秦 建 林素瓊

(四川省阿壩州水文水資源勘測局 四川 汶川 623000四川省雅安市水文水資源勘測局 四川 雅安 625000)

天府新區(qū)主要包括成都市高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣、資陽市的簡陽市、眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣 (市、區(qū))37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積1578平方公里。區(qū)內水環(huán)境主要以岷江、錦江、鹿溪河和東風渠四河，三岔湖和龍泉湖兩湖構成，是以都江堰供水為主、當?shù)厮Y源為輔的供水區(qū)。天府新區(qū)水資源總量為14.8億m3，其中，當?shù)厮Y源量為6.68億m3，過境水資源量為8.12億m3，區(qū)域已開發(fā)利用的水量為 8.92 億 m3。

一、天府新區(qū)水環(huán)境概況

根據(jù)天府新區(qū)規(guī)劃，目前天府新區(qū)用水量合計8.92億m3，水資源利用途徑為農業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和河道外生態(tài)環(huán)境用水，使用比例分別為 52.9% 、38.2% 、7.5% 和 1.4% 。農田灌溉以漫灌為主，農田灌溉系數(shù)為267m3/畝，水重復利用率較低，區(qū)域用水結構不盡合理。

1.當?shù)厮Y源量。天府新區(qū)水資源主要為降雨形成，并受降雨分配規(guī)律制約，年內分配不均，年際變化較大，約70%的徑流量集中在汛期。

圖1成都市多年平均年徑流深等值線圖

2.過境水資源量。天府新區(qū)農田灌溉引水工程均屬于都江堰灌區(qū)，現(xiàn)有工業(yè)及生活用水分別來自成都市中心城區(qū)供水系統(tǒng)、雙流岷江水廠、龍泉驛區(qū)二水廠，其水源均來自都江堰。區(qū)域內的仁壽縣視高、高家鎮(zhèn)地處沱江流域，水資源較為匱乏。簡陽、龍泉山區(qū)也存在嚴重缺水情況。區(qū)域現(xiàn)有用水來源主要是依靠過境水資源。

天府新區(qū)位于岷沱江流域中游，涉及成都、眉山和資陽三市。從水資源量來看，岷沱江中游區(qū)屬于水資源相對貧乏區(qū)，人均水資源量低于1000m3/人。其中，成都屬于重度缺水區(qū)，水資源利用率高達71.64%，眉山和資陽屬于極度缺水區(qū)。

表1 岷江、沱江中游水資源量

二、天府新區(qū)水環(huán)境質量

“十一五”期間，天府新區(qū)所在的岷江中段(監(jiān)測斷面彭山岷江大橋)、府河 (監(jiān)測斷面黃龍溪)水質差，不能穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)的水質目標要求。其中，府河黃龍溪斷面水質連續(xù)5年水質達標頻次為0%，水質以劣V類為主;彭山岷江大橋斷面2010年屬Ⅳ類水，全年達標頻次僅33.3%。

表2“十一五”期間區(qū)域主要斷面達標情況 (9項指標評價)

2010年，區(qū)域內除岷江與東風渠水質達到劃定的水域標準外，錦江、鹿溪河、龍泉湖、三岔湖都出現(xiàn)不同程度超標，主要污染項目為氨氮、生化需氧量等指標。

表3 天府新區(qū)水環(huán)境質量現(xiàn)狀表

府河及其下游的岷江是成都市主城區(qū)主要納污水體。2010年成都市污水總量約 5.1億 m3(16.2m3/s)，而岷江彭山段枯水期90%保證率月平均流量35.2m3/s，徑污比僅2.2。由于河流枯水期流量小，無法滿足大量工業(yè)廢水和生活污水的稀釋自凈需求，導致水環(huán)境功能不達標。因此，地表水環(huán)境質量差將成為天府新區(qū)建設的重大環(huán)境“瓶頸”。

三、天府新區(qū)水環(huán)境負荷

天府新區(qū)處在成都市下游，部分河流 (段)水環(huán)境質量較差，尚不能完全滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的水質標準要求，加之水資源相對匱乏，需削減水污染物總量，增加環(huán)境用水量，提升環(huán)境容量，進一步改善地表水環(huán)境質量。

1.水環(huán)境容量。2010年天府新區(qū)河流CODcr環(huán)境容量為 9022噸/年，氨氮為 279.7噸/年;CODcr最大允許排放量為10550.3噸/年，氨氮為312.8噸/年。其中，岷江水系CODcr環(huán)境容量為8545噸/年，氨氮為247.3噸/年;CODcr最大允許排放量為9496.3噸/年，氨氮為275.1噸/年;沱江水系CODcr環(huán)境容量為477噸/年，氨氮為32.4噸/年;CODcr最大允許排放量為 554噸/年，氨氮為37.3噸/年。東風渠是龍泉驛集中飲用水水源地，為保護公共飲用水源地安全，東風渠不進行容量計算。天府新區(qū)河流河網(wǎng)密度小，年徑流量少，水環(huán)境容量資源相對匱乏，需削減污染物增大環(huán)境容量。

表4 天府新區(qū)河流環(huán)境容量計算結果

府河及其下游岷江彭山段是天府新區(qū)主要納污水體，岷江彭山段枯水期90%保證率月平均流量35.2 m3/s，而2030年將新增廢水排放量5.18億m3(折16.4 m3/s)。在僅考慮新增廢水對岷江污染貢獻的情況下，徑污比為2.15，天府新區(qū)建設將大大加重流域水污染趨勢。同時，天府新區(qū)發(fā)展消耗大量生產(chǎn)和生活用水，在現(xiàn)有供水規(guī)模和從都江堰調水的供水方式下，將大量擠占區(qū)域水資源，必將導致生態(tài)環(huán)境用水減少，稀釋能力減弱，流域水環(huán)境進一步惡化。

2.水污染排量。根據(jù)天府新區(qū)總體規(guī)劃，到2030年新區(qū)總人口將達到650萬人，城市化率達到95%，城鎮(zhèn)常住人口達到617.5萬人。按人均用水量300L/人·天計，到2030年，生活用水量將高達6.76億噸/年。按產(chǎn)污系數(shù)0.85計，污水產(chǎn)生量5.75億噸/年。假設所有生活污水均進入城市污水處理廠處理，污水廠排放執(zhí)行更為嚴格的標準(按河道景觀回用水標準計)，即COD 30mg/L、氨氮5mg/L，遠期中水回用率按30%計。經(jīng)預測，天府新區(qū)到2030年將新增生活污水、COD、氨氮排放量分別為4.02億噸/年、1.21萬噸/年、2012噸/年。

表5 天府新區(qū)城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)劃

按照天府新區(qū)規(guī)劃，到2030年天府新區(qū)GDP規(guī)模將達到1.4萬億，一、二、三產(chǎn)比例優(yōu)化為3%:38%:59%，其中工業(yè)增加值達到4480億元。工業(yè)廢水排放量按單位工業(yè)增加值排放強度進行預測，考慮科技進步等因素，排放強度按年均遞減5%計。經(jīng)預測，到2030年，天府新區(qū)將新增工業(yè)廢水排放總量為1.16億m3/年，新增COD、氨氮排放量分別為1.19萬噸/年和562噸，新增廢水排放總量為5.18億m3/年，新增COD、氨氮排放量分別為2.4萬噸/年和0.26萬噸/年。

表6 天府新區(qū)污染物排放總量預測

3.生態(tài)需水量。按照河流環(huán)境質量持續(xù)良好的基本要求，河流徑污比應不低于5.0計，到2015年天府新區(qū)需要增加10.55億m3生態(tài)需水，到2020年天府新區(qū)需要增加16.80億m3生態(tài)需水，到2030年天府新區(qū)需要增加25.90億m3生態(tài)需水。

表7 天府新區(qū)需要新增生態(tài)需水量預測

天府新區(qū)水環(huán)境質量差，主要納污河流府河黃龍溪斷面屬劣V類水體，岷江彭山岷江大橋斷面屬Ⅳ類水體。加之枯水期流量小，無法滿足大量工業(yè)廢水和生活污水的稀釋自凈要求，導致水環(huán)境功能不達標。天府新區(qū)建設將加重區(qū)域污染負荷，到2015年、2020年、2030年廢水新增量分別為2.11億 m3、3.36億 m3、5.18億 m3。按照河流環(huán)境質量持續(xù)良好的基本要求，河流徑污比應不低于5.0計，到2015年、2020年、2030年天府新區(qū)生態(tài)需水分別為 10.55 億 m3、16.80 億 m3、25.90 億 m3。根據(jù)省水利廳測算的天府新區(qū)生產(chǎn)生活需水量以及省環(huán)保廳測算的生態(tài)需水量，到2015年、2020年和2030年，天府新區(qū)需新增用水總量19.15億m3、32.17 億 m3、46.92 億 m3。而都江堰最大供水量為18.7億m3，僅能支撐天府新區(qū)近期發(fā)展所需水量。到中期2020年、遠期2030年，都江堰單獨供水無法滿足天府新區(qū)新增需水，必須考慮跨流域調水實施“引大青濟岷”工程。

表8 天府新區(qū)新增需水保障性分析 單位:億m3

四、天府新區(qū)水環(huán)境承載能力提升

由上分析可知，天府新區(qū)區(qū)域地處徑流低值區(qū)，當?shù)厮Y源貧乏，現(xiàn)有水環(huán)境及水資源無法支持天府新區(qū)發(fā)展，必須從外引水源才能支撐本區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。相對于天府新區(qū)水資源缺乏，天府新區(qū)周邊的大渡河和青衣江流域水資源卻較豐富。大渡河年平均徑流量449.2億m3，目前開發(fā)利用強度僅5%;青衣江年平均徑流量182億m3，目前開發(fā)利用強度低于17%。通過工程措施實施跨流域調水，可以為天府新區(qū)的建設提供充足的水源。

1.從都江堰調水。根據(jù)《成都市水資源調查評價報告》和《岷江流域綜合規(guī)劃報告》，岷江都江堰魚嘴控制斷面的多年平均來水量為146億m3，紫坪鋪水庫建成以后，都江堰引用岷江水量達118億m3，占岷江多年來水量的80.3%。都江堰現(xiàn)狀供需情況為每年余水28多億m3，待毗河引水工程(調水9.3億 m3)實施后，每年最多還有余水18.7 億 m3。

2.從大渡河、青衣江調水。根據(jù)《四川省水資源調查評價報告》，大渡河多年平均流量449.2億m3，水資源開發(fā)利用率僅4.4%;青衣江多年平均流量159.78億m3，水資源開發(fā)利用率16.7%。按照水資源利用規(guī)劃，到2030年大渡河、青衣江水資源利用率僅為7.7%。在不超過40%警戒線的前提下，可新增197億m3的供水量。

表9 大渡河、青衣江可新增利用量 單位:億m3

天府新區(qū)資源性缺水解決在于“引大青濟岷”工程的實施，中遠期必須實施跨流域調水，通過“引大青濟岷”工程，至少從青衣江、大渡河調25.9億m3(即82m3/s)生態(tài)環(huán)境需水，方可支撐天府新區(qū)建設需要。此外，最根本的解決是要推進節(jié)水型社會建設，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)，挖掘水資源潛力，全面推進中水回用，提高雨、污水的綜合利用效率。更為重要的是著力加強自然生態(tài)功能的保護和恢復，而不是依靠和利用人為水利工程。