(shè)計項目提供有益的借鑒。

［1］ 陳智俊，李 立，張晟斌.非洲地區(qū)公路項目設(shè)計模式研究［J］.鐵道工程學(xué)報，2010（1）：104－108.

［2］ 丁小軍.歐洲（法國）公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系的特點及構(gòu)成［J］.公路，2008（9）：1－4.

［3］ 汪 恒，石 京.非洲公路現(xiàn)狀及公路建設(shè)市場參與前景分析［J］.鐵道工程學(xué)報，2008（3）：97－101.

［4］ 丁小軍.我國公路設(shè)計咨詢企業(yè)海外發(fā)展對策和措施［J］.公路交通技術(shù)，2009（2）：146－150.