中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的宏大圖景正在展開。據(jù)測(cè)算，僅安徽一省要實(shí)現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)化率接近60%的發(fā)展目標(biāo)，就可以拉動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資至少15000億元。但在這個(gè)亟待挖掘的萬(wàn)億商機(jī)中，富人如何下鄉(xiāng)？農(nóng)民又如何進(jìn)城？

中國(guó)即將進(jìn)入一個(gè)再平衡時(shí)期，而新型城鎮(zhèn)化將統(tǒng)領(lǐng)十個(gè)方面的再平衡：改革、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、生態(tài)、文化、外交、制度、社會(huì)。1月8日，在第二屆徽商奧斯卡年度盛典之徽商發(fā)展論壇上，北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院創(chuàng)院院長(zhǎng)彭真懷用十大再平衡展現(xiàn)出一幅關(guān)于中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的宏大圖景。

以安徽為例，自2001年以來(lái)，安徽省城鎮(zhèn)化率已由29.3%提高到2011年的44.8%，年均提高1.55個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能夠?yàn)榘不招略?0億元的消費(fèi)規(guī)模；到2020年我省城鎮(zhèn)化率將接近60%，僅此就可以拉動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資至少15000億元。

隱藏在新型城鎮(zhèn)化背后的巨大商機(jī)，已成為眾多企業(yè)必爭(zhēng)之地。何以撬開這個(gè)萬(wàn)億級(jí)的投資高地？哪些行業(yè)會(huì)在新型城鎮(zhèn)化的浪潮中嶄露頭角并逐鹿廝殺？富人如何下鄉(xiāng)？農(nóng)民如何進(jìn)城？新型城鎮(zhèn)化的路上，如何規(guī)避可能存在的“淺灘暗礁”？

大幕拉開

2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把城鎮(zhèn)化單獨(dú)論述，并列為今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一；全國(guó)各省市也紛紛推出城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。種種跡象表明，新一輪城鎮(zhèn)化的大幕正在拉開。

十八大報(bào)告中提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其中，新型城鎮(zhèn)化指的是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

和此前的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化的“新”到底體現(xiàn)在哪些方面？

在彭真懷看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化的“新”字主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：任務(wù)、理念和步驟。

他分析，新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要的政治任務(wù)，而非簡(jiǎn)單地解決GDP問(wèn)題，它加入了生態(tài)文明的理念，走的是集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路；在未來(lái)五年中，新型城鎮(zhèn)化將在全國(guó)1000多個(gè)小城鎮(zhèn)逐步開展試點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)家一定要抓住機(jī)遇，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

彭真懷向記者透露，今年全國(guó)“兩會(huì)”之后，中央會(huì)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展，未來(lái)這些企業(yè)必將享受中央在財(cái)稅等多方面的優(yōu)惠政策，“我一直認(rèn)為要對(duì)進(jìn)入農(nóng)村的企業(yè)家高看一眼、厚愛(ài)三分”。

以安徽為例，自2001年以來(lái)，安徽省城鎮(zhèn)化率已由29.3%提高到2011年的44.8%，年均提高1.55個(gè)百分點(diǎn)。

2012年12月召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，并將其作為2013年經(jīng)濟(jì)工作八大主要任務(wù)之一。

此前公布的安徽省《“十二五？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》等諸多規(guī)劃也確定了新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)：“十二五”末，安徽的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為2015年達(dá)到50%，至2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。

城鎮(zhèn)化率提升間蘊(yùn)藏的是巨大的商機(jī)。

依照安徽省城鎮(zhèn)化率目標(biāo)來(lái)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將為安徽新增近50億元的消費(fèi)規(guī)模。2020年安徽省城鎮(zhèn)化率將接近60%，足以拉動(dòng)至少15000億元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

在新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)之下，眾多企業(yè)家摩拳擦掌，爭(zhēng)相投入這個(gè)足以撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資平臺(tái)的“富礦”中。

“錢”力何在

1月11日，安徽省唯一的商業(yè)上市公司——合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司（下文簡(jiǎn)稱“合肥百大”）發(fā)布澄清公告，對(duì)公司董事會(huì)逾期超過(guò)半年尚未換屆及公司實(shí)際控制人合肥市國(guó)資委通過(guò)轉(zhuǎn)讓公司國(guó)有股權(quán)招商引資一事進(jìn)行回應(yīng)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)其公司運(yùn)營(yíng)及業(yè)績(jī)關(guān)注。

有分析認(rèn)為，在終端消費(fèi)回暖、宏觀經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇、CPI溫和回升、安徽商貿(mào)業(yè)“十二五”規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化興起的大背景下，合肥百大將仍保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

“合肥百大很早就已經(jīng)進(jìn)駐縣級(jí)市場(chǎng)。”1月25日，在接受記者采訪時(shí)，合肥百大集團(tuán)營(yíng)運(yùn)中心吳姓負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)，從2005年起合肥百大就已經(jīng)開始了他們的城鎮(zhèn)化布局。目前，合肥百大已經(jīng)在肥西等縣域發(fā)展了合家福加盟店22家，零售主業(yè)已涉及肥東、肥西、巢湖、長(zhǎng)豐等合肥縣市以及廣德等安徽十強(qiáng)縣，他們和寶潔公司的聯(lián)合分銷網(wǎng)絡(luò)也已覆蓋皖中南地區(qū)的大部分縣市。

進(jìn)駐縣一級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)下沉，延伸百大連鎖網(wǎng)絡(luò)的深度，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化立體連鎖網(wǎng)絡(luò)體系已成為合肥百大未來(lái)布局的重要方式。

在傳統(tǒng)商貿(mào)流通領(lǐng)域資深人士陳億（化名）看來(lái)，合肥百大一直以來(lái)的核心戰(zhàn)略就是做透做足安徽市場(chǎng)，會(huì)在鞏固一個(gè)區(qū)域之后再組團(tuán)下沉發(fā)展。

事實(shí)上，包括地產(chǎn)、建材、水泥、鋼鐵、金融、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療以及包括百貨、商業(yè)、電器連鎖、影院、文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的大消費(fèi)板塊都與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系密切，并將從中受益并切分新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的投資“蛋糕”。

1月22日，在接受記者采訪時(shí)，第一創(chuàng)業(yè)證券投資顧問(wèn)滿大勛告訴記者，在新型城鎮(zhèn)化主題的刺激下，上述板塊在2012年四季度逆襲，地產(chǎn)和銀行板塊表現(xiàn)尤為突出，平均漲幅超過(guò)30%。

“新型城鎮(zhèn)化將會(huì)成為長(zhǎng)期、重要的投資主題，并被眾多上市公司上升到公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度，相信在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)影響資本市場(chǎng)的走向?！睗M大勛分析說(shuō)。

1月28日，正略鈞策管理咨詢顧問(wèn)趙麗燕告訴記者，由于中國(guó)東西部發(fā)展的不均衡，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑和方式也不可能是一個(gè)模式。各地的資源和亟待拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)不同，帶來(lái)的商機(jī)也不盡相同。

“對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的解讀，首先要考慮所在地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射力度等等因素，以抓住行業(yè)商機(jī)；其次，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口匯聚，加上戶籍制度改革，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等能夠帶來(lái)生活質(zhì)量提高的行業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)；最后，考慮到城鎮(zhèn)人口的收入增加、消費(fèi)水平提高等因素，服務(wù)業(yè)也會(huì)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)?！?/p>

“城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必然會(huì)帶來(lái)投資和消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)?！卑不帐≌l(fā)展研究中心財(cái)金處處長(zhǎng)王海林向記者解釋說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的層層推動(dòng)會(huì)拉動(dòng)無(wú)限的消費(fèi)和投資，而最直觀的就是帶來(lái)地產(chǎn)、能源、機(jī)械、建材等與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；此外，家居、交通、服務(wù)行業(yè)也會(huì)得到發(fā)展的契機(jī)。

新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)大的“錢”力讓企業(yè)家們難以抑制內(nèi)心的投資沖動(dòng)，并引起“富人下鄉(xiāng)”的投資熱潮。只是，在巨大的商機(jī)面前，哪些危險(xiǎn)會(huì)成為他們前行的“絆腳石”？

在趙麗燕看來(lái)，一方面企業(yè)家非常關(guān)心國(guó)家政策變化、融資傾向、稅收優(yōu)惠等宏觀方面的政策保障機(jī)制的出臺(tái)和實(shí)施，政府應(yīng)在政策方面多給企業(yè)家“定心丸”。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，那些能為政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)責(zé)任、與政府合作共贏的企業(yè)，能夠得到更多的商機(jī)，能取得先行者的優(yōu)勢(shì)。

另一方面，“富人下鄉(xiāng)”的過(guò)程實(shí)際上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和管理能力提升的過(guò)程。由于中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)容量有限，消費(fèi)能力不高，因此，企業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品要能適應(yīng)市場(chǎng)需求和中低端客戶的需求，這就對(duì)市場(chǎng)判斷、研發(fā)、成本控制等各方面提出了高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)家們需要加強(qiáng)內(nèi)部管理。

在采訪中，陳億也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。以傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)為例，在其下沉網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，會(huì)遇到消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣等差異，在布局前必需因地制宜，滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際的消費(fèi)需求，一味追求高端好看不一定適用，調(diào)研和定位非常重要。

“現(xiàn)在縣級(jí)地區(qū)的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和體量一般都沒(méi)有城市中心店規(guī)模大，縣級(jí)市場(chǎng)的消費(fèi)力也不夠強(qiáng)，這就要求企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況和消費(fèi)水平去組織符合需求的產(chǎn)品體系?！标悆|解釋說(shuō)。

不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律

新型城鎮(zhèn)化的大幕正漸次拉開，由此帶來(lái)的萬(wàn)億商機(jī)早已讓嗅覺(jué)敏銳的企業(yè)家躍躍欲試。與此同時(shí)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)熱潮會(huì)不會(huì)引發(fā)新一輪的重復(fù)建設(shè)、投資失衡等問(wèn)題的擔(dān)憂同樣不絕于耳。

接受記者采訪時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)專家及學(xué)者紛紛表示，城鎮(zhèn)化不可一蹴而就，更不可急功近利，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“人為造城”，重走重復(fù)建設(shè)的老路子。

在王海林看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在兩種誤解，一是將現(xiàn)在的新型城鎮(zhèn)化片面地理解為“城市大建設(shè)”，避免再次掀起新的大規(guī)模造城運(yùn)動(dòng)已成迫切需要關(guān)注的問(wèn)題。其次，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何將農(nóng)民變?yōu)槭忻?，促成農(nóng)民順利進(jìn)城并讓其得到附著在戶籍中的社會(huì)保障也非常重要。

“目前，各地政府都在規(guī)劃新區(qū)建設(shè)，可是新區(qū)建成后高空置率的問(wèn)題依然難以得到遏制，單純地大規(guī)模建設(shè)也不是新型城鎮(zhèn)化的題中之義。在城鎮(zhèn)擴(kuò)容之后，更應(yīng)該注意的是完善配套設(shè)施和提升生活質(zhì)量。農(nóng)民進(jìn)城需要第一桶金，需要就業(yè)機(jī)會(huì)，也需要基本的生活保障，這些都需要公共服務(wù)制度改革，以此來(lái)保障農(nóng)民可以得到和市民一樣的生活。如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題自然迎刃而解?！蓖鹾Ａ盅a(bǔ)充說(shuō)。

目前，國(guó)內(nèi)部分地方的城鎮(zhèn)化布局中，依然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市規(guī)模上著墨過(guò)多，對(duì)此，王海林認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一定要警惕打城鎮(zhèn)化的旗號(hào)行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，以致盲目造城的老路子。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民工2011年底參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為16.4%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的為18.6%，參加工傷保險(xiǎn)的為27%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的為9.4%。從這些數(shù)字中可以看出新型城鎮(zhèn)化中，讓農(nóng)民得到生活保障的問(wèn)題已迫在眉睫。

對(duì)此，王海林認(rèn)為適時(shí)的土地改革及住房、就業(yè)、公共服務(wù)保障等都將在某種程度上影響新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度。

同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，也離不開工業(yè)化的深入推進(jìn)。

“新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是必然聯(lián)系在一起的?！蓖鹾Ａ纸忉屨f(shuō)，縱觀全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還沒(méi)有可以脫離工業(yè)化而單獨(dú)存在的城鎮(zhèn)化，工業(yè)化才是創(chuàng)造城鎮(zhèn)財(cái)富、支持城鎮(zhèn)發(fā)展的根本，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要產(chǎn)業(yè)支撐，千萬(wàn)不可產(chǎn)業(yè)空心化。

在接受媒體采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為目前一些地區(qū)適度擴(kuò)大城市規(guī)模是需要的，但不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“城鎮(zhèn)化的前提是有產(chǎn)業(yè)做支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，人聚集起來(lái)之后還得離開。工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，一定程度以后兩者相互作用，城鎮(zhèn)化又推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，再發(fā)展到一定程度之后，服務(wù)業(yè)開始發(fā)展，并逐漸超過(guò)工業(yè)的比重。這是城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，不可違背?！?/p>

此外，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一些怪現(xiàn)象也引起了學(xué)者關(guān)注。

呂連生在談到城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的怪現(xiàn)象時(shí)感慨良多，“很多地區(qū)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中不對(duì)招商資源進(jìn)行合理配置，很多地方建的廠房還有門面房都空置在那，到最后解決不了招商問(wèn)題，蓋好的門面房都成了住房，這種現(xiàn)象直到現(xiàn)在都非常普遍，非常值得注意?！?/p>

為此，他建議地方地府在招商引資過(guò)程中要依靠區(qū)位及優(yōu)勢(shì)資源培育龍頭企業(yè)，促成產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。