張莉

2013年2月20日，美國Mandiant網(wǎng)絡(luò)安全公司發(fā)布了一篇名為《高級持續(xù)威脅1：揭秘中國從事網(wǎng)絡(luò)間諜活動的單位》的報(bào)告。報(bào)告稱，經(jīng)過七年多來對近150家公司的追蹤分析，發(fā)現(xiàn)美國遭受的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊多與中國軍方有關(guān)。報(bào)告還給出了攻擊源的詳細(xì)信息，是“總部位于上海浦東區(qū)一棟12層建筑內(nèi)的總參三部二局（中國人民解放軍61398部隊(duì)）”。該報(bào)告一推出，即引起國際社會一片嘩然，Mandiant公司也因此名聲大噪、賺足眼球。更重要的是，這份報(bào)告將近兩年來炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”推向了新的高潮。

何為“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”

“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”是“中國威脅論”在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，雖然興起時間不長，但深受美國部分政客和主流媒體的青睞。美國炒作“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”主要有兩種方式：

一是指責(zé)來自中國的黑客竊取了美國的經(jīng)濟(jì)機(jī)密和重要情報(bào)，或攻擊了美國的重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，造成難以估量的損失。這類論調(diào)在2007年和2008年頻繁出現(xiàn)，表達(dá)方式五花八門，最典型的幾個例子有：

2007年6月，中國軍方黑客侵入五角大樓的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，迫使五角大樓關(guān)閉了部分為國防部長蓋茨辦公室服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；2007年12月，中國黑客襲擊了美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室、洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室和勞倫斯-利弗莫爾國家實(shí)驗(yàn)室，竊取了重要資料；2008年5月，美《國家期刊雜志》發(fā)布報(bào)道，稱美國網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會前主席蒂姆·貝內(nèi)特表示，當(dāng)年2月造成300萬家庭斷電的佛州停電事故與“中國軍方黑客”有關(guān)；2008年6月，美國會議員弗蘭克·沃爾夫和克里斯·史密斯公開稱“中國黑客”多次入侵他們的電腦，竊取了“中國政治異議人士”名單等多份重要信息。

除此之外，美學(xué)者還多次在《華爾街日報(bào)》、《紐約時報(bào)》等知名媒體上撰寫相關(guān)文章，指責(zé)中國黑客利用網(wǎng)絡(luò)竊取美國經(jīng)濟(jì)情報(bào)，成為美國在相關(guān)領(lǐng)域的最大威脅。

二是極力渲染中國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，甚至危言聳聽地稱中國的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力可以使其隨時對世界上任何地點(diǎn)發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，對美構(gòu)成真正威脅。類似論調(diào)多見于美官方研究機(jī)構(gòu)和公司的研究報(bào)告，如2009年10月，美中經(jīng)濟(jì)安全與審查委員會和諾斯羅普·格魯曼公司聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，宣稱中國正利用不斷發(fā)展的信息技術(shù)能力，對美國展開“長期、尖端的計(jì)算機(jī)攻擊行動”；2012年3月，兩家機(jī)構(gòu)又合發(fā)報(bào)告稱，過去十年間，針對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)采取措施已成為中國軍事和國家發(fā)展戰(zhàn)略的根本，中國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能力已取得長足進(jìn)步，可在沖突爆發(fā)時對美軍構(gòu)成“真正的威脅”。此外，美中經(jīng)濟(jì)安全與審查委員會在連續(xù)多年提交給國會的年度報(bào)告中，也從不忘渲染中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力對美國帶來的威脅。

除了這些報(bào)告，美國學(xué)者海格斯塔2012年還專門出版了一本名為《21世紀(jì)中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)》的著作，煞有介事地“梳理”了中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的理論演進(jìn)過程，分析了中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的動機(jī)和主體，評估了中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀，最后還就美如何應(yīng)對中國的網(wǎng)絡(luò)威脅提出了十條短期行動建議，是目前美國分析中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力當(dāng)之無愧的“集大成者”。

有人為何力炒“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”

盡管“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”這些年一直不絕于耳，但是像Mandiant公司這樣公開指名道姓地指責(zé)中國軍隊(duì)對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，尚屬首次。報(bào)告稱，“中國政府三年前可能就授權(quán)了某些行為，但無法確定其參與程度。現(xiàn)在有確鑿證據(jù)證明這些攻擊活動主要來自中國，而且中國政府對此心知肚明”，如此斬釘截鐵的表述，使“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”升級至前所未有的廣度和高度。

筆者認(rèn)為，美國之所以樂此不疲地宣揚(yáng)和推進(jìn)“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”，主要出于三點(diǎn)考慮：

一是延續(xù)慣用的將“中國威脅論”與新興領(lǐng)域耦合的政策。新時期的“中國威脅論”出現(xiàn)于冷戰(zhàn)后，時至今日，早已突破意識形態(tài)、社會制度乃至文化文明的范疇，內(nèi)容快速擴(kuò)充，且往往與當(dāng)前時代面臨的重點(diǎn)熱點(diǎn)議題有關(guān)，如過去一段時期盛行的中國“食品安全威脅論”、“氣候威脅論”、“環(huán)境威脅論”等。網(wǎng)絡(luò)空間是近年來出現(xiàn)的新興領(lǐng)域，各國高度重視，加上中國擁有數(shù)量居全球之首的龐大網(wǎng)民群體，其中不乏少數(shù)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動的不法分子，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的威脅自然備受美國青睞。

二是為美國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軍事力量尋求合理化依據(jù)。美國最早提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等軍事概念，也格外重視相關(guān)理論體系和實(shí)踐原則的創(chuàng)立。2011年，美國防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，明確提出將其他國家對美的網(wǎng)絡(luò)攻擊視為戰(zhàn)爭行為，必要時動用包括傳統(tǒng)武力在內(nèi)的所有手段予以回?fù)?；美眾議院通過《2012財(cái)年國防授權(quán)法案》，規(guī)定美國所有適用于常規(guī)戰(zhàn)爭的規(guī)則同樣適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，允許國防部發(fā)動進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動；國防部向國會提交《網(wǎng)絡(luò)空間政策報(bào)告》，從政策層面細(xì)化了美軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭行為的界定，并首次公開闡述“網(wǎng)絡(luò)威懾”的理念。這些文件的出臺，為美網(wǎng)絡(luò)軍事力量建設(shè)甚至未來的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)踐都做了很好的鋪墊。當(dāng)然，在積極主動謀劃網(wǎng)絡(luò)攻防原則的同時，美國也不會忽視通過夸大甚至創(chuàng)造外部威脅為其網(wǎng)絡(luò)軍事力量建設(shè)增添被動色彩所帶來的效果，縱觀美國一貫將中國視為最大威脅的做法，中國再次首當(dāng)其沖不足為怪。

三是為爭奪全球網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”的奧巴馬，深諳網(wǎng)絡(luò)背后潛藏的巨大價值。經(jīng)濟(jì)上，信息技術(shù)革命每年為美國GDP帶來2萬億美元的增長，美欲借信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重塑繁榮經(jīng)濟(jì)、維持全球經(jīng)濟(jì)霸主地位和對中經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的訴求無比強(qiáng)烈；政治上，網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則目前尚處空白狀態(tài)，而中俄等國已搶先一步推出《信息安全國際行為準(zhǔn)則》，美欲借“建立信任措施”與中國抗衡，以爭奪網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)；外交上，2009年伊朗大選中出現(xiàn)的德黑蘭街頭動亂，讓美國初嘗利用推特等社交網(wǎng)絡(luò)工具擾亂他國社會秩序的甜頭，而通過信息網(wǎng)絡(luò)宣傳“互聯(lián)網(wǎng)自由”理念和為別國民眾提供“翻墻”等信息技術(shù)，更成為美國詬病中國互聯(lián)網(wǎng)管理政策的抓手。鑒于此，美國一直想方設(shè)法爭奪網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。通過大肆鼓吹中國網(wǎng)絡(luò)攻擊，至少能夠在一定程度上抹黑中國國際形象，獲得國際社會的道義支持，甚至趁此機(jī)會與一些國家形成合力，在多邊場合針對、防范中國，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。

如何應(yīng)對“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”

2011年底，《福布斯》雜志專欄作者洛倫·湯普森曾撰寫過一篇名為“2012年美中網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭或會‘?dāng)偱啤钡奈恼?，稱“美國一直以來主要依靠‘防御措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，盡管一些安全組織已具備網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，但由于擔(dān)心遭受‘來自中國的報(bào)復(fù)，且這種行為一直被視為‘過于危險而未被采用”，但文章隨后又提到，“事情似乎將發(fā)生變化，經(jīng)過數(shù)年的深入調(diào)查，美國已越來越具備識別可能來自中國的網(wǎng)絡(luò)間諜的能力”。

聯(lián)想近年來美國指責(zé)中國網(wǎng)絡(luò)攻擊的行為，可以看出，美國的“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”可謂循序漸進(jìn)、日益成熟。雖然中美在網(wǎng)絡(luò)攻擊問題上的現(xiàn)實(shí)情況并不像洛倫·湯普森預(yù)測的那樣，但是Mandiant公司的報(bào)告足以起到“一石激起千層浪”的效果。對此，中國宜高度重視，加強(qiáng)應(yīng)對：

一是多主體、多角度、多層次地及時就網(wǎng)絡(luò)攻擊問題發(fā)聲。Mandiant公司的報(bào)告出來之后，中國外交部第一時間作出了回應(yīng)，通過列舉事實(shí)和數(shù)字，有力地證明了中國也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。但是，在美國炒作“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”的過程中，政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)者都加入了宣傳的隊(duì)伍，正所謂“眾口鑠金、積毀銷骨”，面對美主流媒體鋪天蓋的負(fù)面報(bào)道，中國的聲音顯得薄弱。

二是加強(qiáng)與美國的網(wǎng)絡(luò)安全對話，增信釋疑。目前，中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上已建立了“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”和“中美網(wǎng)絡(luò)安全二軌對話”等對話機(jī)制，未來兩國可從網(wǎng)絡(luò)攻擊基礎(chǔ)性問題入手，加強(qiáng)溝通交流，達(dá)成共識，增加互信。

三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊問題的系統(tǒng)和深入研究。由于網(wǎng)絡(luò)攻擊具有門檻低、成本少、溯源難等特性，未來犯罪分子、黑客等利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)從事不法活動的可能性將越來越大。如何有效應(yīng)對這些網(wǎng)絡(luò)攻擊以保護(hù)本國安全利益，如何防止這些網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)國與國之間的誤解誤判甚至產(chǎn)生爭端，都是極其龐大而復(fù)雜的問題，需要我們深度挖掘，尋找對策。