宋博納

（內(nèi)蒙古集寧師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000）

一、引言

保險(xiǎn)是投保人與保險(xiǎn)人之間的一種屬于金融市場(chǎng)行為范疇的商業(yè)活動(dòng)，具體是指投保人依照所簽訂的保險(xiǎn)合同具體細(xì)則，向保險(xiǎn)人交付一定金額的保險(xiǎn)費(fèi)用，而保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同的約定對(duì)于死亡、病殘、財(cái)產(chǎn)受損以及其他符合合同約定的事故產(chǎn)生的保險(xiǎn)金責(zé)任進(jìn)行以賠償支付為形式的承擔(dān)。如今，保險(xiǎn)已成為人們分散風(fēng)險(xiǎn)、化解危險(xiǎn)的生活、生產(chǎn)之必需[1]，在現(xiàn)代社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要。保險(xiǎn)代理居于保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人之間，起著節(jié)約交易費(fèi)用、提升保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、提高保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)水平等作用。保險(xiǎn)種類(lèi)豐富，保險(xiǎn)代理人在以保費(fèi)為收入的業(yè)務(wù)銷(xiāo)售中，為保險(xiǎn)公司贏得了巨大利潤(rùn)。保險(xiǎn)代理人的工作滲透到諸多行業(yè)，覆蓋了社會(huì)不同層次，滿足了各種保險(xiǎn)需求，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。他們宣傳普及了大量的保險(xiǎn)知識(shí)，提高了民眾的保險(xiǎn)意識(shí)，在我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著良性作用。此外，保險(xiǎn)代理的發(fā)展也吸納了不少?gòu)臉I(yè)人員，對(duì)緩解就業(yè)壓力也有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的重要保障，也是用人單位合理使用勞動(dòng)力、鞏固勞動(dòng)紀(jì)律、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。勞動(dòng)合同對(duì)減少和防止勞動(dòng)爭(zhēng)議，建立規(guī)范有序的勞動(dòng)關(guān)系具有重要作用。

本文通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)代理人從業(yè)人員勞動(dòng)特點(diǎn)及其與保險(xiǎn)公司的關(guān)系的分析，對(duì)照勞動(dòng)合同法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)從事保險(xiǎn)代理是否符合勞動(dòng)合同的要件進(jìn)行分析，以期起到拋磚引玉的作用，為這一問(wèn)題的理論探討和實(shí)踐操作提供有益的參考。

二、保險(xiǎn)代理人

保險(xiǎn)代理人可以指機(jī)構(gòu)，也可以指?jìng)€(gè)人。其主要工作是依照委托的相關(guān)規(guī)定，代理經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，并收取一定傭金。保險(xiǎn)代理人是世界各國(guó)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要形式和途徑之一，分為專(zhuān)業(yè)型、兼職型和個(gè)人型三種類(lèi)型。專(zhuān)業(yè)型保險(xiǎn)代理人是指在保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)行業(yè)具有一定規(guī)模數(shù)量的員工并具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力以及資格的公司；兼職型保險(xiǎn)代理人是指本身已經(jīng)擁有自己的事業(yè)，在此基礎(chǔ)上同時(shí)受保險(xiǎn)人的委托，代理其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)團(tuán)體；個(gè)人型保險(xiǎn)代理人是指在接受保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)委托事項(xiàng)后進(jìn)行業(yè)務(wù)代理，并按規(guī)定收取一定手續(xù)費(fèi)的個(gè)人。

保險(xiǎn)代理人的業(yè)務(wù)范圍因類(lèi)型不同而有所差異。保險(xiǎn)代理公司的業(yè)務(wù)包括保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品的推廣銷(xiāo)售和保費(fèi)金的代為收取，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司勘查或支付不同的理賠金額予以協(xié)助。兼職型保險(xiǎn)代理人的業(yè)務(wù)包括保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品的推廣銷(xiāo)售和保費(fèi)金的代為收取。個(gè)人型保險(xiǎn)代理人的業(yè)務(wù)包括：對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，代理范圍為家庭所有財(cái)產(chǎn)與個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)及運(yùn)輸工具保險(xiǎn)；對(duì)于人壽保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，代理范圍為保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品的推廣銷(xiāo)售與保費(fèi)金的代為收取，但無(wú)權(quán)從事企業(yè)與團(tuán)體種類(lèi)的相關(guān)人事保險(xiǎn)。

然而，在當(dāng)下保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)往往因保險(xiǎn)代理人而遇到許多阻礙。如有些機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)代理從業(yè)人員整體素質(zhì)低、員工人事流動(dòng)性較大、職業(yè)自律能力缺乏、管理運(yùn)營(yíng)效率低等，不利于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。隨著改革開(kāi)放步伐的加大，保險(xiǎn)市場(chǎng)以及保險(xiǎn)代理市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放與合作的程度逐漸增強(qiáng)，保險(xiǎn)代理人的從業(yè)素質(zhì)也必須隨之提高。

三、勞動(dòng)合同關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是一種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是指用人單位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的招聘符合要求的勞動(dòng)者成為員工，而勞動(dòng)者在其依法管理下付出勞動(dòng)并收取報(bào)酬。勞動(dòng)關(guān)系所體現(xiàn)的權(quán)利與義務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一體，不能分開(kāi)討論；二者相互依存，且具有法律約束力。勞動(dòng)者成為用人單位的員工后，有義務(wù)付出勞動(dòng)，為單位的生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)；而用人單位亦有義務(wù)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)報(bào)酬以及其他物質(zhì)、精神等方面的工作條件。

從勞動(dòng)關(guān)系的主體上看，勞動(dòng)者是指具備勞動(dòng)能力且有義務(wù)付出勞動(dòng)的當(dāng)事人，而用人單位是指擁有生產(chǎn)資料且有權(quán)利使用勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的當(dāng)事人。勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種勞動(dòng)者所擁有的勞動(dòng)力資源與用人單位所擁有的生產(chǎn)資料進(jìn)行結(jié)合的過(guò)程的體現(xiàn)，是一種勞動(dòng)力的付出與使用的表現(xiàn)過(guò)程，即勞動(dòng)力在生產(chǎn)中以生產(chǎn)要素為具體體現(xiàn)的過(guò)程。值得注意的是，勞動(dòng)者擁有并付出的勞動(dòng)力資源不是一種產(chǎn)品，而是生產(chǎn)過(guò)程所需要的生產(chǎn)要素。此外，還需要注意勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系之間的差異。勞務(wù)與勞動(dòng)并非同一概念，它們之間具有本質(zhì)上的特征區(qū)別。勞務(wù)關(guān)系是指勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)力代價(jià)是一種產(chǎn)品而不是生產(chǎn)要素，在更多場(chǎng)合主要是指買(mǎi)與賣(mài)之間的關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系一旦建立起來(lái)，勞動(dòng)者與用人單位之間便相互依存。一方面，用人單位有權(quán)使用勞動(dòng)者提供的各種類(lèi)型的勞動(dòng)力資源，且有權(quán)利與義務(wù)在勞動(dòng)者的生產(chǎn)過(guò)程具體分工、與生產(chǎn)資料具體結(jié)合等方面進(jìn)行合法、合理的安排；另一方面，勞動(dòng)者不得違反用人單位所規(guī)定的合法的規(guī)章制度，并應(yīng)發(fā)揮勞動(dòng)能力，完成用人單位分配的相關(guān)生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)的從屬關(guān)系是一種指揮與聽(tīng)從指揮的管理關(guān)系的表現(xiàn)。勞動(dòng)力資源在生產(chǎn)過(guò)程中，與勞動(dòng)者的具體身份類(lèi)別是息息相關(guān)的。只有按照其所擁有的勞動(dòng)力屬性特征合理分配生產(chǎn)任務(wù)，并在一定勞動(dòng)極限范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，才有可能為用人單位的有效生產(chǎn)活動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)。雖然勞動(dòng)關(guān)系是一種人身類(lèi)型的關(guān)系，但從工資報(bào)酬換取生活資料的角度而言，其又是一種財(cái)產(chǎn)類(lèi)型的關(guān)系。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方為確立勞動(dòng)關(guān)系與具體分工配置而制定的協(xié)議，體現(xiàn)了雙方的權(quán)利與義務(wù)，具有法律約束力。勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容包括：（1）勞動(dòng)合同有效期限和勞動(dòng)者試用期限；（2）工作內(nèi)容和工作時(shí)間；（3）勞動(dòng)具體報(bào)酬結(jié)構(gòu)以及保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、福利待遇支付；（4）生產(chǎn)條件或工作條件；（5）勞動(dòng)紀(jì)律和政治待遇；（6）勞動(dòng)合同的變更和解除；（7）違約責(zé)任；（8）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)；（9）其他必須具備的條款與規(guī)定。勞動(dòng)合同按照有效起止期限一般可分為固定期限型、無(wú)固定期限型以及單類(lèi)項(xiàng)目型。其中，單類(lèi)項(xiàng)目型勞動(dòng)合同類(lèi)似于無(wú)固定期限型勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方僅在某個(gè)勞動(dòng)工程項(xiàng)目上為完成該項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)而制定的相關(guān)協(xié)議。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，當(dāng)事人雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系有無(wú)法律效力，只有用人單位具體如何利用勞動(dòng)力這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。只要有了用工的事實(shí)，就建立了勞動(dòng)關(guān)系，且這種勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)受到法律的保護(hù)。實(shí)踐中可參照的憑證包括：（1）用人單位對(duì)勞動(dòng)者支付的工資、各類(lèi)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)等報(bào)酬憑條、花名冊(cè)或者相關(guān)記錄；（2）用人單位為其招聘的勞動(dòng)者頒發(fā)的工作證件以及其他具備身份證明效力的相關(guān)證件；（3）勞動(dòng)者在被用人單位面試時(shí)填寫(xiě)的面試登記表等相關(guān)表格記錄文件；（4）考勤記錄；（5）其他勞動(dòng)者的證言等。

根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，需要與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的用人單位包括：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人，個(gè)體、合伙制非法人經(jīng)濟(jì)組織；政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)機(jī)構(gòu)團(tuán)體組織；特殊類(lèi)型經(jīng)濟(jì)組織，如租賃經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）的企業(yè)等。

四、保險(xiǎn)代理關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，對(duì)于保險(xiǎn)代理關(guān)系是否屬于勞動(dòng)關(guān)系，保險(xiǎn)代理合同是否屬于勞動(dòng)合同，學(xué)界仍存在不同的認(rèn)知。

在此，有必要對(duì)委托合同加以分析。委托合同也是一種協(xié)議，是指需要委托辦理相關(guān)合法事務(wù)的委托人為給指定的受托人分配相關(guān)事務(wù)而簽訂的協(xié)議。委托合同屬于勞務(wù)合同：受托人辦理委托事務(wù)時(shí)，產(chǎn)生的費(fèi)用是委托人支付的，委托合同以當(dāng)事人的互信為前提。委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無(wú)償?shù)?。委托合同的雙方不存在法律上的從屬關(guān)系，勞動(dòng)力作為一種產(chǎn)品而非生產(chǎn)要素而存在。

而勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)必須同時(shí)具備生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，且二者在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須進(jìn)行合法結(jié)合。這是勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要特征。勞動(dòng)關(guān)系的另外一個(gè)重要特征是，勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系是既平等又不平等的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合。二者具有平等的法律地位，但是勞動(dòng)者又在人身上從屬于用人單位，接受用人單位的管理、指揮甚至制裁。另外，勞動(dòng)關(guān)系屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，主體必須符合《勞動(dòng)法》的規(guī)定。例如，家長(zhǎng)為小孩聘請(qǐng)家教，因?yàn)橛霉ぶ黧w不符合《勞動(dòng)法》規(guī)定而不能被認(rèn)定為勞動(dòng)合同，而應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為委托合同。公司聘請(qǐng)非在編人員做顧問(wèn)，可以不在公司上班，則該勞動(dòng)力沒(méi)有和公司的生產(chǎn)資料相結(jié)合，二者之間的關(guān)系也不能被認(rèn)定為勞動(dòng)合同關(guān)系。但是對(duì)臨時(shí)聘請(qǐng)的人員，只要是利用他的勞動(dòng)力并與用人單位原有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，而且用人單位對(duì)該聘請(qǐng)人員有指揮權(quán)和管理權(quán)，就應(yīng)該認(rèn)定為存在勞動(dòng)關(guān)系。

從事保險(xiǎn)代理是否形成勞動(dòng)合同關(guān)系，關(guān)系到雙方一系列的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)雙方利益意義重大。有學(xué)者認(rèn)為是保險(xiǎn)代理合同，即委托合同關(guān)系[2]。只要從事保險(xiǎn)代理，簽訂的是保險(xiǎn)代理合同，均應(yīng)被視為委托合同。也有學(xué)者結(jié)合實(shí)際案例提出了不同意見(jiàn)，認(rèn)為當(dāng)事人雙方簽訂的保險(xiǎn)個(gè)人代理合同書(shū)并不必然排除勞動(dòng)合同關(guān)系。[3]

保險(xiǎn)代理是否形成勞動(dòng)合同，可以比照勞動(dòng)合同的要件進(jìn)行判定。一般而言，保險(xiǎn)代理人通常自行繳納社保，這就符合委托合同的基本特征。保險(xiǎn)代理人不能以保險(xiǎn)公司的名義進(jìn)行代理業(yè)務(wù)，其在授權(quán)范圍內(nèi)的代理行為由委托人承擔(dān)法律責(zé)任。代理人雖然接受委托公司的管理和監(jiān)督，但二者不存在從屬關(guān)系。保險(xiǎn)代理人與《勞動(dòng)合同法》中的勞動(dòng)者不是同一概念，不能混淆。保險(xiǎn)代理人是自愿參加工作的，獨(dú)立性強(qiáng)，工作時(shí)間也可以自我決定，且在任何時(shí)間都可以單方終止代理合同。因此，從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的過(guò)程不是勞動(dòng)合同關(guān)系的體現(xiàn)。

例如，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的個(gè)人代理人在代理家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)，一般而言，公司并不會(huì)強(qiáng)制規(guī)定代理人的具體工作時(shí)間和場(chǎng)所。代理人根據(jù)自己的業(yè)績(jī)以及與保險(xiǎn)公司的約定領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。他們的行為也會(huì)受到一定的監(jiān)督，但這種監(jiān)督是為了避免代理人以公司名義開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)不符合法律或損害公司利益的行為，例如為制止亂收費(fèi)或欺騙行為而進(jìn)行的監(jiān)督。個(gè)人代理人在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，如果覺(jué)得收益不佳，便可終止代理合同，離開(kāi)保險(xiǎn)公司，而不受公司章程的約束。代理人的社保費(fèi)用是自己交納的，區(qū)別于公司的在編職工。

但是，如果在簽訂代理合同時(shí)或在實(shí)際工作中出現(xiàn)了不同于上述情況的事由，則仍有可能形成勞動(dòng)合同關(guān)系。例如，代理人和保險(xiǎn)公司簽訂合同時(shí)，如果保險(xiǎn)公司要求代理人必須接受公司行政上具有隸屬關(guān)系的管理，或者公司強(qiáng)制規(guī)定代理人的工作時(shí)間、工作業(yè)績(jī)等，則具有了勞動(dòng)合同的特征。如果代理人從事的工作超出了正常代理合同的范圍而導(dǎo)致事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，則保險(xiǎn)代理也就從委托合同關(guān)系轉(zhuǎn)變成了勞動(dòng)合同關(guān)系。

五、小結(jié)

保險(xiǎn)公司與其在編員工之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系。從事保險(xiǎn)代理是否屬于勞動(dòng)合同關(guān)系，要從合同主體雙方的法律身份、勞動(dòng)過(guò)程、管理監(jiān)督方式等方面進(jìn)行判定。判定的關(guān)鍵是要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，分清被雇傭者是否從屬于雇傭者：若存在從屬關(guān)系就應(yīng)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，否則便是委托合同關(guān)系。

委托合同屬于勞務(wù)合同，所產(chǎn)生的費(fèi)用、支付的報(bào)酬及適用的法律與勞動(dòng)合同完全不同。因此，保險(xiǎn)公司與從事保險(xiǎn)代理的從業(yè)人員簽訂代理合同時(shí)，要注意勞動(dòng)合同與委托合同的區(qū)別，避免法律糾紛。

[1]姜雷.保險(xiǎn)代理制度研究[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué),2010:1.

[2]于德利.保險(xiǎn)代理合同適用《勞動(dòng)合同法》嗎?[J].人力資源,2008(10):74.

[3]姚友堂.此案是勞動(dòng)關(guān)系還是保險(xiǎn)代理關(guān)系[J].中國(guó)勞動(dòng),2004(12):52．