10多平方米大的辦公室里，墻上重重疊疊地掛滿錦旗，電話鈴聲此起彼伏，桌上的案卷堆積如山，上門求助的人來了一撥又一撥……這就是舟山市法律援助中心主任徐愛華的工作室?！坝惺戮驼倚炻蓭?！”在舟山，尤其是在外來民工口中，經(jīng)常能聽得到這句話。

弱勢(shì)群體的“守護(hù)神”

有人算過，徐愛華平均每年要辦理各類法律援助案件200多件，接待來訪群眾570多批次。在她受理的案件中，涉及外來農(nóng)民工的案件占近80%。這些外來農(nóng)民工在很大程度上代表了社會(huì)弱勢(shì)群體。“我總想離農(nóng)民工兄弟再近一些。他們想依法維權(quán)，又難以堅(jiān)持。只要我再努力一點(diǎn)點(diǎn)，就一點(diǎn)點(diǎn)，就可以幫到一個(gè)人，說不定還能挽救一個(gè)家庭?！北局@份信念，徐愛華11年如一日踐行一名法律援助工作者的神圣職責(zé)，奔波于為弱勢(shì)群體維權(quán)的道路上，幫眾多打工者重拾尊嚴(yán)，為困難群眾尋得保障。

2007年7月，白發(fā)蒼蒼的江蘇人老閻找到徐愛華：他兒子小閻在工地上遭遇大火，全身95%燒傷，可責(zé)任方想方設(shè)法推卸責(zé)任。老閻拿出一張單子，說是老板寫給他的單位名稱。徐愛華一看就覺得此事蹊蹺：這家單位連醫(yī)藥費(fèi)都不愿付，怎么會(huì)把單位名稱寫給當(dāng)事人？

通過調(diào)查，徐愛華發(fā)現(xiàn)一個(gè)大陷阱——單子上寫的單位是小閻出事后新注冊(cè)的公司，注冊(cè)資本只有100萬元，而原來的單位注冊(cè)資本上千萬元，足以償付相關(guān)費(fèi)用。徐愛華積極奔走，千方百計(jì)想辦法調(diào)查取證，最終為小閻爭(zhēng)得158萬元賠償款。接到錢的那一刻，老閻“撲通”一聲跪在徐愛華面前給她磕頭致謝，被徐愛華連忙一把扶起。

湖北農(nóng)民工吳永明拄著雙拐來到徐愛華的援助站，哭著說，他在為采石場(chǎng)老板開車運(yùn)輸途中，不幸翻車，造成腦震蕩、腰脊部傷殘，失去了勞動(dòng)能力，可老板只愿賠1萬多元錢，他家里還有兩個(gè)年幼的孩子要撫養(yǎng)。徐愛華當(dāng)場(chǎng)接下案子：“這樣的人我一定要幫?！?/p>

采石場(chǎng)老板聽說徐愛華要幫忙打官司，上門請(qǐng)徐愛華喝茶，給她送購物券，說是交個(gè)朋友。徐愛華當(dāng)即謝絕：“我現(xiàn)在不能和你做朋友。你把錢賠了，我再和你做朋友。作為舟山的建設(shè)者，不應(yīng)分本地人、外地人，在法律面前，人人平等。”最終，在徐愛華的多次交涉下，采石場(chǎng)老板拿出18萬元工傷賠款。事后，采石場(chǎng)老板被徐愛華的精神所感動(dòng)，給她送了一面錦旗。

來岱山打工的加紹全是四川廣元人，曾在岱山縣修路牌。2008年10月，他在工作中摔成8級(jí)傷殘。用工方遲遲不拿賠償金，加紹全家里已揭不開鍋。派出所民警得知情況后，及時(shí)送去了糧油和現(xiàn)金，并告訴加妻，“有位徐律師專門管這種事”。

“那要多少錢？”加紹全的妻子一聽找律師，擔(dān)心花錢?！安灰X！”民警回答。

“這世上哪有不要錢的律師？”加紹全和妻子將信將疑找到了徐愛華的工作室。徐愛華親自接待了這對(duì)夫妻，并接下了案子。2008年12月底，加紹全一家順利獲賠。每次憶起往事，加紹全的妻子眼里都噙著淚水，由衷地說：“徐律師是個(gè)好人，沒有她，就沒有我們一家。”

“自2003年轉(zhuǎn)到法律援助工作崗位后，每天接觸的都是這些告狀無門、告狀無錢的求助者！”徐愛華感嘆。張佰民是安徽籍民工，受工傷在醫(yī)院治療了一段時(shí)間后，雇傭單位不愿掏錢了，夫婦倆找到徐愛華求助。徐愛華聽完情況，勸他們先回老家休養(yǎng)，承諾一定幫他們維權(quán)，討回公道。張佰民回到老家，鄉(xiāng)鄰聽說舟山的律師不要一分錢就幫助他維權(quán)，都嘲笑他：“天下哪有這好事，你被人耍了！”

傷殘鑒定，工傷鑒定，歷經(jīng)波折，徐愛華花了近三個(gè)月時(shí)間，終于為張佰民爭(zhēng)取到了40萬元的賠償款和按月享受的醫(yī)保待遇。拿到賠償款后，張佰民高興得合不攏嘴，逢人就說：“舟山的徐愛華律師，真是救苦救難的觀世音菩薩啊！”“農(nóng)民工兄弟的信任和夸獎(jiǎng)是對(duì)我最大的獎(jiǎng)賞?！毙鞇廴A高興地說。

吳永民來自貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)，在舟山打工時(shí)從鏟車上摔下來，摔成了雙腿殘廢。企業(yè)一次性支付他賠償款1.2萬元后，打發(fā)他走人。吳永民把錢一拿回老家，馬上被討債的人全要走了。眼看著3個(gè)孩子沒有吃、沒有穿，妻子鬧著要離婚，他又返回舟山。經(jīng)好心人指點(diǎn)，他找到了徐愛華。

“人都摔成三級(jí)殘廢了，企業(yè)只支付1.2萬元，這于情于法都說不過去?！毙鞇廴A二話沒說，接下了這個(gè)案子。幾經(jīng)周折，責(zé)任方甚至威脅她“少管閑事，否則小心點(diǎn)”，但徐愛華義無反顧，硬是憑著一股倔強(qiáng)勁，為吳永民爭(zhēng)取到賠償款18.62萬元。“現(xiàn)在，我頭腦里經(jīng)常會(huì)浮現(xiàn)出一個(gè)畫面：幾間房子幾棵樹，吳永民夫婦和他的3個(gè)孩子在樹下納涼聊天，一家人其樂融融?！毙鞇廴A坦言，“因?yàn)槲业呐Γ跽叩睦娴玫搅司S護(hù)，過上了好日子，這就是我從事法律援助工作的最大快樂。”

貧弱絕望者的“救命人”

安徽阜陽人李玉琴在舟山打工出了交通事故，撞人者被判賠償2.8萬元錢。無奈撞人者是低保戶家庭，根本無力支付這筆賠償款。李玉琴的丈夫?qū)O興敏很著急，雖然案子判決很順利，但是照這種情況看，不知幾時(shí)才能拿到賠償款。徐愛華知曉后及時(shí)協(xié)調(diào)，最后撞人方賠償了5000元，司法救助再拿出1萬元。“雖然沒有足額賠償，但是徐律師這么盡力，我們一家都很感動(dòng)。”孫興敏滿意地說。

2008年，一位從江西到舟山打工的甘師傅拾荒時(shí)被工地危墻壓傷，家庭陷入困境。徐愛華接手案子后，因甘師傅無錢回家鄉(xiāng)治療，她只好自己拿出2000元錢送他回家。突遇災(zāi)難的貧困者想要依法維權(quán)，卻又陷入難以堅(jiān)持的尷尬。徐愛華心想，政府能不能出臺(tái)一項(xiàng)制度？正是這2000元錢，給徐愛華提供了一條新思路。

“那些突遇災(zāi)難的貧困者，想要依法維權(quán)，卻又很難堅(jiān)持，因?yàn)榫S權(quán)畢竟有個(gè)過程，他們那無奈、無助、無望的眼神和期盼的目光，讓我非常揪心。我在想，能否有一項(xiàng)制度幫助這些人，為他們先提供‘活命錢’?！毙鞇廴A決定為民請(qǐng)命。

在徐愛華的竭力建議下，舟山市政府終于開了口子。2009年10月，舟山市法律援助中心在全國(guó)率先創(chuàng)立了法律援助周轉(zhuǎn)金制度，由市財(cái)政撥付50萬元，作為周轉(zhuǎn)資金，專項(xiàng)資助維權(quán)中的困難群體。這項(xiàng)制度的設(shè)立，給了那些想要依法維權(quán)卻因缺錢難以堅(jiān)持下去的貧困者以希望，解決了身陷絕望中的貧困者的燃眉之急。該項(xiàng)制度后來獲得了國(guó)家司法部和浙江省司法廳工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2008年9月17日下午，河南籍外來民工崔文永在舟山一家船舶公司修船時(shí)不慎被大火燒傷，造成四級(jí)傷殘。用工單位在支付住院醫(yī)療費(fèi)后，拒絕支付法律規(guī)定的相關(guān)賠償款。崔文永多次找單位討說法都無果而終。一年多后，崔文永的妻子拉著4歲的孩子找到法律援助中心向徐愛華求助。徐愛華看到他們窘迫和無助的樣子，在提供法律援助的同時(shí)，啟用了法律援助周轉(zhuǎn)金5000元，以幫助崔文永一家解燃眉之急。

為了幫崔文永爭(zhēng)取最大的權(quán)益，憑著多年的工作經(jīng)驗(yàn)，徐愛華一方面勸說崔文永的家屬要做好對(duì)丈夫的心理輔導(dǎo)和護(hù)理工作，一方面積極開展調(diào)查，抓住可利用的任何機(jī)會(huì)，了解企業(yè)信息和企業(yè)法定代表人對(duì)這起工傷事故的態(tài)度。最終，企業(yè)與崔文永的家人之間由沖突轉(zhuǎn)為相互理解。當(dāng)該企業(yè)法定代表人邱某得知徐愛華在辦案過程中對(duì)崔文永的家人做了大量的心理疏導(dǎo)工作，并且全程是免費(fèi)提供法律幫助時(shí)，深受感動(dòng)，決定借錢支付工傷賠償款。這起工傷賠償案件，是舟山市法律援助中心第一件啟用周轉(zhuǎn)金案件，2012年1月15日，舟山市法律援助中心成功收回了發(fā)放給崔文永的第一筆周轉(zhuǎn)金，并為他調(diào)解獲賠30.45萬元。

“現(xiàn)在這個(gè)年代，5000元，僅僅是有些人的一頓飯錢，但對(duì)命運(yùn)坎坷的貧困家庭來說就是救命錢呀！”徐愛華感慨地說。

“噼里啪啦”，一陣鞭炮聲驟響，“大姐！大姐！”2012年7月15日，徐愛華正在辦公室和同事們討論案子，突然聽到窗外一陣急促的叫喊聲，探頭一看，安徽籍民工王成軍夫婦正拿著錦旗進(jìn)門，“放鞭炮是我們那兒的鄉(xiāng)俗，圖個(gè)喜慶吉利！”“能得到這么好的賠償，多虧了你的幫助，你真是比我的親人還親，我們一輩子也不會(huì)忘記！”王成軍的妻子郭春華緊握著徐愛華的手，眼里閃著淚光說，“這個(gè)月，最后一筆8萬元賠償款也到賬了，每月還能享受傷殘及護(hù)理津貼2000元，幾年維權(quán)終于有了圓滿的結(jié)果！”

“是3萬元周轉(zhuǎn)金救了我們一家！”郭春華回憶起這幾年的經(jīng)歷，百感交集。丈夫在上班途中出了交通事故，自己辭職照顧他，兩個(gè)孩子也不得不輟學(xué)，“最難的時(shí)候連吃飯都發(fā)愁，一度想過死了算了，是律師一直在幫我們一家維權(quán)，中心還給了我們一筆錢救急。所以，當(dāng)拿到第一筆賠償款的時(shí)候，我想到的第一件事就是把這筆周轉(zhuǎn)金的錢還到法律援助中心?！?/p>

“很多上門求助的人最迫切需要的往往不是法律上的援助，而是活命錢！”徐愛華干了十多年的法律援助工作，對(duì)此感觸良深。她說，像王成軍這樣的案件，屬于交通事故與工傷事故結(jié)合，維權(quán)周期很長(zhǎng)，往往鑒定就需要半年多時(shí)間，當(dāng)事人根本沒有財(cái)力與精力去維權(quán)，能否有足夠的費(fèi)用治療，能否維持家庭基本的生存，才是他們最關(guān)心的。

江蘇省泗洪縣車門鄉(xiāng)農(nóng)民工朱磊，在普陀某船舶有限公司做裝配工時(shí)，左手被突然倒下的窗戶砸傷導(dǎo)致粉碎性骨折。朱磊辦過意外傷害險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司支付了住院期間的全部醫(yī)療費(fèi)，但用工單位對(duì)朱磊的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等，卻拒絕賠付。百般無奈的朱磊找到了舟山市法律援助中心求助。徐愛華詳細(xì)了解朱磊的受傷過程后，先提供5000元的周轉(zhuǎn)金，隨后收集相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過區(qū)、市、省三級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，通過一年多的艱辛維權(quán)，最終幫朱磊拿到6.64萬元工傷賠償款。

舒海波家住舟山市定海區(qū)城東街道，今年26歲，四年前的一場(chǎng)交通事故造成他顱腦損傷，鑒定為二級(jí)傷殘。為了治療，他先后領(lǐng)到了共計(jì)5萬元的周轉(zhuǎn)金。為了舒海波的醫(yī)療費(fèi)，徐愛華前后打了10個(gè)官司，最終獲勝，為他贏得了賠償款。了解徐愛華的人，都佩服她的耐心和堅(jiān)持，如果不是她堅(jiān)持，可能很多維權(quán)的人都退縮了。

法律援助周轉(zhuǎn)金制度實(shí)施4年多來，向近30名貧困受援人員分別發(fā)放了2000至數(shù)萬元不等的法律援助周轉(zhuǎn)金，合計(jì)高達(dá)48萬元，為他們挽回經(jīng)濟(jì)損失近490萬元，而且由于周轉(zhuǎn)金對(duì)受援人的支持，使得案件的調(diào)解成功率大大提高。

海島法律援助的“拓荒者”

“孩子，你的名字里有個(gè)愛，生下來就是愛老百姓，為老百姓做事情的吧？”岱山縣一位老媽媽曾這樣深情地問徐愛華。在海難中，這位老媽媽失去了兒子，徐愛華忙碌了近半年，為老媽媽要回了養(yǎng)老款。從此之后，老媽媽就將徐愛華視為女兒，將她的名片放在五斗櫥的最上層，想她時(shí)就拿出來看一看。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親遇到什么困難，老媽媽還會(huì)主動(dòng)掏出名片說：“你找我女兒，她在城里當(dāng)律師，專門為窮人打官司，不收錢！”

“伸援助之手，解百姓之困”，“法律因你而發(fā)光，社會(huì)因你而溫暖”……在徐愛華15平方米的辦公室里，老百姓送的錦旗多得墻上掛不下。

舟山市是我國(guó)唯一以島建市的地級(jí)行政區(qū)，全市由1390個(gè)島嶼組成，有人居住的島嶼103個(gè)。在這樣一個(gè)島嶼眾多、人口分散的群島上開拓法律援助事業(yè)，比在大陸上有著更多的困難與艱辛。而隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及外來民工的增多，徐愛華作為舟山市法律援助中心的主任，擔(dān)負(fù)著法律援助案件辦理與推進(jìn)海島法律援助事業(yè)發(fā)展的雙重使命，任務(wù)十分艱巨。

2006年3月，由徐愛華起草并積極推動(dòng)，《舟山市法律援助實(shí)施辦法》以市政府名義頒布實(shí)施。該辦法在貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律援助立法精神的前提下，體現(xiàn)了舟山市的地方特色：一是把法律援助的政府責(zé)任擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政府，要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立司法所和法律援助站點(diǎn)，便于海島群眾就近申請(qǐng)法律援助；二是把熱心于法律援助事業(yè)的社會(huì)人員作為法律援助人員之一，這有助于緩解舟山市基層法律援助人員不足的現(xiàn)狀；三是具體規(guī)定了公民獲得法律援助的16種對(duì)象，擴(kuò)大了法律援助的受助面。

此后，徐愛華四處奔波，幾乎跑遍了舟山市的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有人居住的每個(gè)島嶼，大力宣講法律知識(shí)。

正是徐愛華的不斷付出和艱辛努力，舟山市的法律援助事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，目前四個(gè)縣區(qū)均建立了法律援助中心，全市共設(shè)立法律援助站78個(gè)，法律援助聯(lián)系點(diǎn)409個(gè)。不僅如此，針對(duì)舟山戰(zhàn)略地位重要，駐舟部隊(duì)規(guī)模大、人數(shù)多的情況，徐愛華把法律援助作為法律擁軍的一項(xiàng)具體措施認(rèn)真加以落實(shí)，得到了駐舟部隊(duì)的肯定和支持。在她的努力下，舟山市司法局和所轄4個(gè)縣（區(qū)）司法局，在駐軍團(tuán)級(jí)以上單位均成立了解決涉法問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了法律咨詢站，基層營(yíng)連有法律咨詢員，形成了完整的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)?！败娙恕④妼倬S權(quán)”，“民工維權(quán)”，“12348法律服務(wù)熱線”……舟山市的法律援助事業(yè)呈現(xiàn)出濃郁的海島特色，在全國(guó)一枝獨(dú)秀。

現(xiàn)年53歲的徐愛華，從事法律援助工作11年，共接聽法律援助電話咨詢5800多件，接待來訪群眾7126批次，提供上門服務(wù)252件，辦理各類法律援助案件854件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2100余萬元，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了卓越貢獻(xiàn)。2013年4月3日，司法部部長(zhǎng)吳愛英專程到舟山看望徐愛華。吳愛英親切地拉著徐愛華的手，深情地說：“愛華，你真不簡(jiǎn)單，你滿腔熱情地辦理法律援助案子，讓困難群眾感受到了黨和政府的關(guān)心，架起了黨和政府聯(lián)系群眾的連心橋！”

全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵、全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、連續(xù)三屆浙江省司法行政系統(tǒng)十佳人物……徐愛華獲得了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)，光國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)就有8項(xiàng)。2013年5月，她又成為司法部英模報(bào)告團(tuán)四名成員之一。然而面對(duì)榮譽(yù)，徐愛華沒有陶醉，她動(dòng)情地說：“我既然愛上了這個(gè)職業(yè)，我就別無選擇地要做好它！”

〔編輯：潘金瑞〕