□ 耿 林 馮永彤

2012年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達23849.8億元，增速為12.6%。2013年，面對全球經(jīng)濟下滑和嚴厲的資源環(huán)境約束，我省經(jīng)濟能否保持近年來高速增長的勢頭？

2012年以來，在國際經(jīng)濟復蘇進程緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟逐季下行的大背景下，全省上下堅持“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，強力推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，總體經(jīng)濟繼續(xù)保持追趕跨越的較快發(fā)展勢頭。

2013年的經(jīng)濟將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢呢？

▌經(jīng)濟運行的環(huán)境及因素分析

客觀環(huán)境

歐債危機發(fā)酵，拖累全球經(jīng)濟

希臘、西班牙和意大利相繼深陷債務泥潭，歐債危機持續(xù)發(fā)酵，已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟復蘇的主要制約因素?？傮w而言，2013年全球經(jīng)濟增長動力不足，仍將處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，在對我國經(jīng)濟造成新的壓力同時，也勢必給四川經(jīng)濟發(fā)展帶來新的影響。

發(fā)展階段更替，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

我省人均生產(chǎn)總值2011年超過4000美元，已實現(xiàn)由中等偏下收入水平到中等偏上收入水平的跨越，標志著我省已進入新的發(fā)展階段。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯滯后于發(fā)展階段的更替，經(jīng)濟增速減緩，實質(zhì)是發(fā)展階段更替催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映。

積極因素

落實“十八大”精神促進發(fā)展

“十八大”的召開進一步激發(fā)了改革開放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長系列政策的效果2013年將進一步顯現(xiàn)，有利于推動經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。此外，在經(jīng)過“十二五”前期較快增長后，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃的中期評估，經(jīng)濟增速雖有所放緩，但回落幅度有限，經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢仍將持續(xù)。

收入水平提高有助于擴大消費

醞釀多年的收入分配體制改革總體方案的出臺和實施，有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，為擴大消費奠定堅實的收入基礎(chǔ)。而包括網(wǎng)上消費等消費方式的改變、消費金融的快速發(fā)展，豐富了擴大消費的手段和方式，從而拓寬消費市場空間，激發(fā)居民消費熱情。

不利因素

城鎮(zhèn)化滯后抑制有效需求

服務業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化進程密切相關(guān)。2011年我省的城鎮(zhèn)化率僅為41.8%，低于全國平均水平9.5個百分點。按照57.3%的非農(nóng)就業(yè)比重，同期我省的城鎮(zhèn)化進程落后于工業(yè)化進程4.6個百分點。特別是城鎮(zhèn)常住人口中還包括約900萬城鄉(xiāng)兩棲的“半城鎮(zhèn)化”人口，城鎮(zhèn)化滯后的問題更為突出，在很大程度上抑制了有效需求。

投資信心和能力有待恢復

在外需持續(xù)低迷、內(nèi)需短期難有明顯增長的大背景下，面對勞動力成本大幅上升、融資成本居高不下、企業(yè)稅負較高等困難因素，企業(yè)利潤空間受到擠壓，加之“去庫存化”、“去產(chǎn)能化”任務仍然艱巨，價格回升幅度緩慢和有限，恢復企業(yè)的投資信心和能力尚需時日，企業(yè)自主性投資難以出現(xiàn)大幅擴張。

▌經(jīng)濟主要指標預測

2013年已進入“十二五”發(fā)展中期，從前期的發(fā)展速度看，我省今后三年只要保持10.7%的年均增長速度，就可完成“十二五”期間年均增長12%的規(guī)劃目標。面對全球經(jīng)濟下滑和嚴厲的資源環(huán)境約束，我省經(jīng)濟能否保持近年來高速增長的勢頭，將面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力擴大內(nèi)需、提升競爭能力和加強節(jié)能減排。2013年全省經(jīng)濟工作的思路，可以明確為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持較快增長”。

經(jīng)濟增速穩(wěn)中略降

為給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式留下必要空間，同時考慮各要素支撐條件和“十二五”規(guī)劃要求，預計2013年全省經(jīng)濟呈穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢，全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值27000億元，同比增長12.0%，增速有所回落。

投資繼續(xù)穩(wěn)定增長

加大基礎(chǔ)設施、民生社會保障等公共服務體系投資以及積極推進天府新區(qū)建設等，是2013年促進投資增長的積極因素；“新非公36條”實施細則的逐步貫徹落實，有望減少“有形之手”對市場運行的干預，為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)熱情。綜合分析，2013年全省投資將維持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預計全省全年完成固定資產(chǎn)投資2.05萬億元，增長14.0%。

消費市場保持平穩(wěn)

國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的政策措施，落實收入分配體制改革方案的各種舉措，以及我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展的階段，強力推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將使城鄉(xiāng)居民收入得到穩(wěn)定較快的提高，為消費市場的平穩(wěn)較快增長奠定基礎(chǔ)。預計2013年全省可實現(xiàn)社會消費品零售總額10500億元，增長15.5%。

物價指數(shù)小幅上揚

2013年，世界經(jīng)濟低迷導致大宗資源性商品價格走低、經(jīng)濟減速使供求矛盾緩解以及物價調(diào)控政策效果持續(xù)顯現(xiàn)等，是抑制物價上漲的因素。而國際糧價上漲、美國QE3和歐洲央行OMT等政策出臺的后續(xù)效應以及勞動力成本剛性上升等，則是推動物價上揚的因素。綜合判斷，2013年全省物價將呈小幅溫和上漲態(tài)勢，預計全年居民消費價格指數(shù)為103.0%。(作者單位：省經(jīng)濟信息中心)

2012～2013年四川省主要經(jīng)濟指標預測