田建文，趙宏洲

（榆林公路管理局， 陜西 榆林 719000）

0 引言

城市道路交通是城市建設(shè)和發(fā)展的“血脈”，關(guān)系到城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)城市必須有發(fā)達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擁有安定的群眾生活，城市建設(shè)才能有序運(yùn)行。隨著城市的擴(kuò)張和大規(guī)模發(fā)展，城市交通也日趨緊張，如果不處理好城市交通問(wèn)題，不僅會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)給群眾生活帶來(lái)極大不便，引起強(qiáng)烈的社會(huì)影響。

近年來(lái)，我國(guó)的災(zāi)害和安全問(wèn)題已顯得格外突出，是世界上少有的幾個(gè)災(zāi)害大國(guó)之一。在各類(lèi)事故中，道路交通事故不論從發(fā)生次數(shù)，還是從死亡人數(shù)上來(lái)講，都位列各類(lèi)事故之首，且呈上升勢(shì)態(tài)，其死亡人數(shù)約占70%。因此，有必要對(duì)道路交通安全系統(tǒng)及交通安全問(wèn)題進(jìn)行分析研究，找出交通事故的主要致因，有針對(duì)性地提出對(duì)策及措施，同時(shí)為交通事故預(yù)防理論提供可靠依據(jù)，可為城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

1 道路交通安全的研究?jī)?nèi)容

1.1 道路交通安全研究的本質(zhì)

道路交通安全的研究首先是針對(duì)道路交通事故進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析，再對(duì)發(fā)生過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè)等方面展開(kāi)研究，總結(jié)出交通事故發(fā)生的總體規(guī)律和降低交通事故發(fā)生的具體方案與措施。國(guó)外許多學(xué)者從廣義的角度把道路交通安全不安全因素統(tǒng)稱為交通公害，包括交通事故、噪聲、大氣污染、電磁波干擾、日照影響和環(huán)境污染等。

目前，我國(guó)主要是從交通參與者、車(chē)輛和道路等方面來(lái)研究道路交通安全問(wèn)題，且具有綜合性應(yīng)用研究的特征，涉及到許多相關(guān)學(xué)科知識(shí)，并取得了大量的研究成果，其中包括工程技術(shù)（如機(jī)械工程、土木工程等方面）、信息處理技術(shù)、通訊技術(shù)、材料科學(xué)、計(jì)算技術(shù)、力學(xué)、實(shí)驗(yàn)科學(xué)、預(yù)測(cè)科學(xué)、人體工程、醫(yī)學(xué)、心理科學(xué)、系統(tǒng)工程和管理工程等領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)適時(shí)地豐富和完善交通安全的研究?jī)?nèi)容。

道路交通安全研究就是對(duì)交通事故特征分布與事故成因進(jìn)行綜合分析，利用相關(guān)學(xué)科的有關(guān)知識(shí)，系統(tǒng)地研究預(yù)防對(duì)策，改進(jìn)和完善交通安全管理體系以及相關(guān)的技術(shù)措施。

1.2 道路交通安全研究的內(nèi)容

道路交通是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，交通安全研究也同樣具有綜合性特征，包括人、車(chē)、路和管理等方面，各方面的研究?jī)?nèi)容不是獨(dú)立的，而是相互滲透、相互作用。

研究結(jié)果表明，交通安全的影響因素主要包括：人、車(chē)、路和環(huán)境四個(gè)方面。其中，“人”的因素主要表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛者的駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，應(yīng)變能力較差，交通參與者安全意識(shí)淡薄等方面；“車(chē)”的因素主要表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量快速增加且車(chē)型繁雜、安全性能差異較大等方面；“路”的因素主要體現(xiàn)在道路技術(shù)等級(jí)一般較低、配套設(shè)施不全、線形設(shè)計(jì)存在隱患等方面；“環(huán)境”的因素主要體現(xiàn)在氣候、照明、標(biāo)志標(biāo)線和管理等方面。圍繞上述交通安全影響因素的相關(guān)研究工作仍在不斷進(jìn)行中。

2 城市道路交通安全問(wèn)題

2.1 我國(guó)城市道路交通的主要問(wèn)題及原因

2.1.1 我國(guó)城市道路總量嚴(yán)重不足，城市道路建設(shè)明顯滯后

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，道路總量不足仍是我國(guó)城市道路的基本問(wèn)題，我國(guó)城市道路保有量一般僅為國(guó)外城市的1／10～1／3，從道路面積數(shù)到人均道路面積，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。從建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代城市這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行較大的投入，用限車(chē)限行的辦法來(lái)緩解交通壓力，僅是權(quán)宜之計(jì)，為解決交通問(wèn)題的辦法，不需要大規(guī)模改善道路狀況，以公共汽車(chē)交通和自行車(chē)的交通模式，這種低經(jīng)濟(jì)文化水平下的城市交通系統(tǒng)，將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

2.1.2 公共交通萎縮

公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)不靈活，面臨虧損或負(fù)債運(yùn)行，公交車(chē)輛老化嚴(yán)重，車(chē)狀下降、車(chē)速下降，換乘不方便，服務(wù)水平低，車(chē)輛不足致管理失控，公交萎縮導(dǎo)致大量乘客轉(zhuǎn)而采取自行車(chē)或出租車(chē)等出行方式。

2.1.3 自行車(chē)畸形發(fā)展，形成以自行車(chē)為主體的畸形出行結(jié)構(gòu)

1994年上海有自行車(chē)700萬(wàn)輛，天津有780萬(wàn)輛。自行車(chē)在發(fā)達(dá)國(guó)家城市交通工具中所占比例很低，如英國(guó)為2.5%，法國(guó)為11%。據(jù)全國(guó)67個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，這些城市78%的交通工具為自行車(chē)，城市街道大量自行車(chē)的涌現(xiàn)成為中國(guó)城市交通混亂的重要原因，造成大量交通堵塞。自行車(chē)肇事或參與肇事在全部交通事故中占60%，成為中國(guó)城市道路交通走向現(xiàn)代化的嚴(yán)重阻礙。由此可見(jiàn)，自行車(chē)絕不能帶動(dòng)城市進(jìn)入現(xiàn)代化。

2.1.4 城市道路結(jié)構(gòu)缺陷、 功能混雜

由于我國(guó)大城市多是在舊城基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，原有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)道路偏窄，卡口和瓶頸地段沒(méi)有得到改造，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市交通需要，同時(shí)老城區(qū)道路功能混雜，許多道路既是商業(yè)街又是交通要道，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道兩側(cè)新增許多臨建亭棚、商業(yè)攤點(diǎn)，使原有道路功能向商業(yè)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行、人車(chē)混行，致使城市干道上機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)速度很低，行人安全受威脅，使擁擠、低速的城市交通更加舉步艱難。

2.2 解決對(duì)策

解決我國(guó)城市道路交通的現(xiàn)狀問(wèn)題可從以下幾個(gè)方面考慮。

2.2.1 轉(zhuǎn)變觀念

要用發(fā)展的眼光確立城市大交通觀點(diǎn)，加強(qiáng)城市道路交通規(guī)劃和建設(shè)，從資金上做較大的投入；應(yīng)確立城市道路建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， “要想富，先修路”，道路交通建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，其總體目標(biāo)是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，研究規(guī)劃未來(lái)的城市交通系統(tǒng)。

2.2.2 未來(lái)的城市交通系統(tǒng)

城市道路應(yīng)以寬、長(zhǎng)、快和密的陸上道路為主體，以地下鐵路、地上環(huán)城鐵路、快速輕軌高架路和水路為補(bǔ)充的全方位（陸、水、空、地下）立體交通道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；城市交通工具以公交汽車(chē)、出租車(chē)、單位及家用小汽車(chē)為主體，以有軌無(wú)軌電車(chē)，鐵路軌道車(chē)、交通船（有河流的城市）和自行車(chē)為補(bǔ)充的綜合出行方式。其中小轎車(chē)進(jìn)入家庭是不可抗拒的潮流，人們的生活方式不僅要繁忙快節(jié)奏地工作，而且要休閑、旅游和購(gòu)物，人們的出行方式必然要求快捷、舒適和方便，小轎車(chē)進(jìn)入家庭是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家走過(guò)的歷程，中國(guó)也不會(huì)例外。為了適應(yīng)現(xiàn)代化要求的城市綜合交通系統(tǒng)，要采取如下措施：

a）拓寬舊城道路，打通卡口瓶頸地段；

b）多修主干路系統(tǒng)，形成全市的現(xiàn)代交通網(wǎng)；

c）大城市要適度發(fā)展地鐵并抓緊建造；

d）多開(kāi)辟交通方式，如交通船、環(huán)城鐵路、輕軌高架路、有軌或無(wú)軌電車(chē)、發(fā)展公共交通；

e）進(jìn)行綜合整治，恢復(fù)道路交通功能；

f）控制自行車(chē)發(fā)展，減少自行車(chē)流量；

g）發(fā)展出租車(chē)行業(yè)并進(jìn)行有效管理；

h）發(fā)展轎車(chē)工業(yè)降低成本。

2.2.3 科學(xué)管理個(gè)體交通，保證人、車(chē)、路的和諧，緩解城市交通問(wèn)題

從社會(huì)學(xué)角度來(lái)探討行人、司機(jī)的行為對(duì)城市交通的影響，在我國(guó)還是一個(gè)很少有人涉及的課題。但是，從交通工程的基本原理來(lái)看，行人、車(chē)輛的有序流動(dòng)對(duì)于保證城市道路的暢通有著重要的影響。在解決好宏觀的交通構(gòu)成等問(wèn)題后，微觀的個(gè)體交通在局部路段的失范行為仍將可能對(duì)整條道路乃至整個(gè)道路系統(tǒng)的通行能力構(gòu)成嚴(yán)重影響。規(guī)范政府相關(guān)職能部門(mén)責(zé)權(quán)利，提高城市交通研究、規(guī)劃、建設(shè)和管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)既有人力、物力和財(cái)力的合理搭配、使用，推動(dòng)城市交通問(wèn)題的緩解。

2.2.4 科學(xué)管理， 依法治理交通

城市道路交通是一大系統(tǒng)工程，隨著人口增多，城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，縱橫交錯(cuò)的水陸空立體道路網(wǎng)絡(luò)將日益形成和擴(kuò)大，飛速往來(lái)行駛的車(chē)輛必須做到有序運(yùn)行?，F(xiàn)代化城市交通必須有現(xiàn)代化的科學(xué)管理，要制定出全體公民、各種車(chē)輛共同遵守的城市道路交通法規(guī)，要做到人車(chē)分流、機(jī)動(dòng)車(chē)封閉半封閉運(yùn)行，要引進(jìn)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)指揮系統(tǒng)和遙控監(jiān)督系統(tǒng)，要培養(yǎng)一批現(xiàn)代化管理的城市交通執(zhí)法隊(duì)伍，要做好宣傳，提高全體公民嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性、主動(dòng)性，這樣才能解決好我國(guó)的交通問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著研究道路交通安全問(wèn)題的深入與進(jìn)步，我國(guó)目前的道路交通安全形勢(shì)正處在逐步好轉(zhuǎn)，但發(fā)展趨勢(shì)仍然存在不確定性的階段，構(gòu)建道路交通安全體系并應(yīng)用于道路交通安全管理實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步改善我國(guó)的道路交通安全狀況將起到重要的作用。

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