一、加強(qiáng)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作意義重大

蘇北是江蘇農(nóng)民工輸出集中地，2008年以來，在金融危機(jī)的影響下，蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，后隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，農(nóng)民工又重新外出打工，蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量減少。近幾年來，隨著黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)和蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工也日益增多。這些農(nóng)民工返回戶籍所在地，除了務(wù)農(nóng)外，他們更希望有比務(wù)農(nóng)更高的收入，希望能盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但是，一些農(nóng)民工并沒有及時(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，也就意味著沒有原來的經(jīng)濟(jì)收入，從城市到農(nóng)村，一時(shí)難以重新適應(yīng)農(nóng)村生活，產(chǎn)生了巨大的心理落差，思想不穩(wěn)定，焦慮、茫然、對(duì)政府和社會(huì)產(chǎn)的抱怨甚至是對(duì)立的情緒比較突出。這些思想問題不能及時(shí)解決，他們的家庭矛盾、與村民之間的矛盾、對(duì)政府和社會(huì)的抱怨隨之增加。一些蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期處于閑散狀態(tài)，農(nóng)村中賭博等不良行為有抬頭跡象，出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響也是顯而易見的。如果不能做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想工作，找出他們的思想中存在的問題，提出切實(shí)有效的對(duì)策，對(duì)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治問題及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，勢必會(huì)影響到蘇北政府的“三農(nóng)”工作和江蘇的和諧穩(wěn)定。因此，蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作已經(jīng)引起了蘇北各級(jí)政府和社會(huì)的重視，一些地區(qū)組織人力對(duì)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工加強(qiáng)了思想政治工作，力求穩(wěn)定思想，積極促進(jìn)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)也取得了一定的成效。但是，由于仍然有相當(dāng)一部分蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工未能及時(shí)再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，這部分人的思想問題仍然比較普遍，因此，加強(qiáng)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作是長期的，不能松懈的任務(wù)，關(guān)系到蘇北社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及蘇北社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想政治工作中存在問題

1.工作中存在“三化”現(xiàn)象，即“虛化、泛化、老化”。思想政治工作不能做到實(shí)處、空洞說教、形式單一老化等現(xiàn)象比較突出，使得一些思想政治工作事倍功半，甚至產(chǎn)生了相反的效果。

2.蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想政治工作既有與其他群體的思想政治工作的相同之處，也有其自身的特點(diǎn)。即一般意義上的思想政治工作規(guī)律適用于蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的同時(shí)，也要注意這個(gè)群體的特殊性。因?yàn)樘K北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想問題產(chǎn)生的根源主要是失業(yè)，又不能及時(shí)再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。在進(jìn)行蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作時(shí)，就要抓住這個(gè)根源，否則，思想政治工作就成為空洞的說教。此外，這個(gè)群體的思想政治工作對(duì)象是農(nóng)民工，他們的受教育程度、文化素質(zhì)不是很高，針對(duì)農(nóng)民工的思想政治工作本身就存在著許多困難，有著自身特有的規(guī)律。研究蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體的特殊性和思想特點(diǎn)，找出針對(duì)他們思想政治工作的規(guī)律，加強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。

3.針對(duì)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作應(yīng)該是系統(tǒng)工程，應(yīng)該以思想政治教育學(xué)普遍規(guī)律結(jié)合蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特殊性，從思想政治工作的對(duì)象、方法、原則、載體、思想政治工作如何與業(yè)務(wù)工作以及實(shí)際生活聯(lián)系起來、實(shí)際效果、反饋等方面開展工作。

4.在蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作中，注意對(duì)農(nóng)民工的再分層調(diào)研，即從農(nóng)民工的年齡層次、性別、不同地區(qū)、從事的不同行業(yè)進(jìn)行分層研究。因?yàn)椋煌瑢哟蔚霓r(nóng)民工的利益表達(dá)內(nèi)容和思想問題是不同的。例如，40歲以上的蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工會(huì)較多地考慮到年齡、體力和自身擁有的技能，如果留在農(nóng)村，他們會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)等生活保障方面的問題；對(duì)于20-40歲的蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們中的大部分人不愿意永遠(yuǎn)待在農(nóng)村，即便是選擇在農(nóng)村，他們更渴望就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)收入，他們還會(huì)較多地考慮到自身的學(xué)習(xí)、子女的受教育水平等方面的問題，一旦有機(jī)會(huì)，他們更渴望盡快地融入城市，成為城市居民，而不是城市的“邊緣人”；而對(duì)于女農(nóng)民工來說，她們是蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一特殊群體中更特殊的一部分人，她們中的一部分人考慮到家庭，有可能留在農(nóng)村照顧家庭，而一部分人仍需要再就業(yè)，還有一部分女性農(nóng)民工想自主創(chuàng)業(yè)，她們的生存狀況、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的選擇不同于男性農(nóng)民工。所以，我們要加強(qiáng)對(duì)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的分層調(diào)研，尤其是青年農(nóng)民工的思想問題，這將幫助我們更全面地把握蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想問題，做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想政治工作。

三、蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作路徑

1.蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能立竿見影、畢其功于一役，而提高認(rèn)識(shí)，注重調(diào)研，增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（1）健全組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較集中的地區(qū)，有必要成立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會(huì)議。組織對(duì)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡、性別、勞動(dòng)技能、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)時(shí)間、培訓(xùn)需求、求職意向以及生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件等進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)一登記造冊(cè)，建立蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息庫。負(fù)責(zé)制定蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的規(guī)劃與行動(dòng)方案并督促落實(shí)，及時(shí)了解做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，出臺(tái)針對(duì)性的措施。（2）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，突出實(shí)踐特色，提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，建立健全工作責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作職責(zé)，深入基層，調(diào)查研究，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的骨干力量。（3）要有一支得力的工作隊(duì)伍。做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作，離不開一支得力的工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要經(jīng)常深入蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工中間，了解蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際問題和困難，讓蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工從內(nèi)心接受他們、信任他們。現(xiàn)在，有些從事基層思想政治工作的人滿口官話套話，極盡政治說教之能事，只以意識(shí)形態(tài)掛帥，不與生活掛鉤，與群眾距離遙遠(yuǎn)，群眾不會(huì)相信空洞的說教。要配備一支政治可靠、熟悉基層、甘于奉獻(xiàn)、善于運(yùn)用群眾語言進(jìn)行思想交流的人才隊(duì)伍從事蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作。

2.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，將蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想政治工作落到實(shí)處。（1）把思想政治工作與促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展相結(jié)合。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都有濃厚的家鄉(xiāng)情結(jié)，時(shí)刻關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，如果我們的思想政治工作能夠號(hào)召蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，這將極大地增強(qiáng)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和報(bào)效家鄉(xiāng)的熱情。（2）把思想政治工作與關(guān)注蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合。思想政治工作只有關(guān)注蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能得到廣大蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的衷心擁護(hù)和共鳴?！皣@農(nóng)民工的切身利益開展思想政治工作，急農(nóng)民工所急，想農(nóng)民工所想”[1]，解決農(nóng)民工最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，作為思想政治工作重點(diǎn)。廣大農(nóng)民工面臨著城市市民待遇、三農(nóng)問題、小城鎮(zhèn)建設(shè)、占用土地、下崗失業(yè)、社會(huì)保障、公共事業(yè)、社會(huì)管理等各種社會(huì)矛盾的挑戰(zhàn)，思想政治工作只有密切關(guān)注這些問題，不回避矛盾，敢于迎難而上，才能鞏固自己的“根據(jù)地”，獲得蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的認(rèn)可。（3）把思想政治工作與提高農(nóng)民工增收致富能力相結(jié)合。蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢群體，所從事的都是城市中的低端勞動(dòng)，致富能力有限。如果在抓好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的同時(shí)，積極開展送科技活動(dòng)，向蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工贈(zèng)送實(shí)用技術(shù)書籍，組織蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和增收致富的能力，增強(qiáng)蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與再就業(yè)能力，則思想政治工作一定會(huì)收到事半功倍的效果。

3.從思想政治教育學(xué)的視野來分析，完善蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作的手段和方式，不斷增強(qiáng)思想政治工作的說服力和吸引力。（1）思想政治教育形象化。做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作，必須不斷豐富思想政治教育的形式，不僅要求語言文字上得到人們的喜愛，而且形式上也要受到大眾的歡迎，即通過形象化的宣傳來增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和感染力。當(dāng)前，應(yīng)該把馬克思主義中國化的最新理論成果、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求、先進(jìn)文化的思想精髓融入到新聞出版、影視作品、文藝創(chuàng)作、娛樂演出和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，融會(huì)到蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的日常生活之中，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治教育工作的吸引力和凝聚力。（2）充分利用現(xiàn)代化的工作載體。做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作，必須“適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢，自覺利用現(xiàn)代傳媒手段，推進(jìn)思想政治工作手段的創(chuàng)新”[2]。做好蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作要主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新要求，發(fā)揮手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體高效、便捷、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的文化生活方式和文化業(yè)態(tài)，使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體成為開展思想政治工作的前沿陣地、有效平臺(tái)以及重要課堂，最大限度發(fā)揮思想政治工作的效力。（3）建設(shè)健康的文化市場。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮急劇掀起的特殊時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，凈化農(nóng)村文化場所，對(duì)于提高蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想道德素質(zhì)，對(duì)于形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚具有十分重要的意義。應(yīng)組織蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)民的精神生活。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種媒體承載內(nèi)容的審查力度，努力凈化農(nóng)村文化市場。政府應(yīng)該適當(dāng)增加投入或鼓勵(lì)民間投資，逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動(dòng)，提高蘇北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化消費(fèi)水平和文化生活質(zhì)量。

[1]江蘇：截至3月底全省返鄉(xiāng)農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)[EB/OL].新華社,2009-4-7.

[2]石云霞,陳曙光.如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想政治工作[J].政工研究動(dòng)態(tài),2009,(4).