吳淑娟，肖健華

（五邑大學(xué) 江門市 529020）

臺山川山群島旅游資源豐富，是廣東沿海唯一可進行規(guī)模化開發(fā)的島嶼群，廣東省最早開發(fā)的旅游區(qū)之一，其地理環(huán)境獨特，嶺南民俗濃郁、海洋風(fēng)情絢麗，是國家4A級旅游區(qū)。但其旅游產(chǎn)業(yè)卻欠發(fā)達，年旅游接待游客約80萬人次，僅占臺山市2011年接待游客人數(shù)的19%，占江門市的4%，對江門市經(jīng)濟的拉動力明顯不足。

舟山是中國的海邊軍事重鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制。但舟山近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，其中，旅游產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要拉動力，其旅游收入占舟山GDP比重高達40%以上。

舟川兩群島均為我國八大群島之一，均擁有數(shù)量較多的島嶼且距離陸地不遠，與海上絲綢之路有著深厚的淵源，可見兩群島的旅游資源條件具有諸多的共同之處，但其濱海旅游業(yè)的發(fā)展程度卻大相徑庭。旅游資源的開發(fā)和利用程度是造成島嶼經(jīng)濟發(fā)展差異的重要原因之一。本文在對舟川兩群島進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對二者旅游業(yè)發(fā)展的資源條件及其建設(shè)等多方面分別進行深入比較分析，以舟山濱海旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，提出川山群島旅游業(yè)發(fā)展的思路和具體的實施方法，以期為川山群島旅游業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 舟川兩群島旅游資源條件的比較

1.1 區(qū)位與交通條件的比較

舟山群島處于我國東部海岸線和長江出?？诘慕Y(jié)合部，是我國南北海運和長江水運的交匯要沖，江海聯(lián)運和長江流域走向世界的重要海上門戶。目前舟山已形成海、陸、空三位一體的集疏運網(wǎng)絡(luò)。海上客運、汽車輪渡通達沿海各大港口城市，遠洋運輸直達韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)；舟山跨海大橋使舟山本島及附近小島成為與大陸連接的半島；普陀山機場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線。

相對于舟山群島，川山群島區(qū)位條件和交通條件較弱。盡管川島處于廣東省沿海中心地帶，距離國際航道12海里，但未能緊密聯(lián)合泛珠三角等地區(qū)，特別是港澳地區(qū)，加上以往廣東省濱海旅游的政策重點一直是粵東和粵西兩翼，因而對川島旅游的促進作用不明顯。川島對外交通比較不便利：航空運輸主要依托廣州白云機場，車程2.5 h；尚未通鐵路，游客乘列車需經(jīng)廣州市中轉(zhuǎn)；從陸地到上川島、下川島的船舶8：00—17：00每0.5 h一班船入海島，全程30 min，直達的海陸空運輸方式尚未形成。

1.2 地質(zhì)地貌的比較

舟山島景觀地貌豐富，有喀斯特地貌、丹霞地貌、火山地貌、流水地貌等，定海區(qū)境內(nèi)多山，丘陵廣布，為海島丘陵區(qū)，是天臺山脈的余脈及其東北延伸入海的出露部分，海島地形起伏，中央綿亙山脊或分水嶺，海拔200～300 m，山間和海濱分布有小塊平原。海岸線蜿蜒曲折，以基巖和泥質(zhì)海岸為主，少量砂質(zhì)海岸。地貌類型為海積、沖海積平原區(qū)、山麓溝谷平原區(qū)、侵蝕剝蝕低丘區(qū)、侵蝕剝蝕高丘區(qū)。

與舟山群島相比，川山群島沙灘更具娛樂性。川島島內(nèi)丘陵起伏，還有石蛋地貌點綴。上川、下川島的地表沉積物在北、西部海灣多為泥灘，東南部海灣多為沙灘。海岸線總長222.32 km，曲折綿長，形成了優(yōu)美的島形和多變的景觀。其海水、沙灘、陽光組成濱海旅游資源的主體。目前除開發(fā)的王府洲、飛沙灘少部分景點以外，還有茶灣、高冠灣、大灣、牛塘灣等多處沙灘，適于水上運動、休閑度假等。

1.3 氣候氣象條件的比較

舟山屬北亞熱帶南緣季風(fēng)海洋型氣候。整個群島季風(fēng)顯著，冬暖夏涼，溫和濕潤，光照充足。年平均氣溫16℃左右；最熱8月，平均氣溫25.8～28.0℃；最冷1月，平均氣溫5.2～5.9℃。常年降水量927～1 620 mm；年平均日照1 941～2 257 h。

與舟山群島相比，川島的氣候氣象條件更適合濱海旅游。川島屬于典型的亞熱帶海洋性氣候，較舟山群島更具熱帶風(fēng)情。受海洋性氣候調(diào)節(jié)，川島年均氣溫22.8℃，年最高溫度37.5℃，最低氣溫4.1℃。適宜旅游及療養(yǎng)時間長達11個月。若以日平均氣溫穩(wěn)定通過≥10℃為旅游季節(jié)，則年平均有多達359 d；若以日平均氣溫穩(wěn)定通過≥22℃為水上運動適宜期，則年平均可達222 d，有利于水上運動項目的開展。冬天溫度基本維持在10℃左右，適宜避寒度假。冬季沙灘潮濕陰冷風(fēng)大嚴(yán)重制約了旅游發(fā)展，使旅游業(yè)具有典型的季節(jié)性，特別以上川島的飛沙灘旅游景區(qū)表現(xiàn)突出，下川島的王府洲旅游娛樂區(qū)朝南向影響則較弱。

1.4 旅游文化資源的比較

舟山旅游文化資源多樣，佛教文化、漁文化尤為出名。佛教文化旅游資源是舟山旅游的優(yōu)勢資源之一，其佛教旅游資源主要體現(xiàn)在觀音文化體驗區(qū)和禪修旅游基地。觀音文化體驗區(qū)是指以普陀山為中心，發(fā)揮普陀山的品牌效應(yīng)和輻射作用，推進朱家尖等重點區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)，逐漸把朱家尖建設(shè)成為觀音文化的延伸與體驗區(qū)。禪修旅游基地是指依托佛教文化資源，以普陀山為核心，建設(shè)一批佛教文化場所，在宗教場所開發(fā)禪修體驗旅游產(chǎn)品，提升佛教文化功能，成為國內(nèi)外重要的佛教禪修體驗基地。漁文化旅游資源主要體現(xiàn)在經(jīng)典島村樂居區(qū)和海釣旅游基地。經(jīng)典島村樂居區(qū)是指包括大鵬島、茶人谷、筲箕灣、烏石子（桃花）、廟子湖、白沙、涼峙、雙合、桃樹灣、田岙、會城岙、枸杞等一批經(jīng)典海島漁農(nóng)村。海釣旅游基地是指依托豐富的海洋生物資源，建設(shè)一批釣場，引進海釣賽事，使舟山成為浙江乃至全國的海釣中心，打造世界級的海釣基地。

與舟山相比，川山文化資源的挖掘和打造頗顯單薄。川島文化旅游資源種類豐富，包括南宋、元、明、清古跡資源、宗教文化旅游資源、海島自然風(fēng)光旅游資源、漁文化旅游資源和海盜文化旅游資源等。宗教文化旅游資源包括佛教旅游文化資源和天主教文化旅游資源。佛教旅游文化資源主要體現(xiàn)在樂川大佛景點、媽祖閣、八仙過海、寶鴨女神等人文景觀。天主教文化旅游資源主要體現(xiàn)在方濟格墓園。元明清古跡資源是指島上元明清古跡，在王府洲山嶺上仍依稀可見點將臺、練兵場、古井等遺跡、打撈于海底的千年神像、甫草的李斬指古墓等。漁文化旅游資源主要包括王府洲度假區(qū)以及上述的沙提漁港。王府洲度假區(qū)擁有月亮型的海灣，藍藍的海洋，柔軟的沙灘，是度假休閑之浪漫目的地。海盜文化旅游資源以張保仔藏寶窟的傳說為基墊，主要體現(xiàn)在棋盤山景點。川島遠離大陸，形成了獨特的海島民俗風(fēng)情?？梢?，川山群島的文化資源豐富，但是未能有效整合，缺乏精品。

1.5 旅游自然風(fēng)光資源的比較

舟山海島自然風(fēng)光旅游資源主要體現(xiàn)在港城景觀瀏覽區(qū)、濱海綜合度假區(qū)、島嶼會所休閑區(qū)和海島生態(tài)示范區(qū)、郵輪旅游基地、游艇旅游基地、康體旅游基地。港城景觀瀏覽區(qū)是指在舟山新城、定海古城、沈家門港和東港、定海港、高亭港等主要海濱城鎮(zhèn)，建設(shè)新型港城景觀游覽區(qū)，通過城市旅游延長旅游逗留時間。濱海綜合度假區(qū)是指利用海灣和沙灘資源，在東沙、塔灣、長峙、秀山、南北朝陽、南長涂、基湖沙灘等建設(shè)成一批海濱綜合度假區(qū)。島嶼會所休閑區(qū)是指按照“一島一酒店，一島一會所”的模式，開發(fā)鳳凰島、硯瓦島、西峰島、懸鵓鴣島、大西寨島、豁沙山島等一批私密型高端旅游度假區(qū)。海島生態(tài)示范區(qū)是指建設(shè)大青山、安期峰、枸杞等海島生態(tài)公園，把中街山列島、馬鞍列島建設(shè)成綠色生態(tài)旅游示范島。郵輪旅游基地是指依托港口資源，加強與上海、廈門等國際郵輪港的合作，使舟山成為國際郵輪多點掛靠港和郵輪旅游基地。游艇旅游基地是指依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港灣，使舟山成為浙江省游艇生產(chǎn)、展示、交易中心，成為全省乃至華東規(guī)模最大、設(shè)施最完善的游艇旅游基地?？刁w旅游基地是指依托海洋文化和生態(tài)資源，開展海洋運動，開發(fā)海洋療養(yǎng)、健身項目，使舟山成為全國重要的海洋康體旅游基地。

與舟山相比，川島的資源頗為豐富，但是開發(fā)力度不足。川島海島自然風(fēng)光旅游資源主要包括沙堤漁港、牛塘灣、天然龍床等景觀。沙堤漁港是廣東省五大漁港之一，位于上川島南部?！皾O港晚霞”為其一獨特景觀，同時還可進行垂釣、龍舟競賽、環(huán)島游、體驗漁家風(fēng)情等活動。牛塘灣以墨綠色的山間掩映著小漁村景色著名。天然龍床在牛塘灣礁巖陡壁之間，地平如毯，礁石平臺面積寬廣。

2 川山群島發(fā)展濱海旅游的短板

江門提出在大力開發(fā)高端濱海休閑度假旅游的大背景下，以舟山群島濱海旅游為借鑒，需克服以下短板：

2.1 交通不便

川山群島的交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過近幾十年的建設(shè)，已初具規(guī)模和體系，但景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需努力。川山群島獨特的地理位置和局限性，使高速公路無法到達；陸島間交通、島際間以船為交通工具，但陸島船舶需要等候客滿開船，時間不能保證。受臺風(fēng)、大霧等天氣影響難以通達的時間年均約一個月，且臺風(fēng)、大霧天氣往往與適宜旅游的季節(jié)同步。通達指數(shù)低、通達度差已成為制約川島濱海旅游發(fā)展的嚴(yán)重障礙。由于交通不便，在一定程度上影響了游客的可進入性。島內(nèi)交通欠發(fā)達，管理欠規(guī)范，在一定程度上降低了自助游客的滿意度，從而游客回頭率低。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮

川島濱海旅游的區(qū)位優(yōu)勢尚未得到很好的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在未能積極開發(fā)周邊城市和省份的旅游市場，未與港澳等地區(qū)形成合作關(guān)系。相反，離江門最近的珠海市以橫琴長隆、海泉灣、東澳島等龍頭項目為帶動，提升公共服務(wù)配套設(shè)施，加強與港澳地區(qū)的合作，將珠海建成國際商務(wù)休閑度假區(qū)、世界一流的濱海旅游目的地；惠州亦提出“將打造‘休閑惠州，度假勝地’濱海旅游品牌，大力開發(fā)游艇、水上體育等各類專項旅游，把惠州建設(shè)成為粵港澳地區(qū)頂級濱海休閑度假基地和影響全國、面向世界的著名濱海旅游目的地；莞深惠發(fā)布了聯(lián)合打造“珠三角第一個世界級旅游目的地計劃”；陽江、湛江等市的濱海旅游發(fā)展也明顯提速，已與川島形成了競爭的態(tài)勢。

2.3 資源開發(fā)有待改善

與舟山群島相比，川島濱海旅游資源的開發(fā)尚有待改善提升。

2.3.1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏特色

川山群島是廣東省最早開發(fā)的旅游區(qū)之一，島上旅游項目及其配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃卻未能跟上現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要；上川島和下川島的定位區(qū)別不明顯，未能凸顯與其他濱海旅游島嶼不同的特色。

2.3.2 開發(fā)力度有待加強

雖然川島旅游資源豐富，但目前已開發(fā)的旅游資源主要集中在上川島和下川島，開發(fā)程度低。一方面，上下川兩島島內(nèi)豐富的文化資源未能得到全面的體現(xiàn)，未能凸顯其定位及特色，開發(fā)力度有待加強。另一方面，烏豬洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，圍家島，觀魚洲等島嶼的旅游尚未開發(fā)。這些島嶼與陸地距離不遠，面積不大，但其原生態(tài)環(huán)境保持得非常好，是休閑度假的好地方。目前這些島嶼的旅游項目仍十分少。

2.4 配套不完善

川島基本上形成了“行、游、住、吃、購、娛”全面配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，但尚處于初級發(fā)展階段。若要發(fā)展成國際型的旅游度假區(qū)，其在硬件配套方面還有十分明顯的差距。縱觀島上酒店，星級酒店廖廖可數(shù)。酒店服務(wù)人員、導(dǎo)游等濱海旅游服務(wù)人員的外語水平非常低，且學(xué)歷多為中專畢業(yè)，難以肩負國際旅游服務(wù)任務(wù)。川島旅游網(wǎng)站、川島旅游地圖、島上的指路牌等尚未有中英文雙語。購物點檔次低，旅游信譽檔次有待提升，購物環(huán)境也有待改善。晚上娛樂項目少，未能滿足多年齡段游客的需求。

2.5 營銷力度有待加強

營銷策略及其實施欠佳是約束川島濱海旅游發(fā)展的一大原因。在濱海旅游產(chǎn)品營銷規(guī)劃方面，川島濱海旅游的精品意識不強，缺乏文化性；旅游形象塑造不夠，缺乏標(biāo)志性；旅游項目設(shè)計單一，娛樂性和參與性活動少，游客對旅游功能總體評價不高。在游客市場開發(fā)方面，川島客源仍局限于珠江三角洲及其臨近地區(qū)。而周邊城市游客可選擇放雞島、海陵島等濱海旅游目的地，從而深開發(fā)的可能性不大。因而，川島營銷力度必須加強，必須從旅游產(chǎn)品的營銷規(guī)劃和客源的擴張等方面加以考慮。

3 對策建議

《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了濱海旅游地區(qū)發(fā)展指引，其中對江門提出要深度挖掘川島的旅游資源優(yōu)勢，培育一個中高端、多樣化、具有豐富活動和生活文化、田園詩般的海島旅游目的地。川山群島具備的區(qū)位、資源等優(yōu)越條件十分有利于其成為國際級濱海旅游目的地。對比舟山群島，川山群島濱海旅游的發(fā)展應(yīng)該注意以下幾個方面：

3.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡便交通

江門市旅游局在《關(guān)于加快江門市濱海旅游發(fā)展的思路與建議》中明確提出江門要推出“游船海上環(huán)游”和“海上綠道”線路系列，其中計劃推出3條海上綠道線路：1） 臺山市（山咀碼頭）—銀湖灣。該海上綠道連接國華臺電、黑沙灘、大襟島、崖門大橋、崖門古炮臺、銀湖灣濕地公園；2） 臺山市（山咀碼頭）—下川島。連接上川島、烏豬洲（海島自然保護區(qū)）、下川島；3） 臺山市（山咀碼頭）—北陡浪琴灣。連接川島、海僑東南亞風(fēng)情園、鎮(zhèn)海灣紅樹林保護區(qū)、北陡浪琴灣海上石林。

顯而易見，海上綠道線路必定在一定程度上加快了銀湖灣、浪琴灣與川島之間的海運時間，整合江門市其他濱海旅游資源，提升川島旅游競爭力的作用。川島應(yīng)該充分利用此次機遇，借助海上綠道路線，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短陸島交通時間，促進濱海旅游的發(fā)展。但這對簡便川島島陸交通、島內(nèi)交通起到的作用有限，因而全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也勢在必行。首先，應(yīng)該擴建山咀碼頭、上川島碼頭和下川島碼頭，為乘客提供舒適的侯船環(huán)境、用餐環(huán)境、購物環(huán)境。其次，改善乘船環(huán)境，及時淘汰舊客船，更新設(shè)備，為游客提供舒適的乘船環(huán)境。再次，開通廣州、深圳、珠海等省內(nèi)交通樞紐城市直達山咀碼頭的班車，從而有利于省外市場的開發(fā)。第三，整頓島內(nèi)交通，完善島內(nèi)公交系統(tǒng)，增加公交車次，車內(nèi)設(shè)置更新、便民、舒適、美化。第四，加強島內(nèi)道路、道路設(shè)施建設(shè)：一方面要對現(xiàn)有道路進行必要的修復(fù)；另一方面，開通環(huán)島公路，以便游客能更接近海洋。

3.2 加強區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮

在江門市區(qū)域范圍內(nèi)，川山群島作為江門市將重點發(fā)展的8個濱海旅游項目之一，川島應(yīng)積極參與與其他濱海旅游項目的資源整合，例如與銀湖灣游艇俱樂部整合，為其提供優(yōu)質(zhì)的泊靠點、觀光休閑點等，也可以與開平碉樓等國內(nèi)外著名景點結(jié)合，整合開發(fā)精品旅游路線。

在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮臨近港澳優(yōu)勢，與港澳地區(qū)共建旅游項目：一方面可以開拓港澳市場，吸引港澳游客前往川島度假；另一方面，利用港澳地區(qū)的國際形象與國際營銷手段等，與港澳地區(qū)合作共建川島濱海國際旅游項目。

3.3 加強資源開發(fā)力度

在符合省、市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃路線的前提下，川山群島應(yīng)該做出全面的規(guī)劃和布局。參考舟山群島和馬爾代夫等國外島嶼的成功經(jīng)驗，可以把川山群島分成中檔、高檔和豪華級的旅游區(qū)和項目，盡可能實現(xiàn)“一島一特色”。

充分開發(fā)上下川兩島島內(nèi)的文化資源，把南宋歷史文化、漁文化、宗教文化等分別貫穿于各大旅游項目和環(huán)節(jié)中。例如，從川島高速站出口開始，利用雕刻、熱帶植物等營造熱帶海島風(fēng)情；在山咀碼頭通過碼頭的建筑風(fēng)格、現(xiàn)代顯示屏等展示南宋文化；根據(jù)各島的規(guī)劃定位，凸顯各自特色等。

大力打造上下川島以外的其他小面積島嶼，根據(jù)其特色和定位，大力開發(fā)這些島嶼。例如利用這些島嶼的高隱私度、環(huán)境優(yōu)美等特點，打造高端家庭度假、蜜月度假島嶼等項目。

3.4 配套不完善

配套設(shè)施和人員的完善措施主要集中在中高級酒店的建設(shè)、從業(yè)服務(wù)人員的能力提升、旅游相關(guān)產(chǎn)品的改良問題。目前，臺山川島正在引進五星級酒店，同時，應(yīng)該引進三星、四星級連鎖酒店，提升川山群島酒店的檔次、國際性。就從業(yè)服務(wù)人員的能力提升方面，一方面應(yīng)該通過委托高校培訓(xùn)等方式提升現(xiàn)有人員的素質(zhì)；另一方面，委托高校培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員。五邑大學(xué)的旅游管理專業(yè)大量借鑒了國內(nèi)外高校的旅游人才培養(yǎng)經(jīng)驗和做法，運用校企合作等多種模式，開展了高素質(zhì)旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)工作，預(yù)計在3年后開始向川島濱海旅游提供源源不斷的高素質(zhì)人才。在旅游相關(guān)產(chǎn)品的改良方面，加強公交路線的雙語標(biāo)示和廣播、雙語旅游地圖的出版、路標(biāo)標(biāo)示、旅游信物的雙語營銷等；同時，改善購物環(huán)境，建設(shè)富有文化色彩的購物點，增加娛樂項目，滿足各類人群的需求。

3.5 營銷力度有待加強

在川島濱海旅游產(chǎn)品營銷規(guī)劃方面，應(yīng)加強精品的打造，特別是在上下川兩島中，各自打造旅游精品，通過特色鮮明的海島文化、海洋景觀和形象標(biāo)志等，從整體上塑造川島“東方夏威夷”旅游形象，舉辦國際性大型活動，多渠道、多層次地參與國際交流與合作，形成可持續(xù)的國際影響力、感召力，把浪漫的海島旅游形象展示給世人。在營銷過程中，可以積極開發(fā)港澳市場和北方內(nèi)地市場，擴大客源。特別在冬季可以積極開發(fā)北方市場，吸引北方游客前來度假過冬。

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