積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化將成結(jié)構(gòu)調(diào)整核心動力

從應(yīng)對金融危機開始，在中央一系列保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力下，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。到2013年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)調(diào)整，調(diào)整的動力核心在于城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又將釋放巨大的市場需求。

經(jīng)濟學(xué)家熱議城鎮(zhèn)化

多年來中國經(jīng)濟保持高速增長，但是經(jīng)濟增長帶來房地產(chǎn)泡沫、勞動力價格上漲，以及貨幣升值最終使得競爭力出現(xiàn)下降。在競爭力下降的大背景下，中國經(jīng)濟潛在增長率也必然下降，這是2012年經(jīng)濟放緩的一個重要結(jié)構(gòu)性因素。

為什么要和什么是新型城鎮(zhèn)化

當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨投資與出口后勁不足等問題，而內(nèi)需不足在短時間內(nèi)又無法快速提振。投資、消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近“臨界點”的判斷已經(jīng)基本形成共識，尋找新的驅(qū)動，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。住建部副部長仇保興近日在第七批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會上講話指出，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式積累的問題和矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩。

（一）新型城鎮(zhèn)化的邏輯主線與路徑

高層提出新型城鎮(zhèn)化大致沿著這樣一條邏輯主線：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾日益突出→擴大內(nèi)需是調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)→最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。分析人士推測，放之中國，推動中國經(jīng)濟走上監(jiān)看復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展道路的這個平臺應(yīng)該就是新型城鎮(zhèn)化。

（二）新型城鎮(zhèn)化強調(diào)消費升級和城市智能化

新型城鎮(zhèn)化，精細作管理將體現(xiàn)在“信息化”、“智能化”。十八大報告明確提出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?？梢娢磥淼某擎?zhèn)化進展中不再是鋼筋水泥式的“城市化”，更強調(diào)消費結(jié)構(gòu)升級、信息化城市、智能化城市。

（三）城鎮(zhèn)化將成調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟再平衡平臺

城鎮(zhèn)化始終強調(diào)將城鎮(zhèn)化與其他配套改革聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化綜合效應(yīng)，釋放內(nèi)需巨大潛力。未來新型城鎮(zhèn)化有可能成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務(wù)等改革和行政區(qū)劃等調(diào)整的平臺。

（四）新型城鎮(zhèn)化強調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

新型城鎮(zhèn)化模式強調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加上勞動力供給趨緊，過去收入分配（居民和企業(yè)、政府之間，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，城鄉(xiāng)之間）中的不平衡將降低。從需求面來看，增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，將有利于擴大城鄉(xiāng)居民消費，促進消費率的上升；從供給面來看，未來的城鎮(zhèn)化對勞動生產(chǎn)率的提高作用將弱于此前。如何在改善分配的同時提高經(jīng)濟效率，將成為新型城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)。 （簡文）