為國家或國家外交打造民意基礎(chǔ)

公共外交作為外交活動的形式之一早就存在，一直是對傳統(tǒng)政府外交的重要配合和補(bǔ)充。隨著國際形勢的發(fā)展變化，特別是全球化的深入發(fā)展，各國對公共外交重要性的認(rèn)識不斷深化，開展公共外交的要求更加迫切。近一二十年，世界各大國愈加重視公共外交，將其納入政府工作的議程，從政府層面大力推動公共外交的全面開展。在某種意義上，公共外交就是為國家或國家外交打造民意基礎(chǔ)。對我們來講，公共外交就是通過做工作，使外方對我國的情況和政策有更全面和客觀的理解。我國開展非官方外交的時間很早，當(dāng)年進(jìn)行的“以民促官”、“以經(jīng)濟(jì)促政治”等活動，對推動外國了解新中國并與我國建交都起過積極作用。中國的發(fā)展使中國和世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的發(fā)展利益日益同國外相關(guān)聯(lián)，世界各國也更加關(guān)注中國在國際舞臺的表現(xiàn)。因而，中國的形象、政策和作為，需要得到世界更多的理解與支持，這是當(dāng)前加強(qiáng)公共外交的迫切性所在。一國發(fā)展本身會提高它的影響力，但能否產(chǎn)生更大正面影響，把發(fā)展產(chǎn)生的影響力變?yōu)檎嬲膰H影響力，這就需要公共外交來推動。

2009年7月，在我國第11次駐外使節(jié)會議上，胡錦濤總書記首次正式提出開展公共外交的任務(wù)。我國各地各部門積極響應(yīng)，開展公共外交的熱情很高，有組織地或者自發(fā)性地進(jìn)行各種公共外交活動，不少高校和研究機(jī)構(gòu)還組織理論探討。但是，這些活動缺乏有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，資源分散，難以形成合力。成立中國公共外交協(xié)會，就是要把全國各種資源和力量協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮媒體、社團(tuán)、智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人的作用，整合各種資源，形成開展公共外交的合力。中國公共外交協(xié)會掛著“中國”字頭，表明這是一個全國性的社會組織。中國公共外交協(xié)會作為一個強(qiáng)有力的、組織和開展公共外交活動的機(jī)構(gòu)，一是創(chuàng)建推進(jìn)公共外交的平臺，舉辦多樣形式的活動，增進(jìn)公共外交活力；二是促進(jìn)對外雙向交流，協(xié)助各有關(guān)單位和力量擴(kuò)大對外交流與合作；三是加強(qiáng)對公共外交的理論研究，協(xié)調(diào)政府部門、智庫、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的研究活動；四是培訓(xùn)公共外交人才，提高各階層開展公共外交的能力，使越來越多的人能夠更好地“講述中國故事”，提高我國公共外交質(zhì)量。

中國公共外交協(xié)會已有40多個單位會員和一批個人會員，今后還將逐步擴(kuò)大。當(dāng)前一項重要工作是建立完善的組織機(jī)構(gòu)，成立正式機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)所必需的理事會、建立有實際操作能力的秘書處，對有關(guān)活動進(jìn)行組織、策劃、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并與全國各地的公共外交機(jī)構(gòu)、會員單位和個人建立聯(lián)系，為他們的活動創(chuàng)造條件。

令世界更加和諧美好

現(xiàn)在為什么如此重視公共外交？這首先是因為，在世界多極化、全球化、信息化情況下，各國人民互相需要更多的了解。中國已成為有影響的大國，外國急于了解中國的一切，而中國也需要向世界展現(xiàn)我們?nèi)娴男蜗?。同時，我國民眾對國際事務(wù)空前關(guān)注，積極參與并表達(dá)對國際事務(wù)和外交工作的看法與建議。在這種情況下，國民也需要更好地了解我國外交政策和世界情況。

隨著中國的發(fā)展，中國和外部世界的利益越來越多地結(jié)合在一起，我們的企業(yè)在走向世界，我們的民眾在走出國門，與外界的接觸越來越多。我們需要更好地發(fā)展和維護(hù)我們的利益，讓外界了解中國的真實情況和對外政策。

推動世界各國和引導(dǎo)國際輿論客觀看待我國的發(fā)展，樹立我國負(fù)責(zé)任大國形象，進(jìn)一步夯實我國與各國關(guān)系的民意基礎(chǔ)，是我國公共外交的重要任務(wù)。與此同時，我們還有責(zé)任把中國悠久的文明、優(yōu)秀的道德傳統(tǒng)和崇高的治世理念傳播到世界。就國際事務(wù)而言，我國倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”，“和平、合作、發(fā)展、包容”思想，共同發(fā)展和共同繁榮的主張，合作共贏的戰(zhàn)略方針，建立“和諧世界”的理念等等，包含許多中國的文化傳統(tǒng)和道德準(zhǔn)則。中國要為世界進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，不僅要帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)讓世界共享我們的優(yōu)秀文明和睿智理念。把中國優(yōu)秀的文明財富貢獻(xiàn)給世界，令世界更加和諧美好，這是中國公共外交的另一重大使命。

從事公共外交每個人都有責(zé)任

公共外交與民間外交這兩者是一致的，但公共外交的范圍更廣，它包括幾個方面：政府本身（國家領(lǐng)導(dǎo)人、外交部門、使領(lǐng)館等）進(jìn)行的公共外交，也就是官方機(jī)構(gòu)和個人直接做他國的非政府層面的工作。我國領(lǐng)導(dǎo)人到國外訪問，除了與到訪國政府領(lǐng)導(dǎo)人接觸，也很重視和普通老百姓接觸。例如胡錦濤主席2011年訪問美國，除了與奧巴馬總統(tǒng)會談，還到各地參觀，到芝加哥孔子學(xué)院和學(xué)員一塊兒唱歌。再比如2012年習(xí)近平副主席訪美時，到他曾經(jīng)訪問過的老友家里，和當(dāng)?shù)孛癖娊徽?。這些做法的效果非常好，潛移默化中影響了到訪國民眾對中國的了解和認(rèn)識。我國政府部門也組織了很多大型活動，例如北京奧運會外交、上海世博會外交、在一些國家舉辦的“中國年”活動等，還有在各國蓬勃發(fā)展的孔子學(xué)院，其影響和作用都很突出。中國駐外使領(lǐng)館也把公共外交當(dāng)做一個非常重要的活動，用很大的精力與駐在國公眾打交道、從事民間交流。

公共外交還包括各個非政府外交機(jī)構(gòu)開展的民間外交，如人大、政協(xié)、民間團(tuán)體、機(jī)構(gòu)開展的公共外交；也包括對本國民眾進(jìn)行的公共外交，即讓本國民眾更好地理解本國外交政策，從而為國家外交營造更扎實的民意基礎(chǔ)。它涉及的方面也很多，如政治、學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、民間交往、商業(yè)等。這是與傳統(tǒng)“多邊外交”概念不同的地方。從事公共外交，我們每個人都有責(zé)任，當(dāng)你出國在外，或者在國內(nèi)與外國人接觸時，實際上已經(jīng)在從事公共外交。所以，我們應(yīng)當(dāng)大力啟發(fā)大家做公共外交的意識和自覺性，當(dāng)你面對一個外國人時，在一定意義上你就代表著中國的形象。如果全國人民都有這種意識，我們的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)都有這種意識，中國的公共外交就會搞得更好。