國(guó)務(wù)院意見(jiàn)指出，應(yīng)加快“十二五”鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取超額完成2013 年投資計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，應(yīng)加快“十二五”鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取超額完成2013 年投資計(jì)劃，切實(shí)做好明后兩年建設(shè)安排，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施等。

近段時(shí)間，我國(guó)圍繞鐵路建設(shè)提速頻繁“出手”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7 月24 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)鐵路投融資體制改革。

隨后，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布消息稱，將全國(guó)鐵路全年計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資由6500 億元(人民幣，下同)上升至6600 億元。預(yù)計(jì)到年底時(shí)，中國(guó)新增鐵路營(yíng)業(yè)里程5500 公里，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將突破10 萬(wàn)公里，高速鐵路里程將破1 萬(wàn)公里。

中金公司指出，不排除下半年鐵路投資計(jì)劃上調(diào)的可能。鐵路基建公司有一定的逆周期性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，基建是最好的對(duì)沖工具，而鐵路是政府在基建中的首選品種。國(guó)泰君安則認(rèn)為，若下半年鐵路基建投資計(jì)劃上調(diào)，將為鐵路建設(shè)公司帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。

19 日公布的意見(jiàn)指出，要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金?！笆濉焙笕?，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

8 月14 日，中國(guó)鐵路總公司發(fā)行200 億元鐵路建設(shè)債券，這是一個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)行該債券。業(yè)內(nèi)人士稱，由于今年國(guó)家發(fā)改委給了中鐵總1500 億元的發(fā)債額度，料在年內(nèi)中鐵總?cè)詴?huì)密集發(fā)債。

與此同時(shí)，意見(jiàn)指出，要不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系。建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼的制度安排，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路創(chuàng)造條件。在理順鐵路運(yùn)價(jià)、建立公益性運(yùn)輸核算制度之前，為解決中國(guó)鐵路總公司建設(shè)項(xiàng)目資本金不足、利息負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，考慮到鐵路運(yùn)輸公益性因素，中央財(cái)政將在2013 年和明后兩年對(duì)中國(guó)鐵路總公司實(shí)行過(guò)渡性補(bǔ)貼。