萬(wàn)英儀

（廣東行政職業(yè)學(xué)院法律系 廣東 廣州 510800）

在改革開放的新歷史條件下，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，逐漸發(fā)展壯大。1984年12月我國(guó)第一家保安服務(wù)公司——蛇口保安服務(wù)公司在深圳蛇口成立。在此之后，保安服務(wù)公司在全國(guó)各地如雨后春筍般成立。在此期間，盡管我國(guó)制定了一些規(guī)范保安業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與規(guī)章，但這些法律法規(guī)數(shù)量少、層級(jí)低，同時(shí)政府對(duì)保安行業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)與規(guī)劃，所以保安業(yè)的發(fā)展還是遇到了許多問題，阻礙了保安業(yè)的發(fā)展與壯大。針對(duì)這種情況，國(guó)務(wù)院于2009年9月28日通過(guò)了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。本條例對(duì)現(xiàn)行保安管理政策作了調(diào)整，實(shí)行政企分開和管辦分開，即實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)由“辦保安”向“管保安”轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)的職責(zé)由直接經(jīng)辦保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)為全面監(jiān)管保安服務(wù)活動(dòng)；實(shí)行嚴(yán)格的保安服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；提高保安人員素質(zhì)，規(guī)范保安員的保安服務(wù)活動(dòng)以及提高保安服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)還加強(qiáng)保安服務(wù)培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)；最后還加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，明確了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范和管理保安服務(wù)活動(dòng)的行政法規(guī)，它的頒布實(shí)施從根本上解決了保安工作缺少法律依據(jù)的問題，對(duì)依法規(guī)范和加強(qiáng)保安工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐表明，盡管該條例對(duì)于保安業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但并非盡善盡美，在法律運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些問題，其中問題之一就是由于法律對(duì)保安協(xié)會(huì)的定位不準(zhǔn)，從而影響我國(guó)保安協(xié)會(huì)功能的正常發(fā)揮，因此，有必要盡快明確我國(guó)保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位，充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)的行業(yè)中介作用。

一、保安協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

保安行業(yè)協(xié)會(huì)是指依法設(shè)立的，為了維護(hù)保安行業(yè)利益和社會(huì)公益的，保安行業(yè)內(nèi)成員自愿組成的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體法人。作為起著聯(lián)系政府、公安機(jī)關(guān)、保安企業(yè)橋梁和紐帶作用的社會(huì)組織，保安行業(yè)協(xié)會(huì)充當(dāng)政府、公安機(jī)關(guān)、保安企業(yè)、客戶之間聯(lián)系的中介并為其服務(wù)，扮演著保安企業(yè)與政府、公安機(jī)關(guān)、客戶之間矛盾的化解者的角色；它既是保安企業(yè)走向市場(chǎng)的導(dǎo)向，又是保安企業(yè)與保安人員權(quán)益的維護(hù)者。保安協(xié)會(huì)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)保安服務(wù)行業(yè)能否自律、能否規(guī)范有序地發(fā)展壯大起著非常重要的作用，對(duì)于這么重要的一種社會(huì)組織，在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中涉及到保安協(xié)會(huì)的內(nèi)容卻相當(dāng)簡(jiǎn)單。在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)（第三條第二款）；規(guī)定保安員服裝由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)確定（第二十七條第二款）。在《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》中也涉及不多，規(guī)定了保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。全國(guó)性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作（第七條）。我國(guó)目前也還未出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)法》。相關(guān)法律規(guī)定要么缺位要么規(guī)定非常簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，因此還不能充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的促進(jìn)作用。

保安協(xié)會(huì)作為具有獨(dú)立法人地位的社團(tuán)法人，具有非營(yíng)利性、社團(tuán)性、民間性、自治性、中介性等特點(diǎn)。保安協(xié)會(huì)的自治是指保安協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)成員的授權(quán)制定規(guī)則，并將這些規(guī)則在其成員授權(quán)范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施的權(quán)利。如果保安協(xié)會(huì)依附于國(guó)家而不能自治，那么它就不能以獨(dú)立的姿態(tài)面對(duì)公眾和國(guó)家，它無(wú)法表達(dá)自己的真正訴求，也無(wú)力抵御來(lái)自政府對(duì)保安行業(yè)的控制與干涉，因此無(wú)法真正服務(wù)于保安行業(yè)，無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)保安服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展與壯大。自治性是保安協(xié)會(huì)運(yùn)作中最重要的特征，但我國(guó)保安協(xié)會(huì)在自治性方面是有缺陷的，這種缺陷具體表現(xiàn)在：第一，市場(chǎng)地位不獨(dú)立，政會(huì)不分。我國(guó)的保安協(xié)會(huì)基本上是由政府主導(dǎo)產(chǎn)生的，基本上依附掛靠在公安機(jī)關(guān)，帶著“二級(jí)政府”的帽子。在我國(guó)無(wú)論是全國(guó)性的還是地方性的保安協(xié)會(huì)，其會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)一般都是由公安機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任；其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)也有相當(dāng)一部分來(lái)自于主管機(jī)關(guān)的財(cái)政撥款；各地保安協(xié)會(huì)的會(huì)員單位也不多，行業(yè)代表性不高；第二，功能缺失，服務(wù)水平不高。雖然打著為企業(yè)服務(wù)的旗號(hào)，但在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)爭(zhēng)端協(xié)調(diào)等方面工作很不到位。其日常工作也不外乎傳達(dá)上級(jí)政策或指示、組織會(huì)員單位參觀考察、匯編會(huì)刊等工作，與保安協(xié)會(huì)應(yīng)有職責(zé)與工作相去甚遠(yuǎn)，無(wú)法滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。第三，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不合理。由于政府的外部干預(yù)和協(xié)會(huì)自身的制度缺陷，協(xié)會(huì)未形成企業(yè)自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)暴露出“帶著市場(chǎng)的帽子、舞著政府的鞭子、坐著行業(yè)的轎子、拿著企業(yè)的票子、供著官員兼職的位子”的不正?，F(xiàn)象。

保安協(xié)會(huì)之所以出現(xiàn)這種問題，其根本原因在于其法律地位的定性不準(zhǔn)。政府將保安協(xié)會(huì)定位于政府機(jī)關(guān)職能的延伸，是作為“二級(jí)政府”來(lái)看待的，各級(jí)保安協(xié)會(huì)由政府公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)成立，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)層都是由公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任，他們雖然會(huì)帶來(lái)很多政府資源，但也不可避免地將保安協(xié)會(huì)行政化。具體工作上有些保安協(xié)會(huì)實(shí)際上只收錢不辦事，除強(qiáng)令保安企業(yè)入會(huì)交納會(huì)費(fèi)外，根本不開展任何對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有實(shí)際功效的服務(wù)，認(rèn)為每年出個(gè)企業(yè)名錄，發(fā)幾份行業(yè)簡(jiǎn)報(bào)就把工作做完了。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于政府還在為保安協(xié)會(huì)供血，保安協(xié)會(huì)與政府還未完全脫鉤，這使得保安企業(yè)對(duì)保安協(xié)會(huì)的作為沒有發(fā)言權(quán)，只有被動(dòng)接受權(quán)。由于保安協(xié)會(huì)并非企業(yè)自發(fā)組建，當(dāng)保安協(xié)會(huì)違背企業(yè)意志和利益時(shí)，保安企業(yè)也不具有將其解散和改組的權(quán)利。這樣一來(lái)，保安協(xié)會(huì)既做不好將政府的相關(guān)政策信息“上情下達(dá)”，也很難做到將保安企業(yè)的要求與希望“下情上達(dá)”，無(wú)形中反倒成了隔在政府與保安企業(yè)間的組織壁壘。這種現(xiàn)狀若不及時(shí)加以改進(jìn)，那么就無(wú)法充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)作為保安企業(yè)代言人的整體優(yōu)勢(shì)和聚合功能。也就很難實(shí)現(xiàn)為保安企業(yè)提供全方位的服務(wù)這一根本宗旨。

二、保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體定位的可能性

要解決以上問題，筆者認(rèn)為首要問題就是要準(zhǔn)確定位保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位，只有做到保安協(xié)會(huì)的“名正”，才能令保安協(xié)會(huì)辦事“言順”。保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位既能協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共安全與個(gè)人安全的管理以維持公共秩序，又可作為社會(huì)的利益代表對(duì)政府形成一定的監(jiān)督制約力量。它是為了克服市場(chǎng)缺陷即市場(chǎng)失靈和政府失靈而出現(xiàn)的主體類型，保安協(xié)會(huì)能作為經(jīng)濟(jì)法的主體，其理由主要有以下幾個(gè)。

（一）保安協(xié)會(huì)符合經(jīng)濟(jì)法主體的特征

經(jīng)濟(jì)法主體是指在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依法享受權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。[1]經(jīng)濟(jì)法主體具備兩個(gè)重要特征：主體行為的特定性；經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理與被管理的關(guān)系，保安協(xié)會(huì)則符合經(jīng)濟(jì)法主體的特征。保安協(xié)會(huì)參加到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之中，這種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一是體現(xiàn)在它與政府的關(guān)系，保安協(xié)會(huì)是政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間溝通的中介，它通過(guò)自律性行為參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私人利益之間的平衡，這種平衡的實(shí)現(xiàn)需要權(quán)利的行使作為保障，一方面，政府公安機(jī)關(guān)對(duì)保安協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理；另一方面保安協(xié)會(huì)享有立法聽證權(quán)與參與權(quán)、政策建議權(quán)等權(quán)利。通過(guò)這種方式，保安協(xié)會(huì)可以對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段、形式起到了監(jiān)督作用，從而防止“政府失靈”；二是體現(xiàn)在它與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，保安協(xié)會(huì)是以保護(hù)保安服務(wù)公司成員的利益為宗旨的自律性組織，它在行使權(quán)利的同時(shí)也要對(duì)其成員履行相應(yīng)的義務(wù)并對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任。不同于保安企業(yè)常常盲目追求眼前利潤(rùn)最大化，保安協(xié)會(huì)更注重公共利益和社會(huì)效益，使保安企業(yè)擁有為社會(huì)服務(wù)的信念，在一定程度上限制了市場(chǎng)在自由競(jìng)爭(zhēng)的情況下偏離正常軌道，從而防止“市場(chǎng)失靈”。

（二）保安協(xié)會(huì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)

一是保安協(xié)會(huì)與經(jīng)濟(jì)法有共同的價(jià)值取向：社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法的重要價(jià)值追求，而保安協(xié)會(huì)帶領(lǐng)保安企業(yè)追求社會(huì)公共效益與經(jīng)濟(jì)效益正好與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值利益追求相一致。二是保安協(xié)會(huì)作為經(jīng)濟(jì)法主體符合經(jīng)濟(jì)法公法與私法兼顧這一特性。保安協(xié)會(huì)作為一個(gè)自治性團(tuán)體，具有一定私法的要素；但同時(shí)它又具備了一些公法的特征，這是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)都擔(dān)負(fù)著一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，這些經(jīng)濟(jì)管理職能，不管是政府機(jī)關(guān)的授權(quán)，還是保安企業(yè)成員在加入保安協(xié)會(huì)時(shí)的讓渡，其對(duì)保安行業(yè)的管理是通過(guò)自愿的方式實(shí)現(xiàn)的。因此，保安協(xié)會(huì)具有公私兼?zhèn)涞奶匦?，符合?jīng)濟(jì)法的法律特性。

（三）保安協(xié)會(huì)享有特定的經(jīng)濟(jì)法職能

保安協(xié)會(huì)的基本職能是溝通保安服務(wù)公司與政府之間的聯(lián)系，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法職能主要體現(xiàn)在：（1）法規(guī)制定職能。保安協(xié)會(huì)能夠協(xié)助政府部門加強(qiáng)保安行業(yè)管理，保安協(xié)會(huì)在本行業(yè)中具有一定的權(quán)威，一般都能夠參與制訂保安服務(wù)行業(yè)政策、法規(guī)，具有一定的法規(guī)制定與管理權(quán)限。保安協(xié)會(huì)通過(guò)制定與之相應(yīng)的章程、專項(xiàng)細(xì)則等文件，可以規(guī)范化保安行業(yè)秩序，對(duì)保安企業(yè)的行為產(chǎn)生約束力。（2）管理與服務(wù)職能。保安協(xié)會(huì)主要是為保安企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)，維護(hù)保安企業(yè)利益。同時(shí)保安協(xié)會(huì)還通過(guò)對(duì)違反行業(yè)內(nèi)部規(guī)章的成員進(jìn)行的非法律懲處方式來(lái)管理保安行業(yè)，“行業(yè)協(xié)會(huì)是一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，非法律懲罰比法律懲罰更有效?！盵2]在保安協(xié)會(huì)關(guān)系網(wǎng)內(nèi)，一方面，非法律懲罰措施具有多樣性，一定程度上填補(bǔ)法律制裁的空白;另一方面，非法律懲處比法律制裁更加專業(yè)化，具有針對(duì)性，體現(xiàn)了保安協(xié)會(huì)的自治性。（3）組織和協(xié)調(diào)職能。保安協(xié)會(huì)依據(jù)共同制定的章程實(shí)現(xiàn)其組織與協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)保安公司抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)保安公司共同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)配市場(chǎng)資源。保安協(xié)會(huì)作為保安行業(yè)整體的代表，能利用自己的整體實(shí)力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系，從而減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作成本，提高效率。

三、如何實(shí)現(xiàn)保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位

確立了保安協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位，接下來(lái)就是如何來(lái)實(shí)現(xiàn)其地位的問題了，因?yàn)槠渲黧w地位的確定不是我們想當(dāng)然的結(jié)果，而是保安協(xié)會(huì)通過(guò)實(shí)施其職能與職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，保安協(xié)會(huì)只有完全實(shí)現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的職能與職責(zé)，充分地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用才能證明及鞏固其經(jīng)濟(jì)法的主體地位，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

首先，保安協(xié)會(huì)作為社會(huì)治理主體之一,要想發(fā)揮其作用，需要獲得有別于政府的非強(qiáng)制性權(quán)力，即社會(huì)性的治理權(quán)力。我國(guó)保安協(xié)會(huì)之所以在很多方面難以發(fā)揮作用，就是因?yàn)檎€沒有放棄這些社會(huì)治理權(quán)力。因此,要想發(fā)揮保安協(xié)會(huì)的作用，就必須要求政府向保安協(xié)會(huì)讓渡一部分社會(huì)治理權(quán)力。只有這樣，才能做到政會(huì)分離，保安協(xié)會(huì)才能成為一個(gè)真正的獨(dú)立法人社團(tuán)。權(quán)力的讓渡具體表現(xiàn)在政府權(quán)力與社會(huì)權(quán)力要進(jìn)行重新劃分和調(diào)整。政府應(yīng)將原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)公共安全與個(gè)體安全管理的部分權(quán)力歸還社會(huì)，由政府公安機(jī)關(guān)與保安協(xié)會(huì)共同分享。然而，政府內(nèi)部利益使得這個(gè)過(guò)程較漫長(zhǎng)而艱難。政府通常是推卸公共責(zé)任，而獨(dú)攬資源和權(quán)力[3]。當(dāng)然政府不會(huì)主動(dòng)地將這些權(quán)力讓渡給保安協(xié)會(huì)，這就需要保安協(xié)會(huì)聯(lián)合保安企業(yè)與政府進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的博弈才能達(dá)到。

其次，保安協(xié)會(huì)要不斷加強(qiáng)自身組織建設(shè)，建立健全內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)職能履行能力。具體要求就是保安協(xié)會(huì)要建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)、人事管理、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，提高協(xié)會(huì)的資源吸取能力，增強(qiáng)保安協(xié)會(huì)的社會(huì)責(zé)任和大局意識(shí)，提高保安協(xié)會(huì)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的公信力吸引更多的保安公司會(huì)員，從而為保安協(xié)會(huì)參與社會(huì)管理打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

最后，保安協(xié)會(huì)要努力提高其行業(yè)服務(wù)能力、認(rèn)真履行其職責(zé)。具體包括：（1）信息提供、咨詢服務(wù)。保安協(xié)會(huì)向保安企業(yè)提供保安員職業(yè)培訓(xùn)、保安業(yè)務(wù)咨詢以及信息提供等多項(xiàng)服務(wù)。保安協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)保安行業(yè)及其成員的合法利益，為其成員提供相應(yīng)的服務(wù)，如建立全國(guó)性的保安服務(wù)信息庫(kù)，為成員提供國(guó)外先進(jìn)的管理機(jī)制、技術(shù)服務(wù)等，一系列的服務(wù)有助于提高保安企業(yè)以及整個(gè)保安行業(yè)的高效發(fā)展。（2）實(shí)行行業(yè)自律。保安協(xié)會(huì)制定相關(guān)的保安行業(yè)規(guī)章，引導(dǎo)保安企業(yè)自律和改善內(nèi)部環(huán)境，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、產(chǎn)品價(jià)格等多方面進(jìn)行自律，反對(duì)欺詐消費(fèi)者，防止企業(yè)之間不公平競(jìng)爭(zhēng)，使成員形成良好的自我約束力。（3）協(xié)調(diào)各方關(guān)系。面對(duì)保安行業(yè)內(nèi)部、保安行業(yè)與其他行業(yè)之間、政府與保安企業(yè)之間以及政府與保安行業(yè)之間的各種糾紛，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)有緩解多方矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，解決各種沖突的義務(wù)。協(xié)調(diào)各方的利益，是保安協(xié)會(huì)的基本義務(wù)。通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，提升了保安企業(yè)與政府之間溝通的效率，形成良性的市場(chǎng)環(huán)境。

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