面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，人們不斷地發(fā)問：為什么“三公消費(fèi)”久治不愈？為什么“一把手”總能輕而易舉地搞腐??？我國(guó)有那么多的監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗制度，其作用哪里去了？對(duì)此，人們往往從當(dāng)前我國(guó)反腐敗體制機(jī)制上找答案，其實(shí)，還有一個(gè)往往被忽視的重要原因，就是當(dāng)前防治腐敗中普遍存在著形式主義，而其表現(xiàn)是多種多樣的。

首先，有些防治腐敗的監(jiān)督制度往往被虛以應(yīng)付的慣性做法弄走了樣。我們雖然有了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主生活會(huì)、財(cái)產(chǎn)登記、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列好的黨內(nèi)監(jiān)督制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，這些監(jiān)督制度在執(zhí)行中往往被一些與監(jiān)督內(nèi)容無(wú)關(guān)或者無(wú)益的做法改變了應(yīng)有的本意，成了空有虛名的形式。例如，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，旨在對(duì)工作不負(fù)責(zé)、失職瀆職、致使本地區(qū)本部門本單位發(fā)生腐敗問題的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部予以責(zé)任追究，然而，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布實(shí)施多年，卻沒有幾個(gè)黨政“一把手”被追究責(zé)任。再如，各級(jí)黨委每年都召開民主生活會(huì)，本來(lái)是解決黨內(nèi)問題的監(jiān)督方式，但往往開成了評(píng)功擺好會(huì)，盡是一些看不見摸不著的空話、套話?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持多年的民主生活會(huì)，基本形成制度，基本流于形式，基本不起作用。查處大量的腐敗案件幾乎沒有一起是通過民主生活會(huì)揭露出來(lái)的。

第二，部署防治腐敗工作、訂立防治腐敗措施往往是唱虛功、作姿態(tài)重于抓落實(shí)。有的單位對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)防治腐敗指示精神，談?wù)J識(shí)很深刻，表態(tài)度很高調(diào)，制定一大堆“嚴(yán)禁”、一長(zhǎng)串“不準(zhǔn)”的條條規(guī)定，既沒有具體限制，又缺乏可操作性。這種只有“嘩眾取寵之心，無(wú)解決實(shí)際問題之意”的做法，聽起來(lái)抓得很緊，看似很嚴(yán)格，做起來(lái)卻彈性很大，做與不做都能過得去，想搞腐敗的仍可大膽地搞。這樣的規(guī)章制度越多，形式主義就越嚴(yán)重，防治腐敗就越乏力。

第三，在干部任用上，許多民主監(jiān)督程序有時(shí)卻成了少數(shù)人在少數(shù)人中選人的“遮蓋布”。有的部門在研究干部使用時(shí)，“一把手”定框子，常委做樣子，看似集體研究，實(shí)則出于“一把手”意愿。即使是多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該提升的，如果“一把手”不同意，就很難提起來(lái)。反之，只要“一把手”想提的，多數(shù)人不同意，最終也會(huì)得到提拔使用。有的“一把手”暗示人選后，讓組織人事部門反復(fù)向其他成員“征求意見”、做工作，只有符合“一把手”的意圖才能上會(huì)研究。有的部門早已在少數(shù)人中確定了擬用人選，但還要走一下民主考核、群眾評(píng)議的程序，考評(píng)結(jié)果只是記在本子上，裝在袋子里，難以進(jìn)入決策。

第四，財(cái)權(quán)、物權(quán)監(jiān)督在有些單位往往有名無(wú)實(shí)。一方面，有的把財(cái)務(wù)公開應(yīng)走的程序簡(jiǎn)單化。一些需要集體研究的經(jīng)費(fèi)、物資使用決策，需要向群眾公開的，只在小范圍操作運(yùn)行，從而使財(cái)權(quán)、物權(quán)有了逃避監(jiān)督的機(jī)會(huì)和條件。另一方面，有些單位管錢管物主要崗位的人員，是領(lǐng)導(dǎo)的“放心人”，他們往往依附于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和感情，領(lǐng)導(dǎo)讓怎么辦就怎么辦，人情大于規(guī)章。

要想有效地戒除防治腐敗中的形式主義，必須緊緊瞄準(zhǔn)人、財(cái)、物三種權(quán)力，在強(qiáng)化具體制衡關(guān)系上下功夫、想辦法。一是要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)放在責(zé)任追究上，像抓安全生產(chǎn)責(zé)任追究那樣，動(dòng)真格的，在每個(gè)黨政“一把手”頭上懸掛一把“責(zé)任”利劍，促使各級(jí)黨政“一把手”產(chǎn)生強(qiáng)大的工作壓力和動(dòng)力，就不會(huì)再搞形式主義。二是要改進(jìn)民主生活會(huì)方式，把每年定期召開的民主生活會(huì)，改為不定期進(jìn)行的專題民主生活會(huì)，改變那種到期不得不開、虛以應(yīng)付的習(xí)慣模式。要緊緊圍繞黨性黨風(fēng)方面的突出問題，把專題民主生活會(huì)的內(nèi)容具體化，觸及實(shí)質(zhì)，使發(fā)言者無(wú)法回避問題，搞不成彈性。三是要實(shí)行干部選拔任用公開制，讓用人權(quán)力真正在群眾視線中運(yùn)行。根治用人權(quán)力監(jiān)督上的形式主義最有效的辦法，就是打破干部工作神秘化狀態(tài)，增大民主程度、開放程度和群眾參與程度，形成“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的良性機(jī)制。四是要加大審計(jì)工作力度，增加審計(jì)數(shù)量，對(duì)財(cái)、物有支配權(quán)力的人員都必須定期審計(jì)，群眾有反映則隨時(shí)審，使財(cái)權(quán)、物權(quán)不致濫用。