唐冠軍

（長(zhǎng)江航務(wù)管理局 武漢 430014）

黨的十八大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來我國(guó)發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。黨的十八大為新時(shí)期長(zhǎng)江航運(yùn)改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把黨中央的決策部署和部黨組加快推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求落實(shí)到長(zhǎng)航局各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度、更高水平的發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供更好的航運(yùn)支撐與保障。

1 準(zhǔn)確判斷長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

從現(xiàn)在起到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是發(fā)展現(xiàn)代長(zhǎng)江航運(yùn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵與條件的變化，把握新形勢(shì)、落實(shí)新要求、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。

1.1 認(rèn)清形勢(shì)

（1）從國(guó)際看。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

（2）從國(guó)內(nèi)看。我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

（3）從行業(yè)看。對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)而言，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2個(gè)“倍增”的進(jìn)程中，長(zhǎng)江航運(yùn)需求總體持續(xù)旺盛的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的改變，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適的價(jià)值取向更趨增強(qiáng)，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)能力與質(zhì)量水平的要求越來越高。同時(shí)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略與沿江地方發(fā)展的6大戰(zhàn)略相互交織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，而且近期國(guó)務(wù)院頒布了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了要加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，這些對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)而言，既是發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是發(fā)展的價(jià)值所在。

1.2 厘清任務(wù)

確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的鄭重承諾，同時(shí)也為長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展賦予了新的使命。在長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展規(guī)?？偭刻嵘桶l(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的歷史進(jìn)程中，我們面臨著兩大核心任務(wù)：

（1）適度超前、加快建設(shè)，因地制宜地滿足不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的需求，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)在生產(chǎn)力布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的先導(dǎo)性作用。

（2）主動(dòng)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，不斷提高長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)保障能力，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。

總之，在新的歷史階段，能不能抓住重要機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是長(zhǎng)江航運(yùn)能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，能不能更好地服務(wù)保障全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

2 履行時(shí)代責(zé)任，擔(dān)當(dāng)歷史使命，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展

如何在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展，這是時(shí)代給我們提出的重大命題，也是歷史對(duì)我們的全新考驗(yàn)。我們要切實(shí)貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更高的站位、更寬的視野、更新的思路、更實(shí)的措施、更硬的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展新局面。當(dāng)前和今后一段時(shí)期長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的總體思路是：以黨的十八大精神統(tǒng)攬長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展全局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“一個(gè)戰(zhàn)略”，把握“三個(gè)關(guān)鍵”，做到“十個(gè)堅(jiān)持十個(gè)著力”，加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展，全力提高服務(wù)全面建成小康社會(huì)的能力與水平。

2.1 貫徹“一個(gè)戰(zhàn)略”

長(zhǎng)江航運(yùn)“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”的發(fā)展戰(zhàn)略具有科學(xué)性、前瞻性，牢牢把握了長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的大方向和主動(dòng)權(quán)，完全符合全面建成小康社會(huì)的要求和長(zhǎng)江航運(yùn)的階段性特征以及內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展方向。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過我們?nèi)袠I(yè)、全系統(tǒng)的共同努力，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，發(fā)展成就得到了部黨組的高度肯定，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)堅(jiān)持“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”的發(fā)展戰(zhàn)略、“四個(gè)長(zhǎng)江三步構(gòu)建”的發(fā)展思路和到2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整、統(tǒng)籌規(guī)劃、豐富完善，切實(shí)加以實(shí)施，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)安全、高效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供可靠的長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)保障。

2.2 把握“三個(gè)關(guān)鍵”

（1）緊緊抓住加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條“主線”。發(fā)展不足仍是長(zhǎng)江航運(yùn)當(dāng)前要解決的首要問題，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖；同時(shí)我們要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)的“永續(xù)發(fā)展”。

（2）牢牢把住安全生產(chǎn)這根“紅線”。要把安全生產(chǎn)與發(fā)展置于同等重要的位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持建機(jī)制、抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保持長(zhǎng)江航運(yùn)的“持續(xù)安全”。

（3）堅(jiān)決不碰黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)這條“高壓線”。要始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、旗幟鮮明反腐敗，著力構(gòu)建和完善具有長(zhǎng)航特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)航局系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力做到讓部黨組放心，讓社會(huì)各界和人民群眾滿意。

2.3 做到“十個(gè)堅(jiān)持十個(gè)著力”

（1）堅(jiān)持又好又快，著力推進(jìn)高效發(fā)展。要把握適度超前的原則，針對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免長(zhǎng)江航運(yùn)成為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)決避免喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇。一是加快建設(shè)。要科學(xué)梳理發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃將2020年目標(biāo)提前到2015年實(shí)現(xiàn)的中間目標(biāo)與重點(diǎn)措施；加快推進(jìn)《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，高度重視三峽樞紐通過能力的研究，加快形成“全天候運(yùn)行、全方位覆蓋、全過程監(jiān)控”的現(xiàn)代化長(zhǎng)江水上支持保障系統(tǒng)。二是加強(qiáng)管理。要注重探索航道、安全、船舶、港口等航運(yùn)要素的管理規(guī)律，并切實(shí)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、銜接與配套，全面提升長(zhǎng)江航運(yùn)管理的層次與水平。三是搞好維護(hù)。要堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉”的方針，高度重視航道整治項(xiàng)目建成后的維護(hù)，特別是維護(hù)尺度提高后的航道維護(hù)問題，努力降低維護(hù)成本。

（2）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)安全發(fā)展。長(zhǎng)江航運(yùn)是全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好長(zhǎng)江航運(yùn)安全工作，要從5個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化：一是落實(shí)責(zé)任。主管部門要落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，既要考慮發(fā)展的大局，又要考慮安全生產(chǎn)的客觀需要；企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要站在自身發(fā)展和職工生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，真正把安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處；二是夯實(shí)基礎(chǔ)。思想上要克服大而化之、得過且過、麻痹大意等3種心態(tài)；實(shí)際中要做到組織保障、責(zé)任落實(shí)、措施保障等三個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)有力”；三是抓牢基層。要加強(qiáng)對(duì)基層的幫助、督促、指導(dǎo)，真正將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到一線、明確到專人；四是加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)“四客一?！钡戎攸c(diǎn)船舶的監(jiān)管，牽牢客渡船“牛鼻子”，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治，深化安全隱患排查治理，繼續(xù)開展“打非治違”，有效遏制水上交通各類非法違法行為；五是防應(yīng)結(jié)合。要不斷提高預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力，堅(jiān)持做到既防患于未然，又救急于危難，守住水上安全最后防線。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們必須堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，著力把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。一是推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。要認(rèn)真貫徹“開前門、關(guān)后門、調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范”的新方針，特別是要在“推示范”方面下大功夫，推廣先進(jìn)的示范船型，引導(dǎo)船舶技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)到2020年長(zhǎng)江干線船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，船舶安全、環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)水平顯著提升，船舶與通航設(shè)施適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，船員工作環(huán)境改善和船舶美觀程度顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化；二是加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推進(jìn)長(zhǎng)江上三大航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化長(zhǎng)江港區(qū)。要以建立現(xiàn)代交通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化港口物流功能，打造現(xiàn)代物流體系，加快向質(zhì)量、效益型港口轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)港航企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合、重組和并購(gòu)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快由運(yùn)輸承運(yùn)人向綜合物流服務(wù)商和物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變；三是加快推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持沿江省市依托長(zhǎng)江航運(yùn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)沿江綜合物流園區(qū)和保稅港區(qū)，著力提升長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射能力。

（4）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們要高度重視節(jié)能減排、綠色環(huán)保和低碳循環(huán)發(fā)展，在推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)快速發(fā)展的同時(shí)，把一條環(huán)境優(yōu)美、綠色清潔的“美麗長(zhǎng)江”留給子孫后代。一是促進(jìn)資源節(jié)約。要把開發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，在長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中提高資源利用效率與效益。要加強(qiáng)港口岸線管理，鼓勵(lì)發(fā)展公共碼頭，提高港口資源利用效率；二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)管理，加快建立船舶污染監(jiān)督管理和應(yīng)急反應(yīng)體系；三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。要積極推動(dòng)綠色環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)在航道、港口、船舶以及支持保障系統(tǒng)內(nèi)的研發(fā)與應(yīng)用。

（5）堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)民生改善。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”！我們要在解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上做出新的更大貢獻(xiàn)。一是服務(wù)社會(huì)民生。要把沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流域百姓的需求和期望作為奮斗目標(biāo)，努力提高服務(wù)能力與水平，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供更有力的服務(wù)保障；二是保障行業(yè)民生。深入開展“春暖行動(dòng)”，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，扶持行業(yè)發(fā)展；三是改善職工民生。堅(jiān)持發(fā)展走到哪里、民生就改善到哪里；發(fā)展的程度有多大、民生改善的程度就有多大。不斷改善職工的福利待遇，不斷豐富職工的精神文化生活，不斷增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感、歸宿感、成就感和幸福感。

（6）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)科技強(qiáng)航。大力實(shí)施“科技強(qiáng)航”戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，全面提升長(zhǎng)江航運(yùn)信息化、智能化水平，努力把長(zhǎng)江航運(yùn)建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型行業(yè)。一是構(gòu)建具有長(zhǎng)江航運(yùn)特色的科技創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)行業(yè)科技研發(fā)中心的作用，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、依托行業(yè)、面向社會(huì)、產(chǎn)研結(jié)合”的長(zhǎng)江航運(yùn)科技創(chuàng)新體系，為提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力構(gòu)建良好的平臺(tái)；二是推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。要圍繞航道整治維護(hù)、水上交通安全與防污染、信息與智能航運(yùn)等重點(diǎn)研究方向，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)集成，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及先進(jìn)工藝；三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要以長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)試點(diǎn)工程、長(zhǎng)江航運(yùn)安全應(yīng)急指揮中心等為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江電子航道圖、電子巡航等信息化建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)和示范作用，以信息化提升長(zhǎng)江航運(yùn)的現(xiàn)代化水平。

（7）堅(jiān)持人盡其才，著力推進(jìn)人才強(qiáng)局。加快形成和培育素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。一是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“提能善政”為目標(biāo)，大力建設(shè)“政治堅(jiān)定、能力全面、作風(fēng)過硬”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭工作全局的能力，著力提高大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通；二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“一有四干”的用人導(dǎo)向和“三讓三不讓”的用人原則，培養(yǎng)、選拔、任用德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，大力建設(shè)“政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的干部隊(duì)伍；三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，建立健全良好的人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)工作機(jī)制，加快形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，培養(yǎng)造就“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度超前”的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（8）堅(jiān)持服務(wù)至上，著力推進(jìn)規(guī)范管理。堅(jiān)持“企業(yè)至上、服務(wù)至上”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立和完善體系全面、機(jī)制靈活、制度規(guī)范、執(zhí)行有力，符合長(zhǎng)江航運(yùn)特色的高效管理體系。一是加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)信息服務(wù)與引導(dǎo)，建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，開展行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)；二是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部管理。完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層一線、把問題解決在單位內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（9）堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要以更大的決心、更大的氣力深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好改革對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用、對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展。一是深化長(zhǎng)江航運(yùn)體制改革。站在長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的高度，配合抓好長(zhǎng)江航運(yùn)管理體制改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革；二是健全內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化長(zhǎng)航局系統(tǒng)干部、人事、財(cái)務(wù)等管理的改革，既注重各司其職、又強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

（10）堅(jiān)持五位一體，著力推進(jìn)黨的建設(shè)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。一是加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。大力開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以思想建設(shè)為根本、黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；二是堅(jiān)定不移反對(duì)和懲治腐敗。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全方位推進(jìn)具有長(zhǎng)航特色的懲防體系建設(shè)，做到干部清正、單位清廉、政治清明；三是加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。積極推進(jìn)“文化建設(shè)六大工程”，打造長(zhǎng)江航運(yùn)文化品牌，發(fā)揮行業(yè)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

3 結(jié)語

波濤盡染千山碧，時(shí)代不負(fù)大江東！祖國(guó)富強(qiáng)是我們的夢(mèng)想，人民幸福是我們的向往！我們將牢記對(duì)黨的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的責(zé)任，凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中，真正“擔(dān)當(dāng)起”服務(wù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任，與全國(guó)人民一道共同托起偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。