王 軍

（中共濰坊市濰城區(qū)委黨校 山東濰坊 261021）

科技創(chuàng)新一般是指創(chuàng)造和應用新知識和新技術、新工藝，開創(chuàng)新的生產方式和經營管理模式，提供新服務的過程，包括知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新。科技創(chuàng)新對國家的發(fā)展和社會進步起著關鍵性的作用，是社會進步的動力源。如何在新一輪發(fā)展競賽中提高濰城區(qū)（以下簡稱我區(qū)）的科技創(chuàng)新能力，筆者認為要從以下幾個方面著手。

一、加大產學研合作，大力引進高層次知識載體

“科技創(chuàng)新”的意義，不在于關起門來搞創(chuàng)新，而是始終目光開放，爭取與國家和世界先進科技比肩。一次性從研究機構買斷或轉讓技術成果，可以使企業(yè)較快地掌握生產技術，并投入規(guī)模化生產，這是對初創(chuàng)和轉產企業(yè)最簡單實用的辦法。另外，還可通過派遣人員接受培訓、參觀考察和交換技術資料獲得技術。

加強和完善產學研合作的目的在于盡快把科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。深化產、學、研三角體制是科技成果迅速投入實際生產，轉化為經濟增長能力的有效機制。除了企業(yè)的獨立研發(fā)，還可采取研究機構與企業(yè)簽訂合同的方式為企業(yè)解決生產技術課題。特別針對中小企業(yè)無力承擔的大型項目的研發(fā)，政府應給予撥款和資助。堅持“有所為，有所不為”，根據市場需要確定研發(fā)項目，集中力量發(fā)展對地區(qū)經濟拉動作用大和市場潛力大的科學技術，政府在資金投放上則重點向“成果轉化型”研發(fā)項目傾斜，以便引導和鼓勵創(chuàng)新開發(fā)。必須加強創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)三大創(chuàng)新載體建設，支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)合作。

二、加快科技創(chuàng)新成果轉化

繼續(xù)組織實施好節(jié)能減排技術、制造業(yè)信息技術、新材料、重大工程配套裝備等技術的轉化推廣，充分發(fā)揮科技成果的示范和推廣效應，帶動中小企業(yè)技術創(chuàng)新水平提升。

（一）加快科技產業(yè)園區(qū)建設

建立科技園區(qū)是推動科技成果轉化的有效途徑。園區(qū)內先進的基礎設施完備，專業(yè)研究機構眾多，利用園區(qū)內尖端研究設備實現(xiàn)資源共享，能夠把科研成果迅速應用于企業(yè)生產，轉化為經濟效益，加快工業(yè)升級步伐。我區(qū)要全力推進現(xiàn)有的經濟開發(fā)區(qū)、軍埠口、樂埠山三個節(jié)能環(huán)?？萍籍a業(yè)園的配套建設，將其打造成有綜合公共科技服務功能和新興產業(yè)集聚功能的大型科技新城綜合體，不斷淘汰落后工業(yè)和產品，使科技創(chuàng)新成果最便捷、全方位的運用到相關產業(yè)，形成高新技術共享的企業(yè)聚集發(fā)展格局。

（二）加快構建公共技術服務平臺

在現(xiàn)有的濰城區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會、中小企業(yè)信用協(xié)會、中小企業(yè)與高校合作促進會的基礎上，建立和完善科技成果商品價值的評估體系，培育創(chuàng)新服務機構，加快培育技術咨詢、技術轉讓、無形資產評估、知識產權代理等科技服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的服務和支撐。

三、堅持重點抓投入，健全科技創(chuàng)新投入體系

（一）完善政府對創(chuàng)新的投入機制

首先，進一步提高財政的引導力度，設立重大科技成果轉化資金，專項用于技術領先、成熟度高、具有自主知識產權的重大科技成果的產業(yè)化，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。政府可以通過注入資本的方式占有企業(yè)部分股權，待企業(yè)形成規(guī)模、產生效益后，以保本為原則退出政府投入。其次，還要建立健全風險投資機制，可嘗試開辟與知名風投機構合作的新渠道，運用專業(yè)風投機構、風險資本管理理念對企業(yè)項目評估，對確定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)范管理體制都有積極意義。

（二）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

推進銀企合作。政府不但要對金融部門給予高新技術成果產業(yè)化和技術改造項目的貸款予以貼息、減少貸款風險，還應對表現(xiàn)好的金融機構給予獎勵，探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制?？山⑼度谫Y服務中心，完善項目評估和資金支持體系、投融資信息溝通體系等，從融資渠道、政策法規(guī)、項目評估、財務規(guī)劃等方面為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位的金融支持。加快建設公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系，完善各類企業(yè)貸款擔保機構，鼓勵民營資本對科技項目、科技型企業(yè)投資。擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞?，提高運轉效率，破解科技型中小企業(yè)資金瓶頸，促進科技型中小企業(yè)提速發(fā)展。

四、聚集高水平的科技人才

科技人才是贏得區(qū)域競爭的決定性力量，也是推動濰城工業(yè)經濟轉型升級的關鍵支撐。

（一）按需優(yōu)化人才

以我區(qū)主導產業(yè)和新興產業(yè)為依據，列出緊缺人才需求，建議設立人才資源開發(fā)的專項基金，用于引進、培養(yǎng)我區(qū)急需的各類人才。重點引進、培養(yǎng)一批一流的研究開發(fā)骨干，大力培養(yǎng)和引進高級技工和技師，多渠道、大面積地培訓技術工人，以盡快改善目前企業(yè)人才短缺、結構欠優(yōu)的狀況。在實踐中培育和造就一批善于經營管理、勇于開拓進取，為濰城經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家。

（二）優(yōu)化人才環(huán)境

進一步完善有關吸引和用好優(yōu)秀人才的政策、措施，鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新嘗試，并在科研計劃立項、科研貸款經費和融資擔保等方面提供政策支持。與高校、科研機構聯(lián)合，有計劃地實施工程技術人員的繼續(xù)教育、考察提高和員工的技術培訓工作，有效提高我區(qū)企業(yè)技術人員的整體素質。◆