畢躍洪

(貴州省建筑設(shè)計研究院，貴陽 550002)

0 引言

貴州省建筑設(shè)計研究院 (以下簡稱省建院)組建于1952年，是我國最早成立的大型建筑設(shè)計院之一，是貴州省成立的第一家建筑設(shè)計機構(gòu)。在過去的60年里，省建院經(jīng)歷了創(chuàng)立、轉(zhuǎn)軌、成長、發(fā)展和挑戰(zhàn)五個階段，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為區(qū)域市場里具有一定競爭力的勘察設(shè)計企業(yè)。2012年1月12日，國發(fā)[2012]2號文件明確指出要支持貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越。面對貴州省高速發(fā)展的現(xiàn)狀，省建院的發(fā)展方向在哪里？面對全省“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的發(fā)展大環(huán)境，省建院又該擔(dān)當(dāng)何種角色？本文將結(jié)合貴州省的優(yōu)勢和前景，對省建院發(fā)展集團化戰(zhàn)略道路的背景、思路、目標(biāo)和舉措進行簡要介紹。

1 省建院的發(fā)展沿革

1.1 發(fā)展階段

省建院自成立至今，大致經(jīng)歷了創(chuàng)立、轉(zhuǎn)軌、成長、發(fā)展和挑戰(zhàn)五個階段。

1)第一階段(1952年～1984年)：創(chuàng)立期。省建院處于事業(yè)單位階段,基本建立了專業(yè)技術(shù)團隊、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

2)第二階段(1984年～1990年)：轉(zhuǎn)軌期。省建院開始采取市場收費，逐步適應(yīng)市場，并建立相應(yīng)的經(jīng)營管理機制，奠定了市場化道路的基礎(chǔ)。

3)第三階段(1990年～2000年)：成長期。省建院在上海、深圳、海南、廈門、北海等十幾個城市創(chuàng)建了駐外分院，鍛煉和培養(yǎng)了一批經(jīng)營和技術(shù)管理人才，搭建了生產(chǎn)組織架構(gòu)基本模式，初步建立了企業(yè)管理雛形。

4)第四階段(2000年～2010年)：發(fā)展期。省建院主戰(zhàn)場從全國逐漸轉(zhuǎn)移到貴州省內(nèi)，業(yè)務(wù)產(chǎn)值收入年平均增長達到15%。

5)第五階段(2010年以后)：挑戰(zhàn)期。隨著西部大開發(fā)的步伐和貴州省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”帶動戰(zhàn)略推進，外部市場的機遇和挑戰(zhàn)并存，市場空間的增大同行業(yè)間的激烈競爭并存，對省建院未來發(fā)展提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

1.2 基本現(xiàn)狀

省建院自1952年成立以來，一直隸屬于貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，2013年1月1日，按照貴州省人民政府要求，正式劃歸貴州省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管。院現(xiàn)有在職職工近800人。在職職工中本科及以上學(xué)歷占90%以上(碩士及以上學(xué)歷占15%)，其中享受國務(wù)院及貴州省政府特殊津貼專家15名，省級以上專家15人，省級勘察設(shè)計大師10人，中高級以上職稱人員達400余人。具有國家注冊資格的從業(yè)人員近200人次。

目前，省建院形成了“四輪驅(qū)動”即“四大板塊(建筑、市政、咨詢、巖土工程)”的發(fā)展模式，主營業(yè)務(wù)包括建筑、規(guī)劃、市政、造價、裝修、監(jiān)理、項目管理、總承包、風(fēng)景園林、巖土工程及房開等，企業(yè)知名度及影響力進一步提升，形成了企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升的良性發(fā)展局面。

省建院始終堅持“社會責(zé)任至上、客戶價值至上、員工發(fā)展至上，樹立行業(yè)風(fēng)范，追求卓越品質(zhì)，打造企業(yè)品牌”，以“優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、誠信、共贏”為經(jīng)營方針，視質(zhì)量為生命。近五年來，共獲得國家、行業(yè)及省部級獎百余項。2012年被評選為“全國先進工程勘察設(shè)計企業(yè)”、“全國設(shè)計行業(yè)優(yōu)秀單位”和“中國建筑學(xué)會百家名院”；被命名為全省首批“貴州省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等。

2 區(qū)域發(fā)展環(huán)境

2.1 貴州省發(fā)展環(huán)境

從貴州省經(jīng)濟環(huán)境來看，今后五年將是貴州省與全國同步建成小康社會的決戰(zhàn)期。2012年1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號文，以下簡稱國發(fā)2號文)，明確指出要支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，這是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大標(biāo)志性事件，具有劃時代的里程碑意義。為此，貴州省委、省政府提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，堅持走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。到2013年，生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元，生產(chǎn)總值年均增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%左右；到2015年，全省“城鎮(zhèn)化率提高到46%”。這些政策都將進一步推動固定資產(chǎn)投資增速，對貴州省整個工程勘察設(shè)計行業(yè)將產(chǎn)生積極影響，為省建院帶來大好的發(fā)展機遇。

在國發(fā)2號文中特別提出，要“加快建設(shè)貴安新區(qū)”，“把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，鼓勵在土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試?！蹦壳埃F安新區(qū)的建設(shè)正在熱火朝天的開展，省建院從投資、設(shè)計、勘察、監(jiān)理各業(yè)務(wù)都積極參與其中。

年初，貴州省委、省政府又提出了“5個100工程”重點發(fā)展平臺建設(shè)(即100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個示范小城鎮(zhèn)、100個城市綜合體建設(shè)、100個旅游景區(qū)、100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū))，未來將圍繞“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略的實施，進一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，這為貴州省的勘察設(shè)計行業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。

2.2 省建院自身發(fā)展優(yōu)勢

目前，省建院結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)情況和人員構(gòu)成，已基本形成咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，內(nèi)部形成了產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)、多專業(yè)共同發(fā)展的格局，客觀上也存在天然的各業(yè)務(wù)資源互補、協(xié)同發(fā)展的巨大空間。省建院的建筑設(shè)計、市政給排水設(shè)計、工程勘察等業(yè)務(wù)歷經(jīng)多年發(fā)展，在區(qū)域市場內(nèi)具有較高的品牌知名度，為市場和業(yè)務(wù)開拓奠定了很好的基礎(chǔ)。此外，省建院也加強新型技術(shù)和新型建筑方式的發(fā)展和應(yīng)用，引進了BIM技術(shù)，探索EPC總承包，并著手建立專業(yè)工作室和項目經(jīng)理制，提升技術(shù)力量，提高在同行業(yè)中的知名度。另一方面，省建院由于其優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，在本省積累了一定數(shù)量的、相對穩(wěn)定的客戶資源，涵蓋省內(nèi)各級地方政府機關(guān)、事業(yè)單位以及大型企業(yè)等，這些客戶將在企業(yè)今后長期的發(fā)展過程中進一步發(fā)揮積極作用。

3 集團化戰(zhàn)略的背景和必要性

進入國資監(jiān)管系統(tǒng)后，省國資委對省建院的發(fā)展給予了高度的重視和關(guān)心，支持企業(yè)進一步深化體制改革，努力把企業(yè)做大做強。2013年5月，省國資委出臺了《關(guān)于引進戰(zhàn)略投資者對監(jiān)管企業(yè)進行改革改組改造工作的意見》，根據(jù)省委省政府的部署，明確要求引進戰(zhàn)略投資者對監(jiān)管企業(yè)進行改革改組改造，進一步推進投資主體和股權(quán)多元化，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)內(nèi)生動力和活力。根據(jù)該文件精神，結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展，提出省建院組建集團的要求，并通過引入戰(zhàn)略投資者和實施骨干持股相結(jié)合的方式，進行股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)市場競爭需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

集團化發(fā)展既是貴州省目前的發(fā)展環(huán)境所決定的，也是省建院順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，提升行業(yè)地位的重要發(fā)展戰(zhàn)略。首先，貴州是我國欠發(fā)達省份，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在推動全省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康進程中，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐是非常重要的一環(huán)。而在全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，需要一支強有力的城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢設(shè)計的行業(yè)隊伍提供技術(shù)和智力支撐。目前貴州省圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃咨詢設(shè)計單位普遍存在小、散、弱狀況，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。因此，走集團化發(fā)展的道路，逐步整合省內(nèi)外相關(guān)咨詢設(shè)計力量，集中服務(wù)于貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就顯得非常重要和迫切，也是加快全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進城鄉(xiāng)社會跨越式發(fā)展的重要措施。

其次，組建集團是目前大型勘察設(shè)計企業(yè)做大企業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)地位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，有利于企業(yè)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展，提升規(guī)模效應(yīng)；有利于增強企業(yè)投融資能力和資本運營能力；有利于鞏固和提升行業(yè)地位和品牌影響力；有利于增強核心競爭力。組建集團不僅是省建院迅速做大做強，打造區(qū)域性工程咨詢設(shè)計建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，推動貴州省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也是企業(yè)適應(yīng)市場競爭、實現(xiàn)院中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、為員工提供更加廣闊事業(yè)空間的內(nèi)在要求。

4 集團化戰(zhàn)略發(fā)展總體思路

根據(jù)目前組建集團的考慮，重在平穩(wěn)過渡和快速組建，需要集中精力處理內(nèi)部問題，因此，近期內(nèi)集團公司總部應(yīng)以管理型為主，暫不從事具體業(yè)務(wù)活動，其核心功能主要是戰(zhàn)略管理、財務(wù)監(jiān)控、經(jīng)營協(xié)調(diào)、人力資源管理和品牌經(jīng)營，主要發(fā)揮“重大決策+業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)+監(jiān)督控制+共享服務(wù)”的作用。未來可視集團業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過申請或內(nèi)部資質(zhì)轉(zhuǎn)移等方式取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，開展集團層面的業(yè)務(wù)活動，也可借助戰(zhàn)略投資者開展一體化和多元化業(yè)務(wù)。集團層面的業(yè)務(wù)選擇將遵循不與子公司重疊，主要發(fā)展子公司無法獨立開展的集成類、投資類業(yè)務(wù)為主的原則?！胺止f(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補”的母子公司型管理體系是集團功能定位要達到的目標(biāo)，而功能定位往往由集團整體戰(zhàn)略定位和總體業(yè)務(wù)發(fā)展思路所支配。根據(jù)做精做專、做大做強的需要，業(yè)務(wù)上將重點發(fā)展設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，在整合內(nèi)外部各種資源后，根據(jù)成熟度逐步按專業(yè)和業(yè)務(wù)進行資源整合，根據(jù)相關(guān)資質(zhì)開展各類業(yè)務(wù)。

根據(jù)國資委《關(guān)于引進戰(zhàn)略投資者對監(jiān)管企業(yè)進行改革改組改造工作的意見》，擬在集團組建時，同步推進集團層面的引入戰(zhàn)略投資者和股權(quán)多元化改革工作，實現(xiàn)集團重組、引入戰(zhàn)略投資者和體制機制改革三位一體的改革改組改造目標(biāo)。

集團組建戰(zhàn)略的實施還要面對很多的困難和問題，我們還有很長的路要走。但是，我們始終相信辦法總比困難多，圍繞集團化建設(shè)，加快推進組織優(yōu)化和機制改革，堅持管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，力爭早日實現(xiàn)“將集團建設(shè)成為具有一定品牌效應(yīng)的服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合型、科技型集團公司”的目標(biāo)。