■天津市公安局津南分局機(jī)要通信科副科長(zhǎng) 孫海巖

中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及人們對(duì)安防意識(shí)不斷抬頭有關(guān)系外，主要?dú)w功于近年來(lái)國(guó)家一系列大項(xiàng)目如“平安城市”的運(yùn)作，從應(yīng)用市場(chǎng)來(lái)看，平安城市仍是較大的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著微電子技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，金融及企事業(yè)單位也對(duì)安全提出了越來(lái)越高的要求。

改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，刑事案件特別是入室盜竊、搶劫等侵財(cái)案件居高不下，金融及企事業(yè)單位智能安全防范問(wèn)題顯得越發(fā)重要，為加快區(qū)域技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)治安管控水平，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，筆者結(jié)合津南區(qū)“技防網(wǎng)”現(xiàn)狀與發(fā)展試述如下：

積極推動(dòng)社會(huì)技防系統(tǒng)建設(shè)

“技防網(wǎng)”是天津市以警防、民防、技防為主要內(nèi)容的社會(huì)治安防控體系的重要組成部分。“十一五”期間，是“技防網(wǎng)”工程啟動(dòng)、構(gòu)架、初建的階段，在津南區(qū)委區(qū)政府、分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府職能部門(mén)的大力支持下，“技防網(wǎng)”工程已建設(shè)六期，形成了較為完整的架構(gòu)體系和建設(shè)、管理、運(yùn)行模式。并在打擊犯罪維護(hù)治安穩(wěn)定方面起著重要的作用。

建設(shè)重點(diǎn)著眼于津南區(qū)金融、公共交通、地鐵站、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、金店、加油站、水電氣等重點(diǎn)單位和要害部位按要求開(kāi)展技防系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大易發(fā)案部位、繁華地區(qū)、物業(yè)小區(qū)、交通路口、地鐵站、景觀設(shè)施、廣場(chǎng)、水域等的技防系統(tǒng)覆蓋范圍。

將津南區(qū)“技防網(wǎng)”建設(shè)以點(diǎn)成線，以線成面，實(shí)現(xiàn)全方位多角度覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻互聯(lián)互通、資源共享。

著力解決制約“技防網(wǎng)”發(fā)展的問(wèn)題

在“技防網(wǎng)”建設(shè)、管理、維護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題及下一步解決方案綜述如下：

（一）建設(shè)資金投入不足

眾所周知信息化建設(shè)需要資金流為保障，物流與信息流為技術(shù)依托，沒(méi)有資金投入談不上搞信息化，巧婦難為無(wú)米之炊，再好的設(shè)計(jì)方案也是紙上談兵。每年各地區(qū)財(cái)政都劃撥一部分專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行“技防網(wǎng)”建設(shè)，資金總量不足且來(lái)源單一，審批流程時(shí)間較長(zhǎng)，通常是跨年度建設(shè)，且建設(shè)規(guī)模與覆蓋面不能滿足社會(huì)治安管控的需要。

這就需要當(dāng)?shù)卣c相關(guān)職能部門(mén)重視關(guān)于“技防網(wǎng)”的建設(shè)，重視的前提是建設(shè)項(xiàng)目的重要性與實(shí)效性，對(duì)于目前，安防監(jiān)控可以說(shuō)是城市的眼睛，對(duì)于治安、消防、交管、市容等有很大的作用，所以說(shuō)，政府與相關(guān)部門(mén)還要加大投入，為建設(shè)全能型、現(xiàn)代型、平安型社會(huì)創(chuàng)造良好條件。

（二）安防設(shè)備陳舊

問(wèn)題一：設(shè)備老化。以天津市津南區(qū)為例：津南區(qū)從2006年開(kāi)始第一期“技防網(wǎng)”建設(shè)共33個(gè)點(diǎn)位，2007年第二期88個(gè)點(diǎn)位，2008年第三期29個(gè)點(diǎn)位，2010年第四期22個(gè)點(diǎn)位，2011年第五期29個(gè)點(diǎn)位，2012年第六期43個(gè)高清點(diǎn)位。目前，前三期共218個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控設(shè)備 （攝像機(jī)、解碼器、監(jiān)控／錄像服務(wù)器等）陸續(xù)進(jìn)行老化淘汰階段，視頻清晰度不高，圖像識(shí)別率低且故障頻發(fā)，需要進(jìn)行批量更換。

問(wèn)題二：存儲(chǔ)擴(kuò)容。隨著建設(shè)的開(kāi)展，監(jiān)控點(diǎn)位的增加，錄像存儲(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足30天的要求，部分派出所錄像服務(wù)器只能存儲(chǔ)3-5天，無(wú)法有效地為偵破案件服務(wù)，急需進(jìn)行存儲(chǔ)擴(kuò)容升級(jí)，將原有單一硬盤(pán)存儲(chǔ)改造為硬盤(pán)陣列存儲(chǔ)。

（三）安防技術(shù)滯后

問(wèn)題一：數(shù)字化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的模擬傳輸。金盾公司提供的“技防網(wǎng)”平臺(tái)是基于模擬視頻傳輸方式的，近年來(lái)隨著智能化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的日益成熟，數(shù)字技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)模擬技術(shù)已是大勢(shì)所趨。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在經(jīng)歷從模擬到支持IP網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌l(fā)展過(guò)程。

目前，尚需要相關(guān)技術(shù)人員解決好數(shù)字與模擬并存階段的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，提高系統(tǒng)兼容性。

問(wèn)題二：采用分布采集集中存儲(chǔ)管理方式。部分地區(qū)的“技防網(wǎng)”監(jiān)控存儲(chǔ)分別在各個(gè)派出所錄像終端進(jìn)行，調(diào)取錄像時(shí)傳輸帶寬非常慢，圖像經(jīng)?？ㄗ〔粍?dòng)，占用時(shí)間非常長(zhǎng)。傳統(tǒng)存儲(chǔ)方式占用較大的傳輸帶寬及存儲(chǔ)空間，可以采用分布式存儲(chǔ)方式，在IP網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行虛擬矩陣控制，從而極大提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬利用率，并且減少硬件存儲(chǔ)設(shè)備的投入，集中存儲(chǔ)，當(dāng)發(fā)生案情時(shí)，統(tǒng)一由管理人員進(jìn)行視頻調(diào)取。

問(wèn)題三：提升視頻清晰度。前期“技防網(wǎng)”工程選用為標(biāo)清攝像機(jī)，標(biāo)清存儲(chǔ)文件為CIF格式。2010年建設(shè)點(diǎn)位選用高清攝像機(jī)，高清存儲(chǔ)文件格式為D1格式 （即4CIF格式），需要更大的存儲(chǔ)空間，隨著科技深入發(fā)展，以后必定還會(huì)出現(xiàn)更為高清的攝像機(jī)與更大存儲(chǔ)空間的文件格式。

在提升視頻清晰度的同時(shí)要求“技防網(wǎng)”平臺(tái)必須有“向上兼容”的能力，可以支持多種視頻格式并存，并支持不同格式文件轉(zhuǎn)換。

問(wèn)題四：公安科技人員加強(qiáng)調(diào)研工作。作為公安科技人員平時(shí)要不斷加強(qiáng)安防領(lǐng)域技術(shù)的學(xué)習(xí)，了解各種先進(jìn)的技防產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，借鑒信息化先進(jìn)省市的工作經(jīng)驗(yàn)，解放思想勇于創(chuàng)新，利用公安科技解決實(shí)際工作的問(wèn)題。如：第一，用太陽(yáng)能板代替電能可以解決偏僻地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)取電問(wèn)題，并且節(jié)能環(huán)保，但穩(wěn)定性與持續(xù)性有待提高；第二，利用網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、無(wú)線網(wǎng)橋代替?zhèn)鹘y(tǒng)的硬盤(pán)錄像機(jī)、光纖收發(fā)器，可以解決偏僻地區(qū)沒(méi)有光纖路由資源的問(wèn)題。

當(dāng)然，這些設(shè)想需要大量的科技知識(shí)作為依托并且付諸于公安實(shí)踐，我們?cè)谧孕刑剿鞯耐瑫r(shí)也希望市局相關(guān)部門(mén)多安排各級(jí)公安科技人員進(jìn)行培訓(xùn)與交流，形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的模式。

根據(jù)路況與監(jiān)控不同條件，按實(shí)際情況配置各種類(lèi)型的攝像機(jī)，包括：云臺(tái)式槍機(jī)、智能一體機(jī)、高速智能快速球等，滿足不同功能的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)人流、車(chē)流、事態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)糾紛、滋事、可疑聚集、損壞公共設(shè)施、肇事 （作案）逃逸、打架斗毆等治安、刑事案件犯罪固定證據(jù)。

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)把技防質(zhì)量關(guān)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、組網(wǎng)方案、設(shè)備選型、路由選擇等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行。逐步完善社會(huì)資源的綜合應(yīng)用管理機(jī)制，更妤地發(fā)揮技防系統(tǒng)防控和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施的多角度全覆蓋，打造津南區(qū)的“天網(wǎng)”工程。

加快技防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合，提升資源共享水平

結(jié)合業(yè)務(wù)職能，推進(jìn)治安、消防、交管、市容、醫(yī)院、學(xué)校銀行、加油站、水電氣等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和新建成片住宅小區(qū)的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，并積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政為主，結(jié)合“財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)”與“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，多模式多類(lèi)別地開(kāi)展技防系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大技防系統(tǒng)覆蓋范圍，并針對(duì)本地應(yīng)用實(shí)際對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造。

規(guī)范技防系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)資源的綜合應(yīng)用管理機(jī)制，更好發(fā)揮技防系統(tǒng)防控和服務(wù)效能。同時(shí)，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)其他部門(mén)技防系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與融合，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)信息資源共享。

深化技防系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用于公安實(shí)戰(zhàn)

在“十二五”期間，深入開(kāi)展技防系統(tǒng)在公安指揮決策和治安防控中的應(yīng)用，將“技防網(wǎng)”納入分局指揮巡控體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡邏與網(wǎng)上巡邏、技防與警防民防聯(lián)動(dòng)，提高警務(wù)工作效率，縮短警情響應(yīng)時(shí)間，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)控圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)、全天候跟蹤布控。

深入開(kāi)展技防系統(tǒng)在偵查破案、打擊犯罪方面的應(yīng)用，尤其是對(duì)錄像的分析與研究，可以提供可靠有保障的信息，對(duì)于偵查、分析案件有極大的幫助，為破獲案件提供直接證據(jù)。加強(qiáng)已有技戰(zhàn)法的普及應(yīng)用，加強(qiáng)信息研判預(yù)警，分析新時(shí)期犯罪手段與傾向性規(guī)律，及時(shí)總結(jié)新的技戰(zhàn)法并形成體系。

結(jié)語(yǔ)

隨著“國(guó)家應(yīng)急體系”、“平安城市”、“平安校園”、“3111”工程等安防項(xiàng)目的全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展和深入，以及國(guó)家性質(zhì)的大型活動(dòng)與集會(huì)的需求推動(dòng)，以及各地、各行業(yè)安防需求領(lǐng)域的拓寬，未來(lái)幾年技防網(wǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，整體市場(chǎng)規(guī)模有望繼續(xù)迅速擴(kuò)大。

從政策層面講，國(guó)家目前正努力推進(jìn)安全防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，而為加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，各地區(qū)紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定出臺(tái)了相關(guān)安全技術(shù)防范管理辦法。若干地方性政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，表明全國(guó)各地對(duì)安全防范的認(rèn)識(shí)加深，同時(shí)整個(gè)安全防范市場(chǎng)正向規(guī)范化方向發(fā)展。安全技術(shù)防范設(shè)施的普及程度一定程度上可以降低一個(gè)地區(qū)的犯罪發(fā)案率，讓安全自動(dòng)化報(bào)警裝置使預(yù)謀犯罪的人有所顧及，讓犯罪的人無(wú)所遁形，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這是一名人民警察的終極愿望。