□樊愛霞

(山西警官高等?？茖W(xué)校，山西 太原030021)

人民警察核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵是“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”，它反映了人民警察關(guān)于警察組織與黨、祖國(guó)和人民關(guān)系的主流看法、主流觀點(diǎn)、主流意識(shí)，彰顯了人民警察的價(jià)值選擇、價(jià)值判斷、價(jià)值追求與價(jià)值取向。人民警察核心價(jià)值觀是公安文化的精髓，是公安隊(duì)伍建設(shè)的精神引擎和鮮明旗幟，而要引導(dǎo)民警切實(shí)踐行人民警察核心價(jià)值觀，首先要深刻理解、準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)涵。

一、忠誠(chéng):彰顯人民警察的崇高價(jià)值追求與政治信仰，是人民警察核心價(jià)值觀的靈魂

忠誠(chéng)意即忠心不二、真誠(chéng)守信。之于人民警察而言，忠誠(chéng)堪謂一種品質(zhì)、一種信仰、一種追求、一種境界;堪謂立身之本、從警之根、精神之基和動(dòng)力之源。［1］其是人民警察的政治信仰和靈魂深處一道無形的防線，它見諸真實(shí)的存在，彰顯了人民警察的崇高價(jià)值追求，反映了公安機(jī)關(guān)的政治性，是人民警察核心價(jià)值觀的靈魂。

(一)忠誠(chéng)彰顯了人民警察崇高的政治信仰

公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要工具和國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)要求人民警察具有崇高的政治信仰，而忠誠(chéng)正彰顯了人民警察的政治意識(shí)與政治本色。人民警察入警誓詞中的“忠于中國(guó)共產(chǎn)黨，忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于法律”即是人民警察對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)法律的崇高的忠誠(chéng)承諾。2008年12月7日周永康在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話中對(duì)政法干警提出了殷殷希望:“一定要堅(jiān)定理想信念。……始終做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上?！薄八膫€(gè)在心中”、“三個(gè)至上”精準(zhǔn)地表述了黨、祖國(guó)、人民、法律對(duì)于人民警察忠誠(chéng)履職的期盼。因而人民警察要以馬克思主義為指導(dǎo)，時(shí)刻保持清醒的政治意識(shí)，即要有正確的政治方向:胸懷中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;堅(jiān)定的政治立場(chǎng):樹立全心全意為人民服務(wù)、以人為本的宗旨意識(shí)，真正做到立警為公、執(zhí)法為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;鮮明的政治觀點(diǎn):擁護(hù)并自覺執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線、方針與政策，時(shí)刻與黨中央保持高度一致;嚴(yán)明的政治紀(jì)律:嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密，知法、懂法、守法、護(hù)法;較強(qiáng)的政治敏銳性與政治鑒別力:在政治風(fēng)波面前，保持清醒頭腦，明辨大是大非，清晰洞察事件的是非、性質(zhì)與發(fā)展趨向，與黨、祖國(guó)、人民利益保持高度一致。

(二)忠誠(chéng)崇高而不虛泛，它是一道無形的防線

忠誠(chéng)一詞崇高神圣，不容有一絲一毫的褻瀆，同時(shí)其又不空泛，它是人民警察心底一道真真實(shí)實(shí)的無形防線。改革開放以來，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等多元價(jià)值觀的沖擊與滌蕩，我們的隊(duì)伍、我們的民警也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，以權(quán)謀私、權(quán)力尋租、權(quán)法交易、錢法交易、徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的事情時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重動(dòng)搖了人民警察的理想信念、敗壞了人民公安的聲譽(yù)、降低了公安機(jī)關(guān)的威信，已經(jīng)成為公安隊(duì)伍建設(shè)必須破解的一道非常難題。而作為人民警察核心價(jià)值觀的靈魂——忠誠(chéng)，即是民警內(nèi)心一道抗腐蝕、戒貪欲、正操守的堅(jiān)固防線，有了忠誠(chéng)的崇高信仰與價(jià)值追求，我們警察自會(huì)謹(jǐn)記入警時(shí)對(duì)黨、祖國(guó)、人民和法律的鄭重承諾，自覺抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕與影響，時(shí)刻保持一份清醒和淡定，永葆人民警察的政治本色。

(三)忠誠(chéng)具體而不抽象，它見諸真實(shí)的存在

忠誠(chéng)作為人民警察崇高的價(jià)值追求，具體而不抽象，其不需要華麗的辭藻、不需要驚人的壯舉，人民警察用最平凡的執(zhí)法行為這種客觀真實(shí)的存在即反映了靈魂深處對(duì)忠誠(chéng)的解讀與詮釋。我們的民警面對(duì)環(huán)境的艱苦、工作的辛苦、生活的清苦，恪盡職守，無怨無悔，這就是一份無限的忠誠(chéng);我們的民警面對(duì)社會(huì)浮躁、浮華的誘惑，甘于清貧，矢志不渝于自己鐘愛的公安事業(yè)，這就是一份無限的忠誠(chéng);我們的民警在最危難的時(shí)刻，為了保衛(wèi)祖國(guó)和人民利益，挺身而出，甚至獻(xiàn)出自己寶貴的生命，這就是一份無限的忠誠(chéng);我們的民警在平凡的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，這就是一份無限的忠誠(chéng)……。人民警察用最平凡的執(zhí)法行為詮釋和鑄就著對(duì)黨、祖國(guó)、人民、法律的無限忠誠(chéng)。

二、為民:彰顯人民警察的最終價(jià)值取向與政治立場(chǎng)，是人民警察核心價(jià)值觀的宗旨

為民意即全心全意為人民服務(wù)。之于人民警察而言，為民是公安工作的起點(diǎn)與歸宿，體現(xiàn)了人民警察的基本政治立場(chǎng)、社會(huì)價(jià)值與善良品質(zhì)，彰顯了人民警察的最終價(jià)值取向，反映了公安機(jī)關(guān)的人民性，是人民警察核心價(jià)值觀的宗旨。

(一)為民是人民警察不可移易的政治立場(chǎng)

我們的警察被稱為人民警察，這一稱謂已無異于一個(gè)鮮明標(biāo)簽，明晰了人民警察的最終價(jià)值取向與基本政治立場(chǎng)。早在2003年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)［2003］13號(hào))即指出:“各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把執(zhí)法為民思想根植于每一個(gè)警種、每一個(gè)民警，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中?！薄度嗣窬旆ā返谌龡l規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)?！睉?yīng)該說，執(zhí)法為民是警察職業(yè)的起點(diǎn)與歸宿，我們的公安事業(yè)起始于此，落腳于此。執(zhí)法為民思想體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)接了“立黨為公，執(zhí)政為民”的價(jià)值取向，是人民警察鮮明的政治立場(chǎng)。我們的警察在最平凡的警務(wù)行為中胸懷對(duì)人民群眾的真誠(chéng)、真心與真情，譜寫了一曲曲人民警察情系人民、行為人民的不朽贊歌。江西南昌普通戶籍民警邱娥國(guó)總結(jié)出的“一圖、二本、三訣、四勤、五心”的為民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)飽含了多少對(duì)人民的真情，浙江臺(tái)州市公安局黃巖分局交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)九峰路口執(zhí)勤民警王義生，十幾年如一日踐行“上崗一分鐘，為民六十秒”的承諾，四川成都大邑縣公安局交警大隊(duì)西嶺執(zhí)勤組組長(zhǎng)譚東一心為民，無私奉獻(xiàn)，直至獻(xiàn)出自己年輕的生命。我們的警察用最平凡的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守了人民警察所為民來、所為民去的堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)。

(二)為民是人民警察社會(huì)價(jià)值的根本體現(xiàn)

從哲學(xué)角度來講，價(jià)值指的是主體對(duì)客體的需要以及客體滿足主體需要之間的關(guān)系。人民警察的社會(huì)價(jià)值即反映了作為客體的警察同黨、祖國(guó)、人民的關(guān)系。我們的警察在平凡的警務(wù)行為和日常工作中，胸懷對(duì)人民最質(zhì)樸的情感，急人民所急、想人民所想，將群眾的冷暖疾苦掛在心上，謹(jǐn)記“群眾利益無小事、民生問題大如天”的殷殷重托，為維護(hù)祖國(guó)和人民的利益，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)著“有困難找警察”、“人民警察為人民”的質(zhì)樸承諾。正是這種平凡的為民行為，使得人民警察真真正正成為祖國(guó)安寧的堅(jiān)強(qiáng)磐石和人民平安的堅(jiān)實(shí)依靠，從而也凸顯了人民警察偉大的社會(huì)價(jià)值。

(三)為民以人民警察的善良品質(zhì)為依托

人民警察被視為社會(huì)良知的化身，這既是廣大群眾對(duì)人民警察懲惡揚(yáng)善、除暴安良行為與功績(jī)的盛贊，也表達(dá)了人們對(duì)良善的深深期盼。善良自古是中國(guó)人所推崇的傳統(tǒng)美德，“人之初，性本善”是人們對(duì)善良最樸素的理解與詮釋，心存善良、向善之美、與人為善、樂善好施、善心常駐是人們期盼善良的質(zhì)樸表達(dá)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們時(shí)常聽到“事不關(guān)己，高高掛起”的處世之談，看到“個(gè)人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的極度冷漠，良善的缺失已成為構(gòu)建和諧人際關(guān)系與和諧警民關(guān)系的一層難以沖破的厚繭和堅(jiān)冰。越是這樣的環(huán)境、這樣的氛圍，我們的警察越應(yīng)自覺砥礪善良、豁達(dá)、寬容的美德與情懷，這是一種精神的成熟，一種心靈的豐盈。人民警察承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治與社會(huì)責(zé)任，這其中每一項(xiàng)使命的完成都需要人民警察用善良品質(zhì)作為最基本的道德支撐。身為人民警察，在人民群眾遇到困難、危險(xiǎn)之際，自甘迎難而上、為民解難，這既是人民警察義不容辭的神圣職責(zé)，也凸顯了人民警察最樸素的善良品質(zhì)和親民愛民的殷殷情懷。

三、公正:彰顯人民警察的核心價(jià)值判斷與職業(yè)良心，是人民警察核心價(jià)值觀的精髓

公正意即公平正義、公道正直。之于人民警察而言，公正是人民警察執(zhí)法的根本標(biāo)尺、職業(yè)良心與良好個(gè)人操守，彰顯了人民警察的核心價(jià)值判斷，反映了公安機(jī)關(guān)的法律性，是人民警察核心價(jià)值觀的精髓。

(一)公正是人民警察執(zhí)法的根本標(biāo)尺

人民警察最基本的行為就是執(zhí)法，而判定警察執(zhí)法行為好壞的惟一標(biāo)尺即是能否公正執(zhí)法，其也正是法的價(jià)值、法的精髓與真諦所在。為此，人民警察應(yīng)樹立和強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，處理好權(quán)法關(guān)系、錢法關(guān)系、情法關(guān)系，切忌以權(quán)易法、以錢易法、以情易法，要不徇私情、不畏權(quán)勢(shì)、不枉不縱，力求使自己的每一執(zhí)法行為都經(jīng)得起歷史與人民的檢驗(yàn);應(yīng)將公正執(zhí)法作為一把根本標(biāo)尺，時(shí)刻意識(shí)肩負(fù)維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)，真正力踐司法公正!

(二)公正凸顯人民警察的職業(yè)良心

良心是責(zé)任與義務(wù)的內(nèi)化形式，是道德與情感的統(tǒng)一，是內(nèi)心的審判官。良心對(duì)人的行為起根本的道德評(píng)判作用:良心在行為前起指導(dǎo)作用，對(duì)人的即將行為做出導(dǎo)向，使人明白實(shí)施還是終止行為;良心在行為中起調(diào)試、監(jiān)督作用，對(duì)人的既施行為進(jìn)行是非善惡的判別，促使人們及時(shí)調(diào)整行為以更符合社會(huì)道德規(guī)范、符合內(nèi)心認(rèn)同的道德自律機(jī)制;良心在行為后起評(píng)判作用，符合社會(huì)、個(gè)人認(rèn)同的道德規(guī)范的行為即會(huì)使人產(chǎn)生成就感、愉悅感、滿足感，反之則會(huì)心生愧疚。誠(chéng)如弗洛伊德心理學(xué)中所講的良心就是“超我”、制約“自我”的人格命令的一部分。人民警察的天職就是公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義，這正是人民警察的職業(yè)良心。惟此，我們的警察面對(duì)“人民警察”的稱謂才會(huì)襟懷坦蕩、心無愧感，這也充分體現(xiàn)了人民警察的高度使命感與責(zé)任感。我們警察當(dāng)用公正執(zhí)法這種職業(yè)良心經(jīng)常檢點(diǎn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)自己的警務(wù)行為，使之符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)人民警察的基本職業(yè)情操要求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

(三)公正是人民警察為人的起碼操守

人民警察是社會(huì)正義的化身，因而，身為人民警察，應(yīng)該自覺砥礪與養(yǎng)成公開、公道、公平、正義、正直、正氣的品質(zhì)與意識(shí)，讓浩然正氣永駐心中。惟此，才可以公正執(zhí)法，不懼權(quán)勢(shì)、不貪錢財(cái)、不枉不縱。美國(guó)警察《執(zhí)法道德規(guī)范》有如下規(guī)定:“……我保證絕不濫用職權(quán)，不徇私情?！覜Q心永不參與受賄，也不寬恕別的警官的受賄行為?！保?］美《警察行為規(guī)范》強(qiáng)調(diào):“……對(duì)所有公民一視同仁，關(guān)心他們，尊重他們?！保?］P42英國(guó)1829年頒布的《大倫敦警察法》認(rèn)為:“……尋求和維護(hù)公眾的好感，不是無原則地迎合公眾，而是靠絕對(duì)公平執(zhí)法?！保?］P45可見，公正是中西方警界共推的作為警察必備的良好品質(zhì)。人民警察只有一身正氣、公正執(zhí)法，才能真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)。

四、廉潔:彰顯人民警察的基本價(jià)值選擇與行為規(guī)范，是人民警察核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)

廉潔意即清廉清白。之于人民警察而言，廉潔彰顯了人民警察關(guān)于金錢與權(quán)力的基本價(jià)值選擇，體現(xiàn)了人民警察作為社會(huì)一份子維護(hù)社會(huì)良好道德風(fēng)尚所恪守的基本行為規(guī)范，反映了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)性，是人民警察核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。

(一)廉潔要求人民警察樹立正確的金錢觀

人民警察要廉潔從警，首先要樹立正確的金錢觀。當(dāng)今社會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，受拜金主義、享樂主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀的沖擊，很多層面上、很多東西都被錯(cuò)誤地物質(zhì)化、商品化和異化了。在此背景下，我們的警察也難免受到這樣那樣的利益誘惑，而要不貪不腐，能夠經(jīng)得起金錢的誘惑，必須樹立正確的金錢觀，懂得金錢不是人生的惟一追求、也不是幸福的惟一籌碼，從現(xiàn)實(shí)頻發(fā)的貪腐大案要案中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)踐行廉潔從警的錚錚誓言，永葆人民警察的清廉本色。

(二)廉潔要求人民警察樹立正確的權(quán)力觀

廉潔從警還要求人民警察正確對(duì)待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀。首先，人民警察的權(quán)力是一種公權(quán)力，這就決定了警察權(quán)力的人民性，故人民警察應(yīng)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。正如《中華人民共和國(guó)憲法》第2條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，第27條明確要求:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員必須努力為人民服務(wù)。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家政權(quán)的組成部分，是人民民主專政的重要工具，其權(quán)力同樣來自人民、屬于人民?！逼浯危嗣窬斓臋?quán)力是一種國(guó)家權(quán)力，這就決定了警察權(quán)力的法定性，故人民警察必須依法行使權(quán)力、依法執(zhí)法，切不可濫用權(quán)力、進(jìn)行權(quán)力尋租、以權(quán)易法、徇私枉法。再次，人民警察的權(quán)力具有擴(kuò)張性，這就決定了警察權(quán)力的受監(jiān)督性。有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人都喜歡將權(quán)力行使到有界限的地方才休止，這是權(quán)力的本性。故警察的權(quán)力一定要受到組織和人民群眾的監(jiān)督，誠(chéng)如1945年著名民主人士黃炎培訪問延安，向毛澤東同志提出共產(chǎn)黨能不能找出一條新路，跳出歷史上常見的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東回答說:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保?］因而，人民警察要謹(jǐn)記，我們的權(quán)力當(dāng)自覺接受組織與人民群眾的監(jiān)督，使之真正為民所用。

(三)廉潔要求人民警察做到“四慎”、“四自”

廉潔從警要求人民警察做到“四慎”、“四自”，即“慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終”、“自重、自省、自警、自勵(lì)”，個(gè)中講的其實(shí)是一個(gè)道的問題:“道也者，不可須臾離也，可離非道也。故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫顯乎隱，莫見乎微，故君子慎其獨(dú)也。”(《禮記·中庸》)。人民警察要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，要慎于獨(dú)、慎于微、慎于始、慎于終，要自我尊重、自我反省、自我警示、自我勉勵(lì)，將從警之道謹(jǐn)記心中，真正讓廉潔成為一種潮流、一種風(fēng)習(xí)、一種生活方式、一種精神追求。惟此，我們才能挺起作為人民警察的錚錚脊梁!

［1］陸 東，劉華瑜．關(guān)于培育“人民警察核心價(jià)值觀”的若干思考［J］．上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009(4)．

［2］杜晉豐，高德原．警察倫理學(xué)［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005:41．

［3］毛澤東著作選讀(下冊(cè))［Z］．北京:人民出版社，1986:587．