趙瑞多

（唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責任公司 唐山 063000）

近些年來，我國公路工程建設(shè)取得了快速的發(fā)展，它在加強地區(qū)聯(lián)系、方便人們生活等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，由于受到多方面因素的影響，公路工程施工安全管理控制工作沒有跟上需要，施工安全事故時有發(fā)生，這些事故的發(fā)生不僅給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失，也影響了整個公路工程建設(shè)的綜合效益。因此，探討分析公路工程施工存在的安全事故，并提出相應(yīng)的管理控制策略無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

1 公路工程施工安全事故的類型與特點

（1）安全事故種類多種多樣。調(diào)查統(tǒng)計顯示：公路工程施工安全事故多種多樣，具有不同的類型，其中包括坍塌事故、高處墜落事故、車輛運行事故、觸電等意外事故、物體碰撞事故等等，不同事故類型對人們的生命財產(chǎn)安全造成的損害程度不同，在實際工作中關(guān)鍵是要積極采取相應(yīng)的管理控制策略，避免安全事故的發(fā)生。

（2）安全事故發(fā)生地比較集中。通過對發(fā)生的安全事故進行總結(jié)和分析可以得知：公路工程施工安全事故具有發(fā)生地比較集中的特點，主要在路基、隧道開鑿、橋梁施工、高架施工等環(huán)節(jié)上，在這些地方發(fā)生的事故約占到總事故數(shù)量的一半以上，因此，在這些地方施工的時候尤其需要注意采取相應(yīng)的管理控制策略，避免安全事故的發(fā)生。

（3）安全事故所造成的后果極其嚴重。公路工程建設(shè)是系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，涉及面廣，時間長，投資大，而一旦出現(xiàn)安全事故，往往會造成嚴重的后果，輕則人員受傷，建筑材料受到損害或者浪費，重則發(fā)生人員死亡，工期延誤，造成巨大的經(jīng)濟損失。

2 公路工程施工安全事故的成因分析

（1）思想觀念方面的原因。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)都是自負盈虧的市場主體，公路工程施工單位在施工過程中，為了追求最大的經(jīng)濟利益，往往對安全管理工作不夠重視，在這方面的投入比較少，甚至完全忽視安全管理工作，從而給公路工程施工留下很大的隱患，導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

（2）資金投入方面的原因。從已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故可知：在人為因素并不占多數(shù)的情況下，很多時候事故的出現(xiàn)還是由于資金投入不夠所致。由于投入不夠，安全防護設(shè)備落后，不能充分發(fā)揮安全防護功能。例如，在隧道作業(yè)的時候，如果資金缺乏，安全防護設(shè)備落后，往往會導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，給作業(yè)人員帶來巨大的損害。

（3）制度與監(jiān)督管理方面的原因。主要表現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的安全施工方案，缺少安全事故緊急預(yù)案，相關(guān)人員對制度上的缺失不夠重視，方案的制定缺乏針對性，在實際工作中難以有效運用。此外，很多的企業(yè)沒有設(shè)置安全管理控制方面的專職人員，缺乏相應(yīng)的管理控制、監(jiān)督機制，安全管理控制工作無法真正得到落實，導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

（4）施工人員方面的原因。在公路工程施工中，大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的安全防范意識，在施工中有時候會出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象，進而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。盡管有些施工企業(yè)重視對施工人員進行安全教育工作，但是收到的效果往往不佳。

3 加強公路工程施工安全管理控制的意義

（1）規(guī)范施工作業(yè)，提高施工人員安全意識。在公路工程施工中，往往出現(xiàn)施工人員不按照相關(guān)規(guī)范進行操作的情況，忽視相關(guān)安全策略的采用，導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。加強施工安全管理控制工作，可以提高施工人員的安全意識，增強施工安全的自覺性，規(guī)范施工人員的各項行為，有利于提高公路工程的安全水平和建設(shè)質(zhì)量。

（2）促進公路工程施工順利進行，更好地完成工程建設(shè)。加強公路工程施工安全管理控制，規(guī)范施工人員的行為，對施工的各項工作進行科學合理地安排，比如施工人員、機械設(shè)備、施工材料等，有利于保證公路工程按照施工計劃順利進行，從而更好地完成公路工程施工的各項工作。

（3）提高整個公路工程施工質(zhì)量和工程建設(shè)效益。加強公路工程施工安全管理控制，有利于合理安排施工，調(diào)動各種積極因素，避免施工中出現(xiàn)安全事故，減少返工現(xiàn)象，有利于節(jié)約成本，提高公路工程施工質(zhì)量和施工效益。

4 預(yù)防安全事故的策略

（1）完善公路工程施工安全責任制，做好安全管理控制工作。①建立完善的公路工程安全施工責任制度。為了保障施工安全，提高安全問題的預(yù)防能力，首先必須完善相關(guān)的制度，以增強對相關(guān)人員的約束，使他們嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行自己的職責，從根本上預(yù)防施工安全問題的發(fā)生；②嚴格落實責任制并建立完善的考評體系。對于施工企業(yè)相關(guān)人員，要嚴格落實責任制，使他們明確并嚴格履行自己的職責。同時，完善獎懲體系，對于在實際工作中失職的人員進行相應(yīng)的懲罰；③企業(yè)項目部有必要建立安全管理控制小組，專門負責日常的安全管理控制工作。不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，排除安全隱患；制止違規(guī)違章操作行為，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）加大安全管理控制的資金投入，預(yù)防安全事故的發(fā)生。主要是加強對公路工程施工安全管理控制的資金投入，以保障施工的順利進行。一方面，做好施工現(xiàn)場設(shè)備的管理工作。設(shè)備操作人員應(yīng)該熟悉設(shè)備操作，按照相關(guān)的規(guī)定對機械設(shè)備進行養(yǎng)護和管理，防止設(shè)備老化。工作人員還應(yīng)該對設(shè)備進行定期檢修，防止出現(xiàn)重大問題，使其處于良好的工作狀態(tài)。另一方面，對于設(shè)備的更新和升級，要加大資金投入，重視新設(shè)備的采用，以提高公路工程施工效率。

（3）加強對施工人員的培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)。①重視提高整個施工隊伍的素質(zhì)，引進和吸收素質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的施工人員，不斷充實施工隊伍；②加強對施工人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和安全意識。對于學歷較低的人員，應(yīng)進行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握公路施工安全知識。對于農(nóng)民工來說，由于文化知識水平較低，應(yīng)該加強培訓(xùn)力度，開展更多的安全教育和職業(yè)技能教育工作，不僅讓他們掌握實際操作技能，還讓他們學會安全生產(chǎn)知識，預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。

（4）改善公路工程施工作業(yè)環(huán)境，預(yù)防安全事故的發(fā)生。①重視粉塵和噪聲的危害，做好防塵降噪工作。采取相應(yīng)的技術(shù)手段，降低作業(yè)區(qū)的粉塵危害，盡量選用振動噪聲較低的設(shè)備，避免產(chǎn)生噪聲污染；②夏季高溫施工時，應(yīng)該采取換班制，延長午休時間，在休息區(qū)域配備風扇、空調(diào)等設(shè)備，為施工人員創(chuàng)造良好的休息環(huán)境；③組織和設(shè)計好復(fù)雜地質(zhì)條件的施工，做好設(shè)計、審核工作，合理組織施工，嚴格按照相關(guān)流程，保證施工有序進行；④做好材料的存儲工作?，F(xiàn)場材料的堆放應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，使材料存儲有序，避免出現(xiàn)混亂現(xiàn)象而造成公路工程施工安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語

綜上所述，在公路工程施工中，加強安全管理控制，預(yù)防安全事故的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實意義。在實際工作中，必須高度重視施工可能引起的安全事故，并積極采取相應(yīng)的安全管理控制策略，完善各種規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理控制工作落到實處。只有這樣，才能減少安全事故發(fā)生的頻率，保障人們的生命財產(chǎn)安全，提高整個公路工程建設(shè)的綜合效益。

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