□ 本刊記者 李 靜

2013年4月，蘆山地震。震后，社會各界紛紛捐款捐物，用實際行動支援災(zāi)區(qū)。

從抗震救災(zāi)到過渡安置再到恢復(fù)重建，如何最大限度地保障群眾利益？如何讓每一筆錢都用在群眾最需要的地方？如何向人民交一份明白賬？

14人和143人，數(shù)字證明監(jiān)管的效果

“借鑒汶川地震監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)制定完善救災(zāi)資金物資監(jiān)管制度，督促各級各有關(guān)部門及時建立臺賬，堅決查辦擠占、挪用、截留、貪污救災(zāi)資金等行為?！笔〖o委常委、監(jiān)察廳副廳長賈瑞云說，蘆山地震的監(jiān)管效果很好。

五年前，汶川地震后，監(jiān)督檢查小組迅速成立，來自紀檢監(jiān)察、財政、審計等不同部門的同志，深入受災(zāi)市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對救災(zāi)款物發(fā)放、公開公示、重建項目建設(shè)等情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，強化一線監(jiān)管。對重點項目、敏感問題加大監(jiān)督檢查力度，對中央監(jiān)察組反饋的問題一對一進行重點督辦。省紀委監(jiān)察廳特別邀請社會監(jiān)督員，對災(zāi)后重建的效果進行監(jiān)督……

五年后，四川又一次迎來了“大考”。這次，他們行動更迅速。

4月20日震后一小時，由省紀委主要領(lǐng)導任組長，省紀委副書記任副組長的四川省紀委監(jiān)察廳抗震救災(zāi)指揮部迅速成立?！蛾P(guān)于嚴肅紀律切實做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》立即發(fā)出，嚴明工作紀律，跟進資金物資監(jiān)督。地震當天，災(zāi)區(qū)的畫面實時出現(xiàn)在省紀委監(jiān)察廳會議室的大屏幕上，聯(lián)通省、市、縣三級的視頻指揮系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)，信息化建設(shè)確保了救災(zāi)指令實時下達，任務(wù)實時部署。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)第一時間建立涉災(zāi)信訪應(yīng)急處置機制，實行24小時值班制度，專人值守12388信訪舉報電話，深入居民安置點進行一線接訪。雅安市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)第一時間發(fā)布了抗震救災(zāi)監(jiān)督舉報電話，舉報電話通過電視、廣播、報紙傳達給每一個人。

而今，震后三個月，蘆山地震過渡安置階段已經(jīng)結(jié)束，7起事件14人被查處；而五年前同期，143人被查處。數(shù)字證明了這次監(jiān)管的效果。

紀檢監(jiān)察人員在一線

4月28日下午，滿載著2500件牛奶的車輛到達雨城區(qū)多營鎮(zhèn)，李壙和他的同事們對牛奶進行了登記。核實數(shù)量、開票、下貨，然后再由調(diào)撥組根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部反饋的信息，將物資分配至各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

救災(zāi)物資入庫、分配都在雅安市紀委監(jiān)察局監(jiān)督組的監(jiān)督下進行，雅安市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任趙軍說：“救災(zāi)物資的出入必須登記造冊，并由經(jīng)辦人簽字確認。監(jiān)督組對救災(zāi)物資24小時全程監(jiān)督，工作人員在這里輪班倒，主要對各部門工作人員到崗情況、物資入賬登記流程進行監(jiān)督，還要抽查進出臺賬。工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，挪用、侵占或者貪污救災(zāi)物資的，將依法處理?！?/p>

4月27日上午，雨城區(qū)民政局物資捐款接收點的一樓庫房內(nèi)，堆放著帳篷、棉被、礦泉水、面包等各種救災(zāi)物資。庫房旁臨時設(shè)立的救災(zāi)物資保障組和食品安全監(jiān)督點的工作人員正緊張地忙碌著。

“上里鎮(zhèn)的救災(zāi)物資現(xiàn)在開始上貨！”工作人員拿著上里鎮(zhèn)人民政府救災(zāi)物資分配接收清單，招呼著上里鎮(zhèn)的相關(guān)人員準備上貨?！暗V泉水200件、醬油31件、雨衣400件……”上里鎮(zhèn)人大主席李蓮，忙著清點物資?！邦I(lǐng)取救災(zāi)物資前，首先要匯集受災(zāi)群眾需求，然后填寫救災(zāi)物資申請表，經(jīng)審核后，才能按清單領(lǐng)到救災(zāi)物資?！?/p>

物資到達上里鎮(zhèn)七家村后，分三次發(fā)放，每次發(fā)放，工作人員都清點一次數(shù)量，以保證發(fā)放準確公平?！皸蠲鬏x、楊云春……”被念到名字的村民在領(lǐng)取救災(zāi)物資登記表上簽字、按手印后領(lǐng)到了救災(zāi)物資?！熬葹?zāi)物資發(fā)放后，都會在第一時間對群眾領(lǐng)取物資的情況進行公示，群眾如果發(fā)現(xiàn)物資發(fā)放有問題，都可以舉報。村民們每天都會關(guān)注公示欄?！逼呒掖宕逯Р繒洍蠲髦菊f。

相同的故事不斷上演，每一處都是救災(zāi)物資接收、發(fā)放全過程無縫對接；從統(tǒng)一登記接收救災(zāi)物資到物資運往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每車有監(jiān)督員護送；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收物資后登記造冊，到各村派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取物資、當場清點后簽字按手印，每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督員的身影；從各村民小組到村里領(lǐng)取物資再到公示物資接收和發(fā)放情況，每一步都有監(jiān)督員的監(jiān)督。

災(zāi)區(qū)各地處處活躍著全省各級紀檢監(jiān)察人員的身影。

做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人

一線指導督促組、監(jiān)督檢查組、專項工作組、綜合保障組，災(zāi)區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，各司其職，職責到崗，責任到人。他們在全力投入搶險救援的同時，深入物資發(fā)放點、群眾安置點等一線，開展紀律作風監(jiān)督和救災(zāi)款物管理使用情況監(jiān)督，為抗震救災(zāi)保駕護航。

4月24日，在領(lǐng)取救災(zāi)物資時，寶興縣五龍鄉(xiāng)東風村7組組長張光勇公開聲稱：“不領(lǐng)取也不發(fā)放與自己有矛盾的群眾的救災(zāi)物資?！睂Υ?，五龍鄉(xiāng)紀委書記王雙全提請村委會啟動了對張光勇的罷免程序，罷免了張光勇的組長職務(wù)。

雅安市紀委監(jiān)察局制定《抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作方案》《地震救災(zāi)物資發(fā)放管理制度》，對救災(zāi)物資的接收、管理和發(fā)放作了明確規(guī)定。全市共組建監(jiān)督檢查小組261個，開展現(xiàn)場督察1471次，全程跟進監(jiān)督檢查工作。

此外，各縣紀委也因地制宜強化監(jiān)督。蘆山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都明確一名信訪舉報信息員，及時受理受災(zāi)群眾的信訪舉報投訴，并跟蹤監(jiān)督核查；天全縣對救災(zāi)物資接收發(fā)放全過程監(jiān)督……

從搶險救災(zāi)到過渡安置，四川紀檢監(jiān)察人“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”，用行動回答了向人民交一份廉潔賬、明白賬的承諾。即將到來的災(zāi)后重建，監(jiān)督檢查任務(wù)更加艱巨，四川紀檢監(jiān)察人將怎樣作答？我們拭目以待。