生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，須要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設計和整體部署。要針對生態(tài)文明建設的重大問題和突出問題，加強頂層設計和整體部署，統(tǒng)籌各方力量形成合力，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)的重大事項，把生態(tài)文明建設要求全面貫徹和深刻融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程?！稕Q定》指出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明評價制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系。把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容作為重點納入到目標體系中，探索建立有利于促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系，探索建立有利于體現(xiàn)自然資源生態(tài)環(huán)境價值的資源環(huán)境統(tǒng)計制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。

生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，全面統(tǒng)一行使自然資源所有者職責。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放，實行企業(yè)污染物排放總量控制制度，推行行業(yè)性和區(qū)域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接。完善環(huán)境標志體系，實施更加嚴格的排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準。著力推進重點流域水污染治理和重點區(qū)域大氣污染治理，鼓勵有條件的地區(qū)采取更加嚴格的措施，使這些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量率先改善。依法依規(guī)強化環(huán)境影響評價，開展環(huán)境測評、戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。按照誰受益誰補償原則，建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間的生態(tài)補償機制，研究設立國家生態(tài)補償專項資金，實施資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

健全生物多樣性保護制度，對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統(tǒng)一監(jiān)管。建立國家公園體制。實行以獎促保，把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護起來，休養(yǎng)生息，優(yōu)先保護水質(zhì)良好的湖泊。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求體關系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益，促進生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。繼續(xù)深化綠色信貸、綠色貿(mào)易政策，全面推行企業(yè)環(huán)境行為評級。加強行政執(zhí)法部門與司法部門銜接，推動環(huán)境公益訴訟，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在高環(huán)境風險行業(yè)全面推行環(huán)境污染強制責任保險，擴大環(huán)境信息公開范圍，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為。開展環(huán)保公益活動，培育和引導環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。生態(tài)文明考核制度，將反映生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成效的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標考核權重。在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，主要考核生態(tài)環(huán)保指標。嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。