孫立軍

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東濰坊 261011）

《山東省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃（2011-2015年）》指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，加快建設(shè)各類(lèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。隨著各級(jí)部門(mén)對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育的進(jìn)一步重視，各高職院校購(gòu)置教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量和檔次均有較為明顯的提高。隨之而來(lái)的是對(duì)儀器設(shè)備的管理提出了更高的要求。

1 強(qiáng)化對(duì)設(shè)備管理工作的認(rèn)識(shí)

設(shè)備管理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容不僅包括設(shè)備選型、購(gòu)置、安裝、調(diào)試與驗(yàn)收、轉(zhuǎn)資、使用、維修、改造、淘汰與報(bào)廢等具體環(huán)節(jié)，也涉及管理方法的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性。

在新的歷史機(jī)遇面前，我們必須強(qiáng)化對(duì)設(shè)備管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步熟悉國(guó)家的政策法規(guī)，全方位借鑒相關(guān)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)并付諸實(shí)踐，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使設(shè)備管理的每個(gè)環(huán)節(jié)做得更加科學(xué)、高效，引人注目。

2 統(tǒng)籌設(shè)備管理的主要環(huán)節(jié)

設(shè)備管理環(huán)節(jié)繁復(fù)，而設(shè)備的購(gòu)置、轉(zhuǎn)資、使用、維修和報(bào)廢等5個(gè)環(huán)節(jié)處于核心地位，作用不可小覷。全面統(tǒng)籌設(shè)備管理的主要環(huán)節(jié)，把握工作重點(diǎn)，優(yōu)化工作方法，往往事半功倍，讓人眼前一亮。

2.1 設(shè)備購(gòu)置——注重免稅政策的解讀

在購(gòu)置設(shè)備之前，應(yīng)注意做好信息收集和評(píng)估工作，其基本原則是以單臺(tái)件為對(duì)象，以技術(shù)檢測(cè)為基礎(chǔ)，更要把握設(shè)備價(jià)值構(gòu)成和影響價(jià)值的主要因素[1]。

目前，國(guó)際交流非常活躍，科技發(fā)展日新月異，一些高精尖端的設(shè)備通常需要進(jìn)口，而高校的進(jìn)口設(shè)備絕大部分都是享受免稅進(jìn)口優(yōu)惠政策的設(shè)備。這時(shí)候，對(duì)國(guó)家免稅政策的正確全面解讀就顯得尤為重要。例如，2009年2月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》對(duì)享受免稅的進(jìn)口設(shè)備的處置與管理進(jìn)行了新的規(guī)范，主要有以下3個(gè)方面[2]：

（1）監(jiān)管年限內(nèi)減免稅貨物使用狀況年報(bào)制度。

（2）免稅設(shè)備監(jiān)管年限屆滿(mǎn)自動(dòng)解除監(jiān)管。

（3）免稅設(shè)備監(jiān)管期滿(mǎn)后新增3年追溯期。

熟悉上述政策，可以使高校在購(gòu)置進(jìn)口貴重設(shè)備時(shí)心無(wú)旁騖，在不違反國(guó)家法規(guī)的前提下免稅，降低購(gòu)置成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)免稅進(jìn)口設(shè)備的日常管理和維護(hù)亦有章可循，在監(jiān)管年限及其3年追溯期內(nèi)更應(yīng)尤其注意，確保設(shè)備正常使用，不可以改作他用，更不可據(jù)此謀私利。做好規(guī)范的管理檔案，及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，保證設(shè)備的教學(xué)、科研、服務(wù)功能。

2.2 設(shè)備轉(zhuǎn)資——合理反映折舊

高職院校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備作為重要的固定資產(chǎn)，在使用的過(guò)程中必然伴隨著折舊。而設(shè)備的折舊能否合理反映于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，在設(shè)備管理體系中扮演著極為重要的角色。一般地，在設(shè)備經(jīng)調(diào)試、驗(yàn)收并交付使用后，應(yīng)及時(shí)將設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、安裝及驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的各種單據(jù)、憑證等移交給財(cái)務(wù)部門(mén)，由后者根據(jù)發(fā)生費(fèi)用的類(lèi)別及金額列入固定資產(chǎn)賬目，即稱(chēng)轉(zhuǎn)資。

凡是列入固定資產(chǎn)的設(shè)備，可以根據(jù)設(shè)備類(lèi)別按比例提取折舊費(fèi)用，并列入當(dāng)期成本，并通過(guò)抵扣增值稅，在一定程度上降低成本。目前，大部分企業(yè)采用平均年限法提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用[3]。高職院校亦是如此，在設(shè)備轉(zhuǎn)資過(guò)程中，應(yīng)將工作一步到位，合理提取折舊費(fèi)用，更加真實(shí)地反映設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況。

2.3 設(shè)備使用——強(qiáng)化效能意識(shí)

設(shè)備在轉(zhuǎn)資完成后，在一定時(shí)期內(nèi)提取的折舊費(fèi)用是保持不變的。因此，提升設(shè)備利用率，強(qiáng)化效能，單位教學(xué)、科研成果所分?jǐn)偟脑O(shè)備折舊費(fèi)用就會(huì)下降，從而通過(guò)另外一個(gè)層面降低成本。我們可以借鑒財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，如財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）。

2.4 設(shè)備維修——全面運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)

設(shè)備磨損伴隨整個(gè)設(shè)備壽命周期，大致可分為前期微弱磨損、中期正常磨損和后期劇烈磨損3個(gè)階段。全面運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，在不同階段采取不同的對(duì)策，合理使用，精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修，可很大程度上延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。特別是在設(shè)備壽命中后期，應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備和情況，比對(duì)之前的維修統(tǒng)計(jì)信息，綜合運(yùn)用多種維修方式，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，減少維修費(fèi)用。

全面運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，可以窺探設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)中的規(guī)律，覓得科學(xué)維修途徑，提高設(shè)備管理水平，降低設(shè)備維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。

2.5 設(shè)備報(bào)廢——注重二次開(kāi)發(fā)利用

要轉(zhuǎn)變固有觀(guān)念，設(shè)備報(bào)廢，并非意味著設(shè)備完全喪失使用價(jià)值。對(duì)報(bào)廢設(shè)備妥善處置，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，可最大化地發(fā)揮設(shè)備的功用。對(duì)高職院校而言，設(shè)備報(bào)廢后的處理有如下幾種方式[4]：

一是由相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)其進(jìn)行再造升級(jí)，繼續(xù)在某些方面為教學(xué)科研服務(wù)；

二是供學(xué)生拆裝實(shí)習(xí)，提升學(xué)生的認(rèn)知和實(shí)踐能力；

三是將部分尚有使用價(jià)值的設(shè)備捐獻(xiàn)，提升淘汰設(shè)備的社會(huì)效益。

設(shè)備的科學(xué)報(bào)廢是一個(gè)嶄新的研究領(lǐng)域，隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)報(bào)廢設(shè)備的認(rèn)識(shí)和處理必有更大的提升空間。

3 加強(qiáng)設(shè)備管理人員培訓(xùn)

高素質(zhì)設(shè)備管理人才的缺失是目前各高職院校設(shè)備管理工作中的最大問(wèn)題，嚴(yán)重制約著設(shè)備管理向更高先進(jìn)水平發(fā)展。而加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，使其在短時(shí)間內(nèi)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)就顯得異常重要，迫在眉睫。

通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)備管理人員的設(shè)備檔案管理意識(shí)和水平，這是設(shè)備管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是高職院校重要的基礎(chǔ)性工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)下設(shè)備管理工作的需要，應(yīng)廣泛借助現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段對(duì)設(shè)備檔案材料進(jìn)行整合和利用，形成完整、便利和使用效益最大化的檔案體系，豐富資源共享，促進(jìn)設(shè)備檔案的信息化建設(shè)，為教學(xué)、科研工作的順利開(kāi)展提供有利的條件。這對(duì)于提高設(shè)備檔案管理的水平，實(shí)施高效率的設(shè)備管理有著重要的意義。例如，山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院采用Googosoft高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)B/S版，集資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、上報(bào)、審核、管理、清查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)賬等功能于一身，操作界面友好，易于上手，在實(shí)際運(yùn)行中收到了良好的效果。

培訓(xùn)方式不拘一格，可理論講座與現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩互為補(bǔ)充，動(dòng)、靜設(shè)備檢修相互結(jié)合，融技術(shù)培訓(xùn)和事故案例培訓(xùn)于一體[5]，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)有效果，學(xué)員有收獲，工作有進(jìn)步。

此外，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理人員的考核監(jiān)督。可借鑒自動(dòng)控制領(lǐng)域里的DCS模式，集中管理，分散控制，明確責(zé)任，賞罰分明。調(diào)動(dòng)其主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)、提升技能的積極性，并以常態(tài)化的培訓(xùn)加以引導(dǎo)，使設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)行進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)尖兵。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家政策的扶持下，高職院校獲得了空前的發(fā)展和繁榮。在新的形勢(shì)下，如何做好設(shè)備管理工作，是擺在各高職院校面前的首要問(wèn)題和巨大挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該抓住歷史的機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升設(shè)備管理水平，統(tǒng)籌設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)備檔案體系，促進(jìn)設(shè)備資源共享，更好地為學(xué)校的更大發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?/p>

[1] 孫立軍，丁偉玲．機(jī)器設(shè)備評(píng)估的一般程序分析[J]．農(nóng)業(yè)裝備與車(chē)輛工程，2008；（3）：47-48．

[2] 張宇波，石鑠，張潔．新形勢(shì)下高校免稅設(shè)備管理工作探討[J]．實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010；（11）：160-161．

[3] 王其營(yíng)．統(tǒng)計(jì)技術(shù)在設(shè)備管理中的應(yīng)用[J]．設(shè)備管理與維修，2011；（2）：13-15．

[4] 董彩霞．對(duì)高校淘汰報(bào)廢設(shè)備管理的若干探討[J]．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010；（12）：176-177．

[5] 苗紅軍．設(shè)備檢修管理方式的選擇與思考[J]．中國(guó)設(shè)備工程，2011；（3）：13-14．