發(fā)改辦環(huán)資〔2013〕191號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、經(jīng)委、工信委、工信廳）、財政廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局，各有關行業(yè)協(xié)會、有關再制造試點單位：

根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕911號）和《關于深化再制造試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕2170號）的要求，結(jié)合再制造試點工作進展和驗收總結(jié)情況，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局組織制定了《再制造單位質(zhì)量技術控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：再制造單位質(zhì)量技術控制規(guī)范（試行）

W13.04-01

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

質(zhì)檢總局辦公廳

2013年1月29日

再制造單位質(zhì)量技術控制規(guī)范（試行）

一、總則

第一條（制定目的）為規(guī)范再制造生產(chǎn)、保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，促進再制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，制定本技術規(guī)范。

第二條（適用范圍） 本規(guī)范適用于再制造試點企業(yè)，是參加國家再制造產(chǎn)品有關推廣工作的基本要求。

第三條（主要內(nèi)容） 本規(guī)范規(guī)定了從事再制造所需的基本條件及再制造單位在回收、生產(chǎn)、銷售過程中的保障和質(zhì)量控制要求。

第四條（產(chǎn)品范圍和技術依據(jù)） 再制造單位應當在國家允許的產(chǎn)品類型范圍內(nèi)從事再制造，并符合國家標準規(guī)定的相關產(chǎn)品再制造技術要求。

二、基本條件

第五條（工商注冊） 再制造單位應在工商行政主管部門注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營業(yè)務范圍后，增加再制造產(chǎn)品經(jīng)營范圍，方可從事再制造業(yè)務。

第六條（產(chǎn)品授權） 從事發(fā)動機、變速器再制造的單位需獲得原產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的授權，獲得相應技術支持，保證再制造產(chǎn)品質(zhì)量。其再制造規(guī)模應針對授權單位的社會保有量，并形成合理解釋。

第七條（業(yè)務策劃） 再制造單位應進行市場分析，制定針對再制造產(chǎn)品銷售的市場戰(zhàn)略和業(yè)務計劃，并定期檢查業(yè)務計劃完成情況，逐步形成可依靠再制造產(chǎn)品盈利的生產(chǎn)模式。

第八條（全流程能力控制） 再制造單位應具備拆解、清洗、再制造加工、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術設備和能力，應能提供與現(xiàn)場一致并符合上述要求的設備清單。國家鼓勵采用表面工程修復等相關技術設備提高再制造率。

三、舊件回收和檢測

第九條（舊件回收） 再制造單位可以通過自身或授權企業(yè)的銷售及售后服務體系回收舊件用于再制造。鼓勵專業(yè)化舊件回收公司為再制造單位提供符合要求的舊件。對報廢機動車零部件進行回收再制造的，必須符合國家法規(guī)要求。

第十條（進口舊件管理） 再制造單位進口國外舊件進行再制造的，應當符合國家有關貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策、進口廢物環(huán)?？刂埔蠹昂ｊP、質(zhì)檢等相關規(guī)定，防止有毒有害廢物進口。再制造單位應能提供每批舊件采購的合法手續(xù)備查。

第十一條（舊件檢測要求） 再制造單位應具備檢測鑒定舊件主要性能指標的技術手段和能力，并應列明再制造單位實際具備的可鑒定的舊件清單、可再制造的零部件清單。

再制造單位應明確拆解的舊件和更新件的進貨檢驗要求。對于拆解的舊件，再制造單位應明確其檢驗方法和規(guī)程，并具備相應的檢測手段。對于更新件，再制造單位可以由供應商提供檢驗報告或自行檢測。

四、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

第十二條（質(zhì)量控制體系） 再制造單位應通過ISO9001 質(zhì)量管理體系認證。具體認證范圍應包含再制造單位，對象是再制造產(chǎn)品，或在原質(zhì)量控制體系的基礎上增加再制造產(chǎn)品范圍。鼓勵再制造單位通過ISO14001 環(huán)境體系認證和OHSAS18001 職業(yè)健康安全管理體系認證。

第十三條（生產(chǎn)標準） 再制造單位應采用試驗對產(chǎn)品設計、產(chǎn)品設計更改、制造過程（工藝）設計進行確認，確保再制造產(chǎn)品的性能特性符合原型新品相關標準的要求。

第十四條（標準改進計劃） 再制造單位如果對授權企業(yè)或本企業(yè)提供的產(chǎn)品圖樣中的尺寸技術要求進行更改，再制造單位應進行設計、評審、確認，并承擔相關的產(chǎn)品設計責任。

第十五條（作業(yè)指導書） 再制造單位應為再制造的全過程編制檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導書，制定工藝卡片，明確工藝要求和控制方法，供影響產(chǎn)品質(zhì)量的過程操作人員使用，規(guī)范操作，實施過程監(jiān)控和測量。

作業(yè)指導書應在再制造現(xiàn)場提供有效版本，且應及時動態(tài)更新。

第十六條（生產(chǎn)一致性保證） 企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力（包括人員能力、生產(chǎn)/檢驗設備、采購/回收的原材料及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等）發(fā)生重大變化時，須提供充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。

第十七條（操作人員） 再制造單位技術部門的人員應掌握再制造產(chǎn)品的相關工藝規(guī)范要求，能從事再制造產(chǎn)品工藝設計，掌握再制造產(chǎn)品從零部件檢驗，過程檢驗到成品檢驗的要求。

第十八條（性能檢測） 再制造單位應具有再制造產(chǎn)品的性能檢驗能力包括使用性、經(jīng)濟性（能量消耗）等方面的測試能力，明確對再制造成品的性能檢驗項目應結(jié)合型式試驗的要求規(guī)定例行檢驗和型式試驗的頻次。再制造單位生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品必須依據(jù)原型新品國家標準檢驗合格，方可出廠銷售。沒有國家標準的，應達到原型新品授權方標準。

第十九條（檢測標準和報告） 再制造產(chǎn)品質(zhì)量應當達到原型新品標準和相關要求。再制造單位應將產(chǎn)品送與依法獲得資質(zhì)認定（CMA）的第三方檢測機構（或原型新品授權方）進行性能檢測，并出具檢測報告。產(chǎn)品系列達到批量生產(chǎn)規(guī)模的，需按照有關國家標準要求進行再制造型式試驗，并出具再制造型式試驗檢測報告。檢測不合格的，禁止生產(chǎn)銷售。

原型新品需通過強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，其再制造產(chǎn)品也應通過相應的強制性認證，方可生產(chǎn)銷售。

第二十條（技術設備及維護） 再制造單位應具備必要的清洗、檢測、加工和裝配等設備。再制造單位應根據(jù)設備使用說明書明確設備的保養(yǎng)計劃和保養(yǎng)項目，并按規(guī)定實施保養(yǎng)，以確保設備完好，保證正常生產(chǎn)。

第二十一條（環(huán)境控制及管理） 再制造單位應具備適應相關產(chǎn)品再制造的制造和環(huán)保等設施設備。再制造單位應跟隨再制造產(chǎn)品范圍和制造工藝變化，在完成技改項目的同時，完善相關設施設備改造。

第二十二條（內(nèi)部審核） 再制造單位應制定內(nèi)部審核過程，頻次不低于一年一次。產(chǎn)品審核應覆蓋所有再制造產(chǎn)品，并覆蓋所有尺寸和性能，結(jié)合考慮全部修復尺寸檢驗（包括型式檢驗）的策劃。

第二十三條（反饋改進計劃） 再制造單位應采用適當方法對再制造過程中出現(xiàn)的不合格品進行原因分析，從產(chǎn)品設計、工藝（制造過程）設計和試驗能力方面持續(xù)改進。

再制造單位應根據(jù)市場反饋結(jié)果提高再制造產(chǎn)品設計、工藝開發(fā)和生產(chǎn)能力，以及產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。

五、銷售網(wǎng)絡和產(chǎn)品溯源

第二十四條（銷售體系明示） 再制造單位應當在自身或原授權方的售后服務體系或指定機構銷售再制造產(chǎn)品，并將銷售網(wǎng)點向社會進行公告。不得將再制造產(chǎn)品用于原型整機新品生產(chǎn)，以及國家明文規(guī)定或企業(yè)明示的質(zhì)量擔保期內(nèi)的修理、更換。國家鼓勵將再制造產(chǎn)品用于質(zhì)量擔保期以外的修理、更換。

第二十五條（知情權保障） 再制造單位自身或委托其他企業(yè)在銷售、使用再制造產(chǎn)品時必須主動向消費者說明其產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品。

第二十六條（質(zhì)量保證承諾） 再制造單位應為再制造產(chǎn)品提供質(zhì)量合格證明與原型新品一致的售后質(zhì)量保修證明。

第二十七條（聯(lián)單管理） 再制造單位確定的經(jīng)銷商應當對再制造產(chǎn)品實行聯(lián)單管理，記錄再制造產(chǎn)品銷售信息，開具銷售發(fā)票，并存檔備查。

第二十八條（質(zhì)量追溯體系） 再制造單位應當建立從原料（回收件或新零件）供方至最終再制造產(chǎn)品出廠的完整的產(chǎn)品追溯體系。再制造單位應記錄并注明再制造產(chǎn)品總成中主要再制造產(chǎn)品和更新件的類別，保存和管理有關再制造產(chǎn)品的進貨、出貨以及成品中再制造零部件的相關信息，鼓勵建立再制造產(chǎn)品銷售溯源機制。

當產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面發(fā)生重大問題時，再制造單位應能迅速查明原因，并采取必要的救濟措施。

六、保障條件

第二十九條（標志標識） 再制造單位應在再制造產(chǎn)品外表面明顯部位標注符合法規(guī)要求的再制造標識，如果產(chǎn)品外表面無法標注標識的，應在產(chǎn)品外包裝標注標識。再制造產(chǎn)品標識應清晰易見、堅固耐久且不易替換。

第三十條（監(jiān)督檢查） 再制造單位應主動配合有關部門依法開展的專項核查或監(jiān)督檢查，并按照要求對存在的問題及時整改到位。

第三十一條（產(chǎn)品召回） 再制造單位發(fā)現(xiàn)其再制造產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當按照國家相關法律法規(guī)規(guī)定，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品。

再制造單位如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生安全隱患的原因涉及原產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的，還應通知原產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

七、術語和定義

再制造 對舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。也即對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的產(chǎn)品，進行專業(yè)化修復或升級改造，使其性能特征不低于原型新品的過程。

再制造產(chǎn)品 經(jīng)過再制造過程并達到再制造要求，重新上市銷售的產(chǎn)品。

再制造單位 從事再制造產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的行為法人。

“五大總成”零部件 汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架。

更新件 根據(jù)再制造產(chǎn)品裝配要求而選用的新零件。