“新型城鎮(zhèn)化將統(tǒng)領(lǐng)十個方面的再平衡：改革、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、生態(tài)、文化、外交、制度和社會，而這些再平衡的過程就是企業(yè)的商機所在，尤其是民營企業(yè)。”

1月8日，參加“口子窖”杯第二屆徽商奧斯卡年度盛典徽商高峰論壇的北京大學(xué)中國地方政府研究院創(chuàng)院院長彭真懷向記者透露，中央正在制定相關(guān)政策鼓勵民營企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展，未來這些企業(yè)必將享受中央在財稅等多方面的優(yōu)惠政策。

不能走老路

改革、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)再平衡與民企息息相關(guān)。

“從改革再平衡的角度來說，下一步民企發(fā)展的機遇在經(jīng)濟改革當中，尤其是國企改革、財稅體制改革、科技體制改革與金融體制改革?！?/p>

彭真懷指出，雖然國家此前已經(jīng)出臺了非公經(jīng)濟36條和促進民營投資29條，但當前國有企業(yè)壟斷資源的現(xiàn)狀尚未被打破，很多行業(yè)民營企業(yè)根本無法涉足。“因此，國有企業(yè)必須改革，而國企改革的過程就是民企進入的過程?！?/p>

至于科技體制改革再平衡，主要是指科研經(jīng)費并不是要做大量無用的基礎(chǔ)性研究，而是要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?！霸诋斍敖鹑谖C影響還余存之時，企業(yè)要想提升自己的競爭力，必須靠科技的力量?！?/p>

以工業(yè)企業(yè)為例，彭真懷說，在中國，每天都在死掉一批工業(yè)企業(yè)，由于沒有科技的核心力量的支撐，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，誰也吃不飽，誰也餓不死，因為各個地方都在把這種簡單的初級化的工業(yè)當成地方財源和稅源的基礎(chǔ)，沒有科技創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化只是一場投資災(zāi)難，已經(jīng)到了難以為繼的地步。

當務(wù)之急的還有金融再平衡，銀行必須成為真正的企業(yè)。“一旦銀行成為政府的出納，整個經(jīng)濟狀況的數(shù)據(jù)就不真實，它把錢從一個口袋掏到另一個口袋，只掏給政府信任的國企，所以民企才出現(xiàn)了有重大優(yōu)秀項目卻沒有資金支持、貸不到款甚至倒閉的情況。”彭真懷一針見血地指出。

而從發(fā)展再平衡來看，當前問題主要集中在國內(nèi)需求始終無法啟動上。

彭真懷強調(diào)，目前中國百分之六七十的產(chǎn)品靠向國外出口來換取廉價的外匯，耗費本國資源、利用本國廉價勞動力，但這條道路不可持續(xù)，世界上沒有任何一個國家是靠出口支撐起國家的長久興旺發(fā)達的。

“中國必須從依賴出口和投資到依賴消費，這既不是一個政治學(xué)家的口頭表達，也不是一個經(jīng)濟學(xué)家的邏輯游戲，這是支撐一個國家發(fā)展最真實的力量。人民沒有就業(yè)，談何消費？人民對自己的未來充滿恐懼，怎么舍得花錢？”

此外，中國當前第一產(chǎn)業(yè)長期被忽視，第二產(chǎn)業(yè)布局完全過剩的狀況已經(jīng)相當嚴峻，產(chǎn)業(yè)再平衡迫在眉睫。

“中國的農(nóng)業(yè)從改革開放初期占經(jīng)濟總量的35%以上到現(xiàn)在的12%以上，農(nóng)業(yè)在所有城市發(fā)展過程中都被置于次要地位，全國800個產(chǎn)糧大縣全部都是貧窮縣，這是非常可怕的?！迸碚鎽雅e例說，美國的鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)是為了給農(nóng)業(yè)服務(wù)而強大起來的，而中國的汽車則是為了在城市里奔跑，以致形成了今天的擁堵。

更為突出的問題是，我國農(nóng)業(yè)到目前為止還是孤立的、分散的、一家一戶的耕作方式，旱災(zāi)一大片、澇災(zāi)一條線，沒有科技的投入、沒有品牌的提升、沒有資金的注入?！八^工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，到現(xiàn)在為止沒有更多人真正理解和認識，有很多民企是在國有企業(yè)強大的擠壓下跑到農(nóng)村尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

彭真懷分析，現(xiàn)在從實體經(jīng)濟來講，絕大多數(shù)企業(yè)都陷入了困境。人民幣自2004年以來升值了31%，再加上原材料價格和勞動力用工成本的上漲，實體經(jīng)濟本身利潤率持續(xù)走低。

重點在縣城

“在這種情況下，必須鼓勵民企進入農(nóng)村，那些被國企擠壓到農(nóng)村的民企，這條路你們走對了！新型城鎮(zhèn)化未來的重點就在縣城和小城鎮(zhèn)?！迸碚鎽颜f，這就是所謂的城鄉(xiāng)再平衡。

他認為，農(nóng)民增收不可能完全通過2，5億農(nóng)戶土里刨食解決。比較可行的做法，是以農(nóng)村土地集體所有制改革為契機，配套與之相關(guān)的經(jīng)濟政策。伸開五指平面推，必定會軟弱無力；攥緊拳頭打出去，才有強大沖擊力。走新型城鎮(zhèn)化道路要沉心靜氣，既要量力而行又要盡力而為，從財政、金融、稅收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下大力氣支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，連續(xù)干三五年必有成效。

“此外，以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，根本無法承受經(jīng)濟社會發(fā)展之重，十分有必要引進工商資本進行適度規(guī)模經(jīng)營，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能夠?qū)嵈驅(qū)嵉貎冬F(xiàn)。在這個問題上應(yīng)當導(dǎo)向明確，措施過硬，行動堅決。下鄉(xiāng)的工商資本90%以上都是民營企業(yè)，因此，對這些企業(yè)家應(yīng)該高看一眼、厚愛三分，傷害他們本質(zhì)上就是傷害農(nóng)民。”彭真懷舉例說，在山東安丘，同樣是種菜，從引導(dǎo)農(nóng)民種什么，到培訓(xùn)農(nóng)民怎么種，一批企業(yè)家在這里制定了33個生產(chǎn)規(guī)程、200多個國際生產(chǎn)標準，建起了50萬畝標準化蔬菜基地，產(chǎn)品源源不斷走向世界。

他強調(diào)，如果建成一個30萬人的縣城，每一個縣域經(jīng)濟有3～5個重點鎮(zhèn)，這些重點鎮(zhèn)都變成縣轄的“市”，根據(jù)社會管理的需要，加上基本的財力保障、合理配置機構(gòu)、賦予它管理經(jīng)濟社會的職能，農(nóng)民就可以就地成為市民。

“廣大民營企業(yè)家要抓住這個商機，未雨綢繆，中央正在計劃制定一套強勁的政策來鼓勵企業(yè)家進入農(nóng)村，在今年兩會之后有望推出?！彼赋觯F(xiàn)在最大的問題就是農(nóng)民手里沒錢，農(nóng)民在過去60多年為工業(yè)化無償奉獻了30萬個億，其中75.1%來自工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，13.2%來自農(nóng)業(yè)稅，11.7%來自銀行儲蓄。在過去30多年里，農(nóng)民還為城市化失去了土地級差收入30多萬個億。

“俗話說，冰凍三尺非一日之寒。在我看來，新型城鎮(zhèn)化就是要糾正‘先工業(yè)、后農(nóng)業(yè)，先城市、后農(nóng)村，先市民、后農(nóng)民’的習(xí)慣性做法?！迸碚鎽颜J為，有必要優(yōu)先支持直轄市、省會城市和副省級城市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集區(qū)域的小城鎮(zhèn)，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。

“在未來全面建設(shè)小康社會的十年里，新型城鎮(zhèn)化將是未來經(jīng)濟發(fā)展的主軸和總綱?！迸碚鎽褟娬{(diào)，以縣城和重點鎮(zhèn)為抓手的新型城鎮(zhèn)化一旦推動，中國的土地資源就被盤活了，中國農(nóng)民的力量就會被激發(fā)，中國的農(nóng)業(yè)就有希望，就可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)和標準化生產(chǎn)，企業(yè)的商機則不言而喻。