2013年10月26日至27日，由中共中央臺灣工作辦公室海峽兩岸關系研究中心與中國國民黨國政研究基金會共同主辦的第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在廣西南寧舉行。中共中央政治局常委俞正聲和中國國民黨榮譽主席吳伯雄出席論壇并致詞。國共兩黨有關方面負責人，其他黨派代表，兩岸經(jīng)濟界、科技界、文化界、教育界等方面人士和專家學者約350人出席。兩岸有關部門主管人士作為特邀嘉賓和特邀專家出席論壇。

與會人士聚焦本屆論壇“擴大交流合作，共同振興中華”的主題，就推進兩岸經(jīng)濟科技合作、加強文化產(chǎn)業(yè)合作、深化教育交流合作三項議題，展開深入討論。會議認為，自去年第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇以來，兩岸在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上，形成更多共識，政治互信得到增強，各領域交流基礎更加堅實，合作不斷深化，兩岸關系和平發(fā)展繼續(xù)保持良好趨勢。新形勢下，兩岸應繼續(xù)擴大深化經(jīng)濟、科技、文化、教育等領域的交流合作，加強優(yōu)勢整合，提升應對外部挑戰(zhàn)的競爭力，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，造福兩岸同胞，攜手致力實現(xiàn)民族振興。

國家科技部副部長曹健林作為特邀嘉賓，出席了此次論壇，并發(fā)表題為《加強交流，深化合作，共同推動兩岸科技加速發(fā)展》的主題發(fā)言。

曹副部長首先簡要介紹了近年來大陸科技事業(yè)的主要進展情況，指出：改革開放以來，大陸的科技事業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力大幅提升，在多個領域取得重大進展?？萍荚诜€(wěn)增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、惠民生中發(fā)揮了重要的支撐引領作用，創(chuàng)新型國家建設取得顯著成效。近幾年來，全社會研發(fā)（RD）支出年均增長20%以上，目前已突破1萬億元，其中企業(yè)占74%；研發(fā)人員總量達到320萬人年，穩(wěn)居世界第一；SCI收錄的大陸科技論文數(shù)快速增長，連續(xù)四年居世界第二；發(fā)明專利授權量達21.7萬件，穩(wěn)居世界第三；取得一批國際領先、振奮人心的重大成果。大陸技術合同交易額年均增長超過20%（前兩年分別超過35%）、達到6400億元，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)快速增長、達到約10萬億元。經(jīng)過多年積累，大陸科技實力和創(chuàng)新能力大幅提高，逐步從跟隨者變?yōu)椴⑿姓?，一些領域已有領跑能力，成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國。

在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面：科技已更多地融入經(jīng)濟主戰(zhàn)場，科技進步貢獻率從2001年的39%提高到目前的51.7%。10個民口重大專項取得重要進展，累計申請專利近4萬項，研發(fā)的戰(zhàn)略新產(chǎn)品填補了一批重大技術和裝備空白，在電子信息、能源環(huán)保、先進制造、生物醫(yī)藥等領域培育了一批新興產(chǎn)業(yè)增長點。最新研制的“天河二號”超級計算機以峰值計算速度每秒5.49億億次，持續(xù)計算速度每秒3.39億億次的性能位居世界第一位，超算技術已走在世界前列。通過實施“十城千輛”、“十城萬盞”、“金太陽”、“數(shù)控一代”等創(chuàng)新示范工程，加快了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新能源汽車已推廣近3萬輛?？萍挤諛I(yè)和科技創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，科技型中小企業(yè)數(shù)量近20萬家。

在農(nóng)業(yè)科技方面：近年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率每年以約1個百分點的速度增長，目前達到54.5%。通過種業(yè)科技創(chuàng)新和應用，大陸良種覆蓋率已超過96%，自主品牌的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉占大陸抗蟲棉市場的95%以上。大陸科技部門與農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合實施糧食豐產(chǎn)科技工程，2006年以來新增糧食4800萬噸，增加經(jīng)濟效益800多億元。積極推進科技特派員創(chuàng)業(yè)，與公益性農(nóng)技推廣體系相銜接，發(fā)展社會化信息化多元化的新型農(nóng)村科技服務體系；目前大陸90%以上的縣市開展了這項工作，科技特派員已超過24萬人。

在科技惠民方面：加強對人口健康、資源環(huán)境、防災減災、公共安全、文化發(fā)展和社會管理等的科技支撐，國產(chǎn)新型醫(yī)療器械產(chǎn)品已在17個省市推廣應用；在應對南方低溫雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流災害和H1N1禽流感等重大災害中，科技發(fā)揮了重要作用；在北京奧運、上海世博等重大任務中，科技創(chuàng)新成果得到充分展示。

在基礎前沿研究方面：取得了中微子第三種振蕩形式、量子反?；魻栃戎卮罂茖W發(fā)現(xiàn)；取得了量子通信、分子育種等標志性成果，應用前景廣闊。通過加強戰(zhàn)略高技術研究，載人航天、北斗衛(wèi)星導航取得重大突破，“深空”技術能力居于世界前列；載人深潛突破7千米，“深?！奔夹g能力大幅增強；1.2萬米深井鉆機研制成功，“深地”技術能力大幅提高；第四代移動通信成為國際標準，“深藍”技術進入國際先進行列。

在科技體制改革方面：2008年以來，大陸科技部門啟動實施國家技術創(chuàng)新工程，出臺企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等重大政策，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設。積極創(chuàng)新科技資源的配置方式，政策杠桿效益日益凸顯。通過高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠，既提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，又涵養(yǎng)了稅源；通過培育科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)板，促進科技金融結合，企業(yè)和社會創(chuàng)新投入大幅增加，使中央財政有能力更多投入基礎、前沿和公益研究。同時，加大力度深化科技項目和經(jīng)費管理改革，加強科研誠信和學術風氣建設，得到科技界和有關方面的積極評價。

在科技開放合作方面：與154個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，與美、歐、德開展創(chuàng)新對話與合作，啟動中美清潔能源聯(lián)合研究中心等重大合作項目；建設了21個國際創(chuàng)新園、93個國際聯(lián)合研究中心、26個國際技術轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作基地；積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、歐洲核子中心大型強子對撞機（LHC）、地球觀測組織（GEO）等國際大科學計劃，加強應對氣候變化國際合作，面向東盟、非洲等發(fā)展中國家實施科技伙伴計劃?？萍己献髟趯ν忾_放和經(jīng)貿(mào)合作中的作用日益突出。

關于下一階段大陸科技工作的重點，曹副部長表示，當前，世界范圍內(nèi)知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的速度明顯加快，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯。3D打印、生物制造等以新技術突破為基礎的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢，正在深刻改變著我們的生產(chǎn)生活方式。近幾年來，各主要國家也進一步加大了對科技前沿領域的投入，加快部署，攻克核心關鍵技術，力圖占領競爭的制高點。誰能成為這場科技和產(chǎn)業(yè)變革的領先者，誰就能贏得發(fā)展的先機，占據(jù)發(fā)展的主動權。

經(jīng)過多年的發(fā)展，大陸的經(jīng)濟總量已位居世界第二位。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源環(huán)境消耗大、粗放式的增長方式等問題一直沒有得到很好的解決。突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠創(chuàng)新的力量。

根據(jù)大陸外經(jīng)濟科技形勢的變化趨勢和要求，下一階段，大陸科技部門將聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化科技體制改革，為打造經(jīng)濟“升級版”提供科技支撐，確保創(chuàng)新型國家建設和全面建成小康社會同步實現(xiàn)。重點抓好幾個方面的工作，主要包括抓好國家科技重大專項的實施；支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；促進糧食豐產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；提升高新區(qū)發(fā)展水平；支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；推動生態(tài)文明建設；加強新能源和節(jié)能減排技術研發(fā)與推廣應用；推進科技金融結合；以全球視野謀劃科技發(fā)展等方面。

在談到新時期進一步加強兩岸科技合作，促進兩岸科技事業(yè)共同發(fā)展時，曹副部長提出如下幾點建議：

1.構建兩岸常態(tài)化科技交流與協(xié)商機制。兩岸科技界繼續(xù)積極推動構建常態(tài)化的科技交流與合作機制，定期協(xié)商或召開會議，交流情況，總結經(jīng)驗，協(xié)商解決存在的問題，商定今后合作領域和方式。從兩岸科技與產(chǎn)業(yè)領域合作多年來的積累和現(xiàn)實需求來看，應該積極推動簽署兩岸科技合作協(xié)議，以對兩岸科技與產(chǎn)業(yè)合作的領域和推進步驟等進行頂層設計。

2.鞏固兩岸固定的科技交流平臺?！笆讓煤{兩岸科技論壇”已于2011年1月在北京召開，論壇廣泛匯聚了兩岸科技界和產(chǎn)業(yè)界人士，既交流科技管理經(jīng)驗，又針對具體科技領域進行研討。今年，第二屆海峽兩岸科技論壇將于11月25-26日入島舉辦，萬鋼部長將率團出席論壇。已經(jīng)在廈門連續(xù)舉辦了四屆兩岸產(chǎn)業(yè)技術論壇，兩岸科技產(chǎn)業(yè)界人士廣泛參與，圍繞兩岸共同關心的產(chǎn)業(yè)領域進行交流與合作。希望雙方科技產(chǎn)業(yè)界能夠積極參與，進一步鞏固兩岸科技交流與合作的平臺，也希望兩岸的科技和產(chǎn)業(yè)界人士能夠充分利用這些平臺，共商合作創(chuàng)新大計，共同推動兩岸科技交流與合作的發(fā)展。

3.依托高新區(qū)和合作基地，進一步密切兩岸高新技術領域合作。大陸目前已有105家高新技術園區(qū)，在沈陽、南京、武漢和成都還設有四個海峽兩岸科技工業(yè)園，在廈門、福州建立了“對臺科技合作與交流基地”和“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”。兩岸應借助這些平臺優(yōu)勢，支持兩岸企業(yè)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作。聯(lián)合開展共性技術、核心技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化合作，共享研發(fā)資源和信息資訊，共同推進標準化等工作，打造兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺和高端產(chǎn)業(yè)對接平臺。

4.發(fā)揮兩岸人才優(yōu)勢，鼓勵互相設立研發(fā)中心，提升合作水平。一方面，要鼓勵臺資企業(yè)、科研機構參與大陸開放型實驗室、重點實驗室以及省級重要研究機構的建設與合作，推動兩岸相關企業(yè)、研究機構共同組建研發(fā)中心、技術轉(zhuǎn)移中心，加強產(chǎn)學研合作；另一方面，兩岸也可以考慮積極創(chuàng)造條件推動大陸高科技園區(qū)、有實力的研究機構或企業(yè)到臺灣設立研發(fā)中心或辦事機構。

5.推動兩岸新興產(chǎn)業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。當前，兩岸已經(jīng)建成了海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、光電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在加深兩岸科技合作中發(fā)揮著重要作用。未來要進一步大力促進兩岸建立研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，形成“資源共享、風險分擔、市場共闖”的合作機制，促進兩岸科技產(chǎn)業(yè)在上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈上的合作。兩岸應本著優(yōu)勢互補、共創(chuàng)雙贏的策略積極推動兩岸在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的深度合作。