陳 勇，宋俊周，孫溫華，劉建民

(1.河北科技大學(xué)文法學(xué)院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學(xué)河北省分析測(cè)試研究中心，河北石家莊 050018)

河北省大型科學(xué)儀器共享工作發(fā)展問(wèn)題研究

陳 勇1，宋俊周2，孫溫華1，劉建民1

(1.河北科技大學(xué)文法學(xué)院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學(xué)河北省分析測(cè)試研究中心，河北石家莊 050018)

在總結(jié)近年來(lái)河北省推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享工作的成果基礎(chǔ)上，對(duì)河北省進(jìn)一步提高設(shè)備利用率的現(xiàn)存困境進(jìn)行了深入分析，指出“比較劣勢(shì)”、網(wǎng)絡(luò)不足及服務(wù)缺失是構(gòu)成這一困境的主要原因，并提出了完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和構(gòu)建服務(wù)中心的合理建議。

大型科學(xué)儀器；協(xié)作共用網(wǎng)；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；共享服務(wù)中心

河北省從1996年就開(kāi)始著手推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的工作，經(jīng)過(guò)10多年的努力，取得了豐碩成果，同時(shí)也存留著一些亟待解決的問(wèn)題。

1 河北省推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享的成果

1.1形成了比較完備的法律框架

1.2構(gòu)建了儀器共享平臺(tái)

大型科學(xué)儀器的協(xié)作共用是實(shí)現(xiàn)科教資源優(yōu)化配置和共享的有效舉措，是打破條塊分割、各自為政的重要途徑。河北省成功構(gòu)建了覆蓋全省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，參加了環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)建設(shè)，部分儀器設(shè)備通過(guò)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家區(qū)域內(nèi)的共享，同時(shí)以高等院校為核心的12座中心城市在大型科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)方面也做出了一定的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，河北省組建了“河北省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟”，“聯(lián)盟”將以共享為核心，市場(chǎng)為手段，以聯(lián)盟為載體，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持模式創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，使河北省大型科學(xué)儀器共享工作邁上新臺(tái)階。

1.3設(shè)立了相關(guān)的配套制度

首先是財(cái)政補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)大型科技實(shí)驗(yàn)設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行，激發(fā)了資源共享的積極性。自2004年開(kāi)始，河北省每年投入80萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于大型科學(xué)儀器共享運(yùn)行補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了大型科學(xué)儀器協(xié)作共用、資源共享工作。

其次大型科學(xué)儀器使用效益的考評(píng)問(wèn)責(zé)制度提升了對(duì)于大型科學(xué)儀器設(shè)備的管理效率。在這方面高等學(xué)校進(jìn)行了有益的探索，如河北師范大學(xué)每年初對(duì)上一年的大型科學(xué)設(shè)備使用和運(yùn)行情況進(jìn)行排名，并向全校公布。對(duì)于使用情況好的單位，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等方面給予優(yōu)惠政策；對(duì)使用情況差的單位給予警告、通報(bào)批評(píng)、減少或暫停設(shè)備經(jīng)費(fèi)。河北聯(lián)合大學(xué)對(duì)大型貴重科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)行定期檢查評(píng)比，對(duì)評(píng)比結(jié)果網(wǎng)上公示，自2003年以來(lái)已對(duì)原來(lái)使用情況差的5件20萬(wàn)元以上的綜合分析設(shè)備實(shí)行調(diào)撥，同時(shí)追究了原建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任，有力地促進(jìn)了相關(guān)單位對(duì)儀器設(shè)備管理的重視。

其他輔助措施也起到了較好的推動(dòng)作用。例如：新購(gòu)大型科學(xué)儀器評(píng)估制度、研究生和青年教師使用大型科學(xué)儀器培訓(xùn)制度、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)大型科學(xué)儀器功能開(kāi)發(fā)研究的獎(jiǎng)勵(lì)制度、新到大型科學(xué)儀器驗(yàn)收制度，以及實(shí)驗(yàn)室各方面的管理制度等。

其實(shí)李小樹(shù)也并不是完全沒(méi)有去理會(huì)那些女人的眼神，很多時(shí)候，他都在寬大的鏡片下打量著她們，只不過(guò)在遇到自己喜歡的女人時(shí)，他才會(huì)主動(dòng)上去搭訕回應(yīng)。即便如此，他對(duì)一個(gè)女人的新鮮感最長(zhǎng)時(shí)間也不會(huì)超過(guò)三個(gè)月。

2 設(shè)備利用率提升的困境

入網(wǎng)后許多儀器利用率有明顯提高，有的甚至全天候開(kāi)機(jī)并進(jìn)行分析測(cè)試，但仍有部分儀器利用率提高到一定程度后無(wú)法再獲得進(jìn)一步提升。

2.1“比較劣勢(shì)”影響其利用率進(jìn)一步提升

河北省毗鄰京津地區(qū)，通過(guò)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作的平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)50萬(wàn)元以上、300臺(tái)大型科學(xué)儀器的共享。借地區(qū)優(yōu)勢(shì)延伸發(fā)展空間的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共享京津地區(qū)的設(shè)備資源，這無(wú)疑是一個(gè)極大的好處，但是，同時(shí)區(qū)域內(nèi)儀器設(shè)備資源的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)也凸現(xiàn)了河北省的 “比較劣勢(shì)”。

北京地區(qū)擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48個(gè)，北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室59個(gè)，科技部成立的14家大型分析儀器測(cè)試中心有9家位于北京地區(qū)，覆蓋信息科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物工程、控制科學(xué)與技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域；天津市的科研儀器(指科技部統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的23種大型精密儀器)目前總數(shù)近2 000余套，堪比河北全省的設(shè)備資源；而整個(gè)河北省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室僅有58個(gè)，主要集中在生物(包括植物、動(dòng)物)、體育、機(jī)械工業(yè)、控制科學(xué)與工程等領(lǐng)域，全省的科學(xué)儀器(包括企事業(yè)或駐省中央企事業(yè))總數(shù)僅2 200臺(tái)(套)。由于歷史的原因，河北省許多科研院所和高等院校的研究領(lǐng)域本身與北京、天津地區(qū)存在大量重合，所以相關(guān)研究設(shè)備也存在著重復(fù)的現(xiàn)象，并且由于在政策支持和資金投入方面不占優(yōu)勢(shì)，因此部分設(shè)備較京津兩地的同類設(shè)備存在著老化落后的問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)在為推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享而采取了補(bǔ)貼制度，且補(bǔ)貼數(shù)額較高，多數(shù)研究人員并不需要對(duì)實(shí)驗(yàn)條件收費(fèi)有太多顧慮，因此更多的研究人員會(huì)更傾向于選擇京津地區(qū)的實(shí)驗(yàn)條件較好的地方，收費(fèi)的低廉和交通便捷并不能成為優(yōu)先考慮使用河北省大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的有利條件，這也構(gòu)成了河北省大型科學(xué)儀器利用率難以提升的原因之一。

2.2網(wǎng)絡(luò)功能不足

除了通過(guò)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)協(xié)網(wǎng))共享的設(shè)備資源外，大部分省內(nèi)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是通過(guò)河北省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱冀協(xié)網(wǎng))入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享的。通過(guò)冀協(xié)網(wǎng)與環(huán)協(xié)網(wǎng)及其他地市的設(shè)備共享網(wǎng)站的對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)冀協(xié)網(wǎng)還存在以下不足。1)缺少網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，申請(qǐng)者可以了解自己進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所需要的設(shè)備條件，隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)上提供的儀器設(shè)備是否符合要求、實(shí)驗(yàn)效果如何等問(wèn)題。冀協(xié)網(wǎng)平臺(tái)雖然提供了專家信息，但缺少專家與受眾的互動(dòng)平臺(tái)，不利于受眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速地了解有關(guān)信息，從而制約了入網(wǎng)設(shè)備利用效率的提高。2)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約功能。許多大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)都已經(jīng)較好地實(shí)現(xiàn)了該功能，但冀協(xié)網(wǎng)暫時(shí)還沒(méi)有開(kāi)通這一功能，這必然會(huì)制約河北省入網(wǎng)設(shè)備利用率的提高。3)特色性服務(wù)不完善。有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)提供電子地圖功能，便于申請(qǐng)者了解其所需要的儀器設(shè)備所處的位置，以便就近申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。冀協(xié)網(wǎng)現(xiàn)在主要以信息發(fā)布為主，側(cè)重單方的信息傳遞，缺乏雙向的溝通服務(wù)，特色性服務(wù)就更顯不足，這些服務(wù)的缺失無(wú)疑都不利于提高入網(wǎng)設(shè)備的利用率。

2.3服務(wù)職能的缺失

河北省大型科學(xué)儀器共享工作現(xiàn)主要是由河北省大型精密儀器管理辦公室(簡(jiǎn)稱大儀辦)負(fù)責(zé)，其現(xiàn)有的主要職責(zé)是進(jìn)行儀器設(shè)備技術(shù)水平、科技成果、資金使用的考核、評(píng)估、鑒定和認(rèn)證，以及動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中儀器更新?lián)Q代與進(jìn)出網(wǎng)調(diào)整的考核與評(píng)定等項(xiàng)工作。大儀辦主要發(fā)揮從宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理工作的作用，而在微觀方面的服務(wù)還很薄弱。事實(shí)上，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)方面的原因，現(xiàn)在的大儀辦不可能承擔(dān)大量的微觀方面的服務(wù)工作，如上面說(shuō)到的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)。這既需要專業(yè)的軟件管理人員負(fù)責(zé)日常的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，同時(shí)也需要大量的人員負(fù)責(zé)前臺(tái)的系統(tǒng)服務(wù)，很難通過(guò)機(jī)構(gòu)的行政職能來(lái)完全實(shí)現(xiàn)。因此微觀方面服務(wù)職能的缺失必然會(huì)制約設(shè)備共享利用率的進(jìn)一步提升。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，延伸收費(fèi)性服務(wù)

冀協(xié)網(wǎng)應(yīng)該借鑒其他地區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)功能，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。尤其是應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上信息查詢這一基礎(chǔ)功能，以促進(jìn)入網(wǎng)設(shè)備利用效率的提高[1]。設(shè)立這項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以讓用戶匿名登錄儀器共享平臺(tái)網(wǎng)站查詢有關(guān)設(shè)備的信息，如儀器的性能用途、實(shí)驗(yàn)忙碌程度等信息。在其需要預(yù)約時(shí)再進(jìn)行注冊(cè)登記，經(jīng)審核確認(rèn)注冊(cè)成功后方可正常使用該平臺(tái)，注冊(cè)用戶可以在線申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)、查詢、評(píng)價(jià)。

另外應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，延伸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?？梢越⑴c全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的科研儀器設(shè)備維修信息系統(tǒng)，協(xié)助參加單位做好入網(wǎng)設(shè)備的維修、改造等工作，更好地為企業(yè)生產(chǎn)、科研及經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)[2]。此外，條件成熟時(shí)還可開(kāi)發(fā)其他輔助性的服務(wù)項(xiàng)目，比如建立試劑、耗材、零配件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)系定點(diǎn)供應(yīng)商，組織參加單位集中采購(gòu)，為入網(wǎng)用戶提供質(zhì)優(yōu)、周到的服務(wù)[3]，在這些延伸服務(wù)之上可以適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

3.2構(gòu)建共享服務(wù)中心，承擔(dān)服務(wù)職能

一些地區(qū)通過(guò)構(gòu)建專門的共享服務(wù)中心來(lái)承擔(dān)儀器共享服務(wù)工作，彌補(bǔ)行政管理部門服務(wù)功能的不足。在河北省大型精密儀器管理辦公室機(jī)構(gòu)下設(shè)置河北省大型儀器共享服務(wù)中心，協(xié)助大儀辦推進(jìn)省內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施協(xié)作共用工作[4]。

共享服務(wù)中心屬于大儀辦的下設(shè)機(jī)構(gòu)，服從大儀辦的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人由河北省大型精密儀器管理辦公室管理人員兼任或指派，中心的主要工作人員通過(guò)招聘的方式向社會(huì)吸納，不屬行政事業(yè)編制，工資收入與勞動(dòng)福利通過(guò)勞動(dòng)合同確定。

服務(wù)中心主要職責(zé)分為3大類：1)日常程序工作，包括受理社會(huì)單位參與協(xié)作共用的申請(qǐng)，受理協(xié)作共用用戶優(yōu)惠補(bǔ)貼申請(qǐng)等；2)維護(hù)服務(wù)工作，包括大型儀器資源信息網(wǎng)的維護(hù)、處理儀器使用申請(qǐng)、通知相關(guān)單位并及時(shí)跟蹤設(shè)備使用情況或?qū)嶒?yàn)進(jìn)展、管理儀器共享平臺(tái)經(jīng)費(fèi)、儀器使用費(fèi)結(jié)算、入網(wǎng)儀器考核評(píng)估、協(xié)助儀器維護(hù)等；3)宣傳推介工作，包括大型科學(xué)儀器設(shè)施資源共享平臺(tái)的宣傳推介，開(kāi)展分析測(cè)試人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織大型儀器設(shè)施的會(huì)展服務(wù)，為儀器的供需雙方提供信息交流及展示平臺(tái)等工作。

服務(wù)中心的管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用一部分來(lái)自政府補(bǔ)貼，另一部分可以通過(guò)向參與單位收取一定的會(huì)員費(fèi)來(lái)解決。另外，對(duì)于承擔(dān)的維護(hù)服務(wù)工作項(xiàng)目，中心可以根據(jù)支出成本分項(xiàng)收費(fèi)。中心也可以通過(guò)開(kāi)展一些商業(yè)性儀器展銷的宣傳推介活動(dòng)，增加中心收入。

由于服務(wù)中心所統(tǒng)轄的儀器資源涉及河北省，因此可以通過(guò)設(shè)立分中心的方式，將省內(nèi)儀器設(shè)備資源進(jìn)行分區(qū)域管理，分中心應(yīng)設(shè)立在一些地區(qū)資源相對(duì)集中，并有自己的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的單位或機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋河北省與京津連接的大型科學(xué)儀器資源平臺(tái)。

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Research on common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province

CHEN Yong1, SONG Junzhou2, SUN Wenhua1, LIU Jianmin1

(1.School of Humanities and Law, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018， China;2.Hebei Analytical and Testing Research Center, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018, China)

The achievement of common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province was summarized, and the difficulty of increasing the instruments utility rate was analyzed. Results show that the comparative inferiority, the default of net and the lack of service are the main causes. Based on the evaluation, suggestions were provided.

large-scale scientific instruments; common sharing and cooperation net; platform of net service; center of common sharing service

1008-1534(2013)02-0130-03

G482

A

10.7535/hbgykj.2013yx0109

2012-11-15;

2012-12-15

責(zé)任編輯：張 軍

河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(11457202D-76)

陳 勇(1954-)，男，河北定州人，教授，主要從事法學(xué)管理學(xué)方面的研究。

E-mail:chenyong602@163.com