霍寶良

(中國海洋大學，山東 青島 266100)

一 水利工程的風險概況

水利工程的現(xiàn)狀、進展及結果都具有可變性，風險的發(fā)生機率便與這些可變事件密切相關，其中任一要素的改變都會影響整個事件的發(fā)展。因此，在研究水利工程的風險時，主要基于系統(tǒng)工程即工程投入、建設安全與破壞因素為出發(fā)點，對造成的安全事故、經濟損失、環(huán)境影響等結果進行分析。發(fā)達國家曾深入地詮釋了風險:工程事故的發(fā)生機率×事故結果=期望損失值，即風險的大小是由加大系統(tǒng)安全的經濟投入與降低期望損失來進行斷定的。我國對風險的理解為:事件是否具有安全性，且占多大比例的安全性，即系統(tǒng)承載能力達不到荷載要求而導致系統(tǒng)紊亂的機率。近些年，水利工程的相關人員雖然一直致力于工程風險的研究，特別是對工程事故的分析總結，但由于忽視了風險機率而未能在風險計算方面有突出的進展，因此大都引用別國的事故結果展開評論。

早在二十世紀七十年代便有了水利系統(tǒng)可行性的論證，隨之，諸如對水壩、堤防、水利環(huán)境資源等方面的風險分析系統(tǒng)普遍也加入了應用的行列。目前對水利工程的風險分析主要以定性定量來反映。風險分析和處理是將關于水利工程的所有資料通過外推結合主觀、數(shù)理統(tǒng)計結合層次分析等方法而得出的風險分析結論。

二 水利工程的風險因素

我國幅員遼闊，資源豐富，尤其是淡水資源，相應地水利工程建設發(fā)展也呈快速之勢，如享譽國內外的三峽水壩工程便是其中之一。然而關于水利工程的建設卻因水資源分配不均、水質惡劣、工程風險等因素受到制約。特別是水利工程風險，具有高發(fā)機率，而更為嚴重的卻是風險過后的一系列連鎖問題。

引發(fā)水利工程風險的主要因素:(1)工程資金投入不足。施工材料成本低、質量差，技術力量水平達不到要求，總體工程質量便打了折扣;(2)預算嚴重超標。工程資金規(guī)模被有意識擴大，勞民傷財;(3)行業(yè)保護措施不健全。水利工程不同于其他行業(yè)都有專項保護措施，由于其微薄的收益，導致水利工程與其它大型工程競標的失利，即使中標也嚴重忽視了工程的質量建設，為施工安全埋下了風險隱患;(4)人才匱乏。水利工程人員因不滿于低收入現(xiàn)狀而轉入其它行業(yè)，導致技術力量嚴重缺失，從根本上影響了水利工程的質量。(5)縮減工期。為了達到政治目的，縮減工期，使其建設有失標準，這是任何工程項目中都不能允許的情況。可見，我國的水利工程仍然有許多缺陷，有待我們進一步發(fā)現(xiàn)和改進。

三 水利工程的風險分析

風險無處不在，隱匿于各個工程項目中，水利工程也不例外，甚至風險還高于其它工程。風險，是指在某一特定環(huán)境及時間段內某種損失發(fā)生的可能性。資金的投入量、項目的進展、工程的質量和安全等都可能導致項目目標受到影響。任何一個項目風險都存在以下三方面的原因:(1)風險存在的廣泛性。無論什么項目在目標的實現(xiàn)過程中都有可能出現(xiàn)意想不到的情況;(2)任何意外發(fā)生的可能性。風險事件因受質量好壞、風險預測能力限制及環(huán)境多變的干擾而隨時可能發(fā)生意想不到的情況;(3)風險后果的不可預知性。由于種種限制因素，對于風險所帶來的一系列連鎖反應都是不可預知的，也正是風險的不確定性所在。

另一方面，水利工程具有耗資大、工期長、施工人數(shù)眾多、內部結構繁瑣等基本特點，由此可能引起各種風險，使風險發(fā)生的機率加大。鑒于此，對其進行深入細致地分析和研究，在風險預防的經驗累積、科學控制等方面有著深遠的意義。工程風險主要包括環(huán)境要素風險、項目系統(tǒng)結構風險、項目行為主體產生的風險以及其他風險等，并歸納總結，同時采取由定向到定量的科學方式進行分析，從主觀經驗到客觀事實論證，將更多的不確定因素都考慮在內，以期更加精準地預測。

雖然我國對水利工程的風險分析水平有了大幅提高，但仍然存在一些不完善的地方:(1)風險分析大都以個案為例，只對風險率作了簡要的分析，并未進行深層次的探討，分析結果自然不夠全面;(2)邏輯分析只注重強調單方面的風險，簡化其它風險，自身的缺陷制約了其風險分析水平的提高。因此，我們應當全面分析水利工程風險:(1)綜合各方因素通過不同視角進行分析，以期分析結果達到精確;(2)借鑒國外的先進經驗，豐富自己的分析理論，從而提高風險分析水準;(3)深入水利工程風險的專項探討，使其研究更為科學化;(4)通過對事故原因和結果的分析，加強監(jiān)管措施，增強抵御風險的能力。

近些年，黃河下游開始不斷出現(xiàn)斷流，嚴重束縛了黃河下游工農業(yè)生產和人民的生活，同時河床淤泥的增加，都是導致河堤風險高發(fā)的主要原因。鑒于此，我國相關的專家學者進行了深入地分析與研究，以各個不同的視角結合國外先進經驗來尋求新的解決方法，以達到風險降低的目的。

四 水利工程的風險后果

水利工程由于具有高風險性、因素不準確性及不可預知性，因而也影響著經濟環(huán)境。(l)安全事故。忽視施工人員的人身安全，不具備齊全的安全裝備及工程主管人員缺乏安全責任意識等;(2)勞民傷財?，F(xiàn)在大部分工程都存在偷工減料、使用低級材料、縮短工期的行為，只一味追求建設速度，而忽視了工程質量，如此便會導致工程建設過程中不斷進行反修，進而增加了工程成本。國外的水利工程恰好相反，對其工程質量非常的重視，以期使用更具長久性，這是國內行業(yè)所無法相比的;(3)環(huán)境惡劣。工程施工過程中會產生較多的灰塵，漫布在空氣中造成污染;大量的污水排放，導致水質污染嚴重;(4)生態(tài)環(huán)境嚴重失衡。水利工程改變了河流的原始性能，嚴重影響了生物群的繁衍生息。

五 結語

總之，我國目前的水利工程仍然有許多弊端存在，風險的高發(fā)機率也較大，所產生的后果更是嚴重威脅著人們的環(huán)境與健康。因此，增強風險意識、提高風險分析研究能力、加大工程建設科技力量才是預防水利工程風險降低經濟損失的有效途徑。

［1］曾繼練.《水利水電工程項目風險及其控制方法研究》.《科技創(chuàng)新導報》.2010 年15 期

［2］張成艷.《水利工程建設風險監(jiān)控與解決方法研究》.《科技創(chuàng)新導報》.2009 年20 期